(1)

Nařízení (EU) 2017/625 stanoví mimo jiné pravidla pro provádění úředních kontrol a jiných úředních činností příslušnými orgány členských států. Uvedené nařízení rovněž svěřuje Komisi pravomoc k tomu, aby prostřednictvím prováděcího aktu přijala vhodná dočasná opatření, která jsou nezbytná za účelem omezení rizik mimo jiné pro zdraví lidí, zvířat a rostlin a pro dobré životní podmínky zvířat, má-li důkazy o závažném narušení kontrolního systému členského státu.

(2)

Pokračující krize spojená s onemocněním koronavirem (COVID-19) představuje mimořádnou a nebývalou výzvu, pokud jde o schopnost členských států provádět v plném rozsahu úřední kontroly a jiné úřední činnosti v souladu s právními předpisy EU.

(3)

Ve svých „Pokynech týkajících se opatření správy hranic v zájmu ochrany zdraví a zajištění dostupnosti zboží a základních služeb“ (2) Komise zdůraznila, že v současné situaci by nemělo být narušeno hladké fungování jednotného trhu. Kromě toho by členské státy měly i nadále zajišťovat oběh zboží.

(4)

V souladu s nařízením (EU) 2017/625 jsou členské státy povinny zavést kontrolní systém složený z příslušných orgánů určených k provádění úředních kontrol a jiných úředních činností. Konkrétně musí mít příslušné orgány v souladu s čl. 5 odst. 1 písm. e) uvedeného nařízení k dispozici dostatečný počet náležitě kvalifikovaných a zkušených pracovníků, aby úřední kontroly a jiné úřední činnosti mohly být prováděny efektivně a účinně, nebo mít k těmto pracovníkům přístup.

(5)

V průběhu probíhající krize související s onemocněním COVID-19 zavedly členské státy pro své obyvatelstvo významná omezení pohybu, jejichž cílem je chránit lidské zdraví.

(6)

Řada členských států informovala Komisi, že v důsledku těchto omezení pohybu jejich kapacita pro nasazení vhodných pracovníků pro úřední kontroly a jiné úřední činnosti, jak vyžaduje nařízení (EU) 2017/625, je vážně narušena.

(7)

Řada členských států informovala Komisi konkrétně o obtížích při provádění úředních kontrol a jiných úředních činností, které vyžadují fyzickou přítomnost pracovníků provádějících kontroly. Obtíže vznikají zejména u klinického vyšetřování zvířat, některých kontrol produktů živočišného původu, rostlin a rostlinných produktů a potravin a krmiv jiného než živočišného původu a u testování vzorků v úředních laboratořích určených členskými státy.

(8)

V souladu s právními předpisy EU regulujícími obchod s živými zvířaty a zárodečnými produkty na jednotném trhu, zejména se směrnicemi Rady 64/432/EHS (3), 88/407/EHS (4), 89/556/EHS (5), 90/429/EHS (6), 91/68/EHS (7), 92/65/EHS (8), 2006/88/ES (9), 2009/156/ES (10) a 2009/158/ES (11), musí být k zásilkám zvířat a zárodečných produktů během jejich přemísťování mezi členskými státy přiloženy originály veterinárních osvědčení.

(9)

Řada členských států rovněž informovala Komisi o tom, že úřední kontroly a jiné úřední činnosti, jejichž výsledkem je podpis a vydání originálních tištěných úředních osvědčení a úředních potvrzení, která by měla doprovázet zásilky zvířat a zárodečných produktů přemísťované mezi členskými státy nebo vstupující do Unie, nelze v současné době provádět v souladu s právními předpisy EU.

(10)

Proto by měla být dočasně povolena alternativa k předkládání originálních tištěných úředních osvědčení a úředních potvrzení s přihlédnutím k tomu, že registrovaní uživatelé používají obchodní řídicí a expertní systém (TRACES) podle prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/1715 (12) a že systém TRACES v současnosti z technického hlediska neumožňuje vydávat elektronická osvědčení v souladu s uvedeným prováděcím nařízením. Touto alternativou by neměla být dotčena povinnost provozovatelů v souladu s nařízením (EU) 2017/625 předložit originály dokladů, až to bude technicky proveditelné.

(11)

Vzhledem k těmto zvláštním okolnostem by měla být přijata opatření, aby se zamezilo vážným zdravotním rizikům pro pracovníky příslušných orgánů, aniž by byla ohrožena prevence rizik pro zdraví lidí, zvířat a rostlin, která představují zvířata, rostliny a produkty z nich, a aniž by byla ohrožena prevence rizik pro dobré životní podmínky zvířat. Zároveň by mělo být zajištěno řádné fungování jednotného trhu založené na právních předpisech Unie týkajících se zemědělsko-potravinového řetězce.

(12)

Členské státy, které se potýkají se závažnými obtížemi, pokud jde o provoz jejich stávajících kontrolních systémů, by proto měly mít možnost uplatňovat dočasná opatření stanovená v tomto nařízení v rozsahu nezbytném pro zvládání souvisejících závažných narušení jejich kontrolních systémů. Členské státy by měly přijmout veškerá nezbytná opatření, aby napravily závažné narušení svých kontrolních systémů co nejdříve.

(13)

Členské státy, které uplatní dočasná opatření stanovená v tomto nařízení, by měly informovat Komisi a ostatní členské státy o těchto opatřeních i o opatřeních přijatých za účelem nápravy obtíží při provádění úředních kontrol a jiných úředních činností v souladu s nařízením (EU) 2017/625.

(14)

Toto nařízení by mělo být použitelné po dobu dvou měsíců, aby se usnadnilo plánování a provádění úředních kontrol a jiných úředních činností během krize související s onemocněním COVID-19. Vzhledem k informacím od řady členských států, z nichž vyplývá, že by měla být dočasná opatření stanovena neprodleně, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení.

(15)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,