Přidělování letištních časů na letištích Evropské unie

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EHS) č. 95/93 o společných pravidlech pro přidělování letištních časů na letištích Evropské unie (nařízení o přidělování letištních časů)

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Cílem je zajistit, aby v případě nedostatku kapacity letišť byly dostupné letištní časy* pro přílet a odlet účinně využívány a rozděleny spravedlivým, nediskriminačním a transparentním způsobem.
Toto nařízení bylo několikrát změněno, naposledy nařízením (EU) 2022/2038. Tyto změny byly často navrženy tak, aby umožnily leteckým dopravcům* a letiště, aby se přizpůsobily negativním důsledkům globální hospodářské a finanční krize, teroristických útoků ze září 2001, epidemiologické situace (například pandemie COVID-19) nebo vojenské agrese (například války v Iráku nebo ruské útočné války proti Ukrajině).

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení stanovuje objektivní kritéria, na jejichž základě může být letiště určeno jako koordinované letiště* nebo letiště s plánovaným provozem*, pokud je jeho kapacita nedostatečná.

Členské státy Evropské unie (EU) mohou určit jakékoli letiště jako koordinované letiště, pokud:

je provedena analýza kapacity,
existuje závažný nedostatek kapacit, který nelze vyřešit v krátké době.

Koordinátor / letištní zprostředkovatel

Členský stát zodpovědný za koordinované letiště nebo letiště se zjednodušenými letovými řády musí jmenovat kvalifikovanou fyzickou nebo právnickou osobu s rozsáhlými zkušenostmi s plánováním pohybů letadel jako koordinátora letiště nebo koordinátora letových řádů.
Koordinátor letiště nebo koordinátor letových řádů jedná neutrálně, nediskriminačně a transparentně a měl by být funkčně oddělen od jakékoli zainteresované strany.
Systém financování činnosti koordinátora zaručí jeho nezávislé postavení. Je možné jmenovat téhož koordinátora pro více než jedno letiště.

Kapacita letiště

Kapacitu letištních časů k přidělení určují příslušné orgány dvakrát ročně podle dvou programových období (zimního a letního) platných pro mezinárodní letectví. Výpočet kapacity letiště je založen na objektivní analýze možností odbavení leteckého provozu.
Letečtí dopravci musí koordinátorovi poskytnout veškeré požadované významné informace.

Koordinační výbor

Příslušný členský stát musí zajistit, aby byl na koordinovaném letišti ustaven koordinační výbor.
Koordinační výbor předkládá návrhy a poskytuje poradenství koordinátorovi ohledně všech otázek týkajících se kapacity letiště, a obzvláště:
- příležitostí na zvýšení kapacity,
- koordinačních parametrů,
- metodiky monitorování,
- místních zásad.
Členy této komise se mohou stát:
- letečtí dopravci, kteří dané letiště používají,
- řídící orgán letiště,
- orgány řízení letového provozu,
- zástupci obecného letectví.

Postup pro přidělování letištních časů

Platí obecná zásada, pokud jde o přidělení letištního času, že pokud letecký dopravce využil alespoň 80 % své série letištních časů* během letního nebo zimního plánovacího období, je oprávněn získat stejnou přidělenou sérii letištních časů v odpovídajícím plánovacím období na následující rok (systém známý jako historická práva). Série letištních časů, které letečtí dopravci nevyužívají dostatečně, jsou pak vráceny do fondu letištních časů k přerozdělení (tzv. pravidlo „pozbytí nevyužívaných časů“).
Fond letištních časů může být vytvořen z nově vytvořených letištních časů, nevyužitých letištních časů nebo letištních časů, kterých se dopravce vzdal nebo které se uvolnily jiným způsobem.
Koordinátor rovněž zohledňuje další pravidla a pokyny stanovené odvětvím letecké dopravy a místní pokyny navržené koordinačním výborem a schválené členským státem nebo jiným příslušným orgánem odpovědným za letiště, pokud jsou tato pravidla nebo pokyny slučitelné s nařízením o letištních časech a právem EU.
Pokud nemůže být požadavku na určitý letištní čas vyhověno, informuje koordinátor žádajícího leteckého dopravce o důvodech této skutečnosti a uvede nejbližší náhradní letištní čas.
Letečtí dopravci mohou letištní časy mezi sebou vzájemně vyměňovat způsobem nebo je mohou mezi sebou za určitých konkrétních okolností převádět (například mezi mateřskou a dceřinou společností, v případě částečného nebo úplného převzetí nebo převodu na jinou trasu). V takových případech je vždy vyžadováno výslovné potvrzení od koordinátora.
Členský stát může vyhradit některé letištní časy pro regionální spoje.

