Přístup k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise

KLÍČOVÉ BODY

Výjimky a práva třetích osob

Orgány mohou odepřít přístup k dokumentu, pokud by jeho zpřístupnění:

• vedlo k porušení ochrany:
  • veřejného zájmu, pokud jde o veřejnou bezpečnost, obranu, mezinárodní vztahy a finanční, měnovou nebo hospodářskou politiku EU nebo některé země EU, nebo
  • soukromí a osobnosti jednotlivce, zejména podle právních předpisů EU o ochraně osobních údajů,
• ohrozilo u konkrétní osoby:
  • její obchodní zájmy, soudní řízení nebo právní poradenství nebo
  • cíle inspekce, vyšetřování a auditu, neexistuje-li převažující veřejný zájem na zpřístupnění,
• vážně ohrozilo ochranu rozhodovacího procesu orgánu, neexistuje-li převažující veřejný zájem na zpřístupnění.

U dokumentů vypracovaných třetími osobami musí orgán EU v případě pochybností s touto třetí osobou konzultovat pro posouzení, zda se uplatní výjimka. Země EU mají silnější právo vznést námitku (ale nemají právo veta).

Dokumenty v zemích EU

Pokud země EU obdrží od orgánu EU žádost o dokument, který má v držení, musí v zásadě konzultovat daný orgán, aby se zajistilo, že zpřístupnění je v souladu s cíli tohoto nařízení. Příslušná země může místo toho orgánu žádost postoupit.

Žádosti, vyřizování žádostí a přístup k dokumentům

• Veřejnost musí požádat o přístup k dokumentu v písemné podobě (včetně elektronické) v jednom z úředních jazyků EU. Žadatel nemusí uvádět důvody žádosti, ale žádost musí být přesná.
• Orgány musí žádosti o přístup k dokumentu vyřizovat bez prodlení. Musí zaslat potvrzení o obdržení žádosti a do 15 pracovních dnů od registrace žádosti buď poskytnout přístup k požadovanému dokumentu, nebo přístup zamítnout. Lhůtu je možné jedenkrát prodloužit o dalších 15 pracovních dnů.
• V případě úplného nebo částečného zamítnutí žádosti může žadatel do 15 pracovních dnů ode dne, kdy obdržel odpověď orgánu, podat potvrzující žádost, ve které orgán požádá, aby přezkoumal své stanovisko.
• Žadateli jsou dokumenty zpřístupněny buď tak, že do nich může nahlédnout přímo na místě, nebo obdrží jejich kopii, nebo tím, že obdrží informace o tom, kde lze dokumenty snadno získat.

Citlivé dokumenty

• Citlivé dokumenty jsou určité dokumenty vytvořené orgány nebo subjekty zřízenými těmito orgány, zeměmi EU, zeměmi mimo EU nebo mezinárodními organizacemi, které jsou klasifikovány jako TRÉS SECRET UE/EU TOP SECRET, SECRET UE/EU SECRET nebo CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL.
• Žádosti o přístup k citlivým dokumentům vyřizují pouze osoby, které mají právo se s obsahem těchto dokumentů seznámit. Citlivé dokumenty mohou být zaznamenávány do rejstříku a uvolňovány pouze se souhlasem jejich původce.

Rejstříky a správní postup

• Každý orgán musí vést rejstřík dokumentů. Přístup k tomuto rejstříku by měl být zajištěn v elektronické formě.
• Země EU musejí spolupracovat s orgány při poskytování informací občanům.
• Orgány musí vypracovat vhodné správní postupy, které zajistí možnost výkonu práva na přístup k informacím zaručeného tímto nařízením.

Zveřejnění v Úředním věstníku

Řada dokumentů EU se zveřejňuje v Úředním věstníku. K těmto dokumentům patří:

• legislativní akty přijaté podle článku 297 SFEU (řádný legislativní postup),
• postoje Rady přijaté podle článku 294 SFEU,
• mezinárodní dohody uzavřené EU nebo podle článku 37 Smlouvy o Evropské unii.

Zprávy a prováděcí opatření

Každý orgán zveřejní výroční zprávu za předchozí rok, ve které uvede počet případů, v nichž odepřel přístup k dokumentům, důvody těchto odepření a počet citlivých dokumentů nezaznamenaných do rejstříku orgánu.