Dočasná úleva od pravidel využívání letištních časů

Je třeba poznamenat, že během pandemie COVID-19 bylo pravidlo „pozbytí nevyužívaných časů“ pozastaveno, čímž se dočasně uvolnila pravidla pro využívání letištních časů. Letecká doprava zaznamenala od letního plánovacího období 2022 výrazné oživení a očekává se, že letecká doprava v zimním plánovacím období 2022/2023 dosáhne přibližně 90 % úrovně roku 2019. Situace v leteckém sektoru nicméně zůstává nejistá kvůli riziku výskytu nových variant COVID-19 a dopadu ruské útočné války proti Ukrajině na leteckou dopravu a schopnost leteckých dopravců využívat své letištní časy, neboť letečtí dopravci z EU nemohou vstupovat do vzdušného prostoru Běloruska, Ruska a Ukrajiny.
Pozměňující nařízení (EU) 2022/2038 stanovuje pravidla, která zajistí, že letečtí dopravci, kteří nevyužívají své letištní časy v souladu s mírou využití letištních časů stanovenou v nařízení (EHS) č. 95/93, neztratí automaticky přednostní právo na sérii letištních časů, které by jinak mohli mít.
Vzhledem k tomu, že cílem nařízení (EHS) č. 95/93 je zajistit účinné využívání kapacity letišť a spravedlivý přístup všech leteckých dopravců k omezené kapacitě letišť, měla by být úprava běžných požadavků na využívání letištních časů prostřednictvím nižší míry využívání nebo rozšířených odůvodněných výjimek z nevyužívání přísně omezena na situace, kdy je úleva z využívání letištních časů nezbytná, a neměla by vést k nespravedlivým konkurenčním výhodám pro letecké dopravce, kteří mají přidělené historické letištní časy. Pozměňující nařízení (EU) 2022/2038 rovněž stanoví podmínky, za nichž mají letečtí dopravci nadále nárok na sérii letištních časů podle nařízení (EHS) č. 95/93, a stanovuje požadavky na uvolnění nevyužité kapacity pro dotčené letecké dopravce. Jedná se o období od 30. října 2022 do 28. října 2023, což je v souladu s prognózou Evropské organizace pro bezpečnost letového provozu.
Pokud letecký dopravce prokáže, že během stejného období využíval přidělenou sérii letištních časů alespoň po 75 % času během plánovacího období, na které mu byla přidělena, bude oprávněn využívat stejnou sérii letištních časů v následujícím rovnocenném plánovacím období.
Pozměňující nařízení (EU) 2022/2038 rovněž umožňuje Evropské komisi prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci snížit minimální míru využití pro kterékoli plánovací období mezi 30. říjnem 2022 a 28. říjnem 2023, pokud týdenní letový provoz klesne pod 80 % (ve srovnání s údaji z roku 2019) po dobu dvou po sobě jdoucích týdnů z důvodu onemocnění COVID-19, jiné epidemiologické situace nebo v přímém důsledku ruské invaze na Ukrajinu.

Prosazování

Příslušné orgány pro řízení letového provozu mohou letový plán leteckého dopravce zamítnout, pokud letecký dopravce hodlá přistát nebo vzlétnout na koordinovaném letišti, aniž by mu koordinátor přidělil letištní čas.
Pokud letecký dopravce opakovaně a úmyslně provozuje letecké služby v časech, které se výrazně liší od přiděleného letištního času, nebo jej užívá výrazně odlišným způsobem, může koordinátor rozhodnout o odnětí daných letištních časů tomuto leteckému dopravci. Letecký dopravce tak může pozbýt svého práva vyplývajícího z historických práv.
Členské státy musí zajistit, aby byly dostupné účinné, přiměřené a odrazující sankce pro řešení situace tohoto druhu.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Uplatňuje se ode dne 22. února 1993.

KONTEXT

V návaznosti na sdělení o uplatňování tohoto nařízení zveřejněných v letech 2007 a 2008 vydala Komise v roce 2011 návrh přepracovaného znění nařízení. Návrh je projednáván v rámci legislativního postupu mezi Evropským parlamentem a Radou Evropské unie.

Další informace viz:

Letištní časy (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

Letištní časy. Povolení využívat plný rozsah letištní infrastruktury nezbytné k provozu letecké dopravy na koordinovaném letišti v určitý den a čas za účelem přistání nebo vzletu udělené koordinátorem.

Letecký dopravce. Letecká dopravní společnost, která vlastní platnou provozní licenci nebo její ekvivalent nejpozději 31. ledna pro následující letní plánovací období nebo 31. srpna pro následující zimní plánovací období. Pro účely článků 4 (zprostředkovatel letových řádů a koordinátor), 8 (proces přidělování letištních časů), 8(a) (mobilita letištních časů), 10 (fond letištních časů) a 10(a) (přidělování letištních časů v reakci na krizi COVID-19) zahrnuje definice leteckého dopravce také provozovatele obchodní letecké dopravy, pokud provozují leteckou dopravu podle letového řádu. Pro účely článků 7 (informace pro zprostředkovatele a koordinátory letových řádů) a 14 (prosazování) zahrnuje definice leteckého dopravce také všechny provozovatele civilních letadel.

Koordinované letiště. Letiště s vysokou úrovní provozního přetížení, kde jsou během daného časového rozmezí požadavky vyšší než dostupné kapacity a kdy je pro leteckého dopravce nezbytné, aby k uskutečnění přistání nebo vzletu měl od koordinátora přidělený letištní čas.

Letiště s plánovaným provozem. Letiště, kde může vzniknout provozní přetížení a kde byl určen letištní zprostředkovatel, aby usnadnil provoz leteckých dopravců, kteří na tomto letišti provozují nebo hodlají provozovat služby.

Série letištních časů. Alespoň pět letištních časů vyžádaných a přidělených na stejný čas ve stejný den v týdnu v plánovacím období.

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Rady (EHS) č. 95/93 ze dne 18. ledna 1993 o společných pravidlech pro přidělování letištních časů na letištích Společenství (Úř. věst. L 14, 22.1.1993, s. 1–6).

Následné změny nařízení (EHS) č. 95/93 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o uplatňování nařízení (EHS) č. 95/93 o společných pravidlech pro přidělování letištních časů na letištích Společenství, ve znění pozdějších předpisů (KOM (2008) 227 v konečném znění, 30.4.2008).

Sdělení Komise o uplatňování nařízení (ES) č. 793/2004 o společných pravidlech pro přidělování letištních časů na letištích Společenství (KOM(2007) 704 v konečném znění, 15.11.2007).

Poslední aktualizace 14.12.2022

Top