Evropský rozměr v oblasti sportu

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Sdělení (KOM(2011) 12 v konečném znění) – rozvoj evropského rozměru v oblasti sportu

Článek 6 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU)

CO JE CÍLEM TOHOTO SDĚLENÍ A ČLÁNKU SMLOUVY?

Sdělení navazuje na bílou knihu o sportu z roku 2007 a stanoví seznam iniciativ, které lze přijmout na úrovni EU za účelem dalšího posílení role sportu ve společnosti, jeho hospodářského rozměru a jeho organizace.

Podle článku 6 SFEU má EU pravomoc provádět opatření na podporu, koordinaci nebo doplnění opatření zemí EU v oblastech, jako je sport, vzdělávání a kultura.

Klíčové body

Sdělení předkládá problémy, které se mají řešit na úrovni EU, jako 3 široká témata. Iniciativy, které se mají přijmout, mají zajistit přidanou hodnotu podporou a doplněním vlastních opatření zemí EU v oblasti sportu.

Role sportu ve společnosti

• Sport může mít pozitivní přínos pro růst, zaměstnatelnost občanů a sociální soudržnost, a navíc přispívá ke snižování výdajů na zdravotnictví. Nicméně i nadále čelí hrozbám spojeným s dopingem, násilím a netolerancí, proti nimž je nutné zasáhnout a zajistit ochranu pro sportovce i občany.
• Užívání dopingových látek představuje závažné ohrožení veřejného zdraví a vyžaduje zintenzivnit boj proti dopingu. Hlavní strany odvětví sportu vyzvaly EU, aby se zapojila do Antidopingové úmluvy Rady Evropy, a proto Evropská komise předloží návrh mandátu k jednání o přístupu EU. Rovněž je nutné posílit opatření zabraňující organizovaným sítím obchodovat s dopingovými látkami. Komise má prozkoumat způsoby, jak to provést, včetně prostřednictvím ustanovení trestního práva. Komise již podporuje několik organizací, které hrají důležitou úlohu v boji proti dopingu, například Světovou antidopingovou agenturu. I nadále bude podporovat přeshraniční sítě pro boj s dopingem.
• Kvalita sportovních programů ve vzdělávacích institucích není v několika zemích EU uspokojivá. Kvalita středisek sportovní přípravy a jejich personálu by měla být dostatečně vysoká k tomu, aby se zajistila ochrana morálních, vzdělávacích a profesionálních zájmů jednotlivých sportovců. Za účelem podpory vzdělávání, odborné přípravy a kvalifikace v oblasti sportu mají Komise a země EU:
  • vypracovat pokyny EU pro oblast dvojí výchovy, aby sportovci vedle sportovní přípravy dostali také kvalitní vzdělání,
  • podpořit zahrnutí kvalifikací souvisejících se sportem do evropského rámce kvalifikací,
  • prosadit uznání a zhodnocení neformálního* a informálního* učení získaného prostřednictvím činností v oblasti sportu.
• Je zapotřebí evropský přístup, který se zaměří na předcházení násilí a nesnášenlivosti a boj proti nim, protože tyto jevy jsou i nadále problémem evropského sportu. Komise a země EU proto mají vypracovat a zavést bezpečnostní mechanismy a požadavky na bezpečnost pro různé sportovní disciplíny (v současné době jsou zahrnuty pouze mezinárodní fotbalové události). Komise má kromě toho podpořit boj proti netoleranci v oblasti sportu a vybídnout země EU, aby zajistily úplné a účinné provedení rámcového rozhodnutí 2008/913/SVV o boji proti rasismu a xenofobii.
• Sport je nezbytný pro vylepšení fyzické činnosti, která je základním činitelem pro oblast upevňování zdraví v dnešní společnosti. Pro upevňování zdraví prostřednictvím sportu pracují Komise a země EU na vnitrostátních pokynech, které mají lidi vést k tomu, aby zahrnuli fyzickou činnost do svého každodenního života, a to na základě pokynů EU pro oblast fyzické aktivity z roku 2008. Mezi jednotlivými země EU panují velké rozdíly, pokud jde o pojem zdraví upevňující fyzická aktivita. Pro překonání těchto rozdílů má Komise podporovat přeshraniční projekty a sítě v této oblasti.
• Ve sportu a jeho prostřednictvím lze vylepšit sociální začleňování. Komise a země EU mají za úkol:
  • vypracovat normy pro přístup ke sportu prostřednictvím evropské strategie v oblasti zdravotního postižení,
  • dále podporovat zapojení lidí se zdravotním postižením do sportovních událostí,
  • podporovat přeshraniční projekty na posílení přístupu žen ke sportu a sociální integraci znevýhodněných skupin prostřednictvím sportu.

Hospodářský rozměr sportu

• Sport představuje stále se rozrůstající odvětví hospodářství, které přispívá k růstu a vytváření pracovních míst. Je zapotřebí srovnatelných údajů jako základ pro vytváření politik podložených důkazy a pro udržitelné financování sportu, zejména toho neziskového.
• Vytváření politik podložených důkazy je klíčové pro provádění pravidel EU v oblasti sportu. Komise a země EU mají vytvořit satelitní účty pro sport pro měření jeho hospodářské důležitosti. Komise má také poskytnout podporu sítím univerzit, aby se prosadily inovativní politiky ve sportu, a také prošetřit proveditelnost zavedení sportovní monitorovací funkce v EU.
• Je nutné zajistit udržitelné financování sportu. Práva duševního vlastnictví jsou v oblasti profesionálního sportu důležitým zdrojem zisků; proto má Komise za úkol:
  • při provádění iniciativy Digitální agenda (a následné strategie jednotného digitálního trhu) zohlednit práva duševního vlastnictví, která mohou vzniknout při přenosech sportovních událostí,
  • provést výzkum zaměřený na financování místních sportů, na němž budou založena budoucí opatření v této oblasti.
• Společně se zeměmi EU má Komise prozkoumat, jak posílit mechanismy finanční solidarity v oblasti sportů.
• Doposud bylo vydáno jen málo rozhodnutí v oblasti uplatňování pravidel EU pro poskytování státní podpory sportu. Komise má monitorovat právo státní podpory v oblasti sportu a zvážit možnost poradenství, vzroste-li počet případů poskytování státní podpory.
• Sport je hodnotným nástrojem pro regionální rozvoj a zaměstnatelnost. Proto budou Komise a země EU plně využívat evropské strukturální a investiční fondy na podporu udržitelných sportovních struktur.

Sportovní organizace

• Dobrá správa v oblasti sportu je podmínkou pro autonomii a samoregulaci sportovních organizací. Za účelem podpory dobré správy ve sportu na evropské úrovni mají Komise a země EU prosazovat společné normy prostřednictvím výměny osvědčených postupů a cílené podpory specifických iniciativ.
• Pro zajištění správného uplatňování konceptu specifické povahy sportu má Komise poskytnout poradenství:
  • na základě jednotlivých témat o vztahu mezi právními předpisy EU a sportovními pravidly,
  • o pravidlech EU týkajících se volného pohybu a státní příslušnosti sportovců, s ohledem na organizaci nediskriminačních soutěží v jednotlivých sportech na národní bázi,
  • o pravidlech přestupu, protože přestupy hráčů zpravidla vyvolávají otázky kvůli jejich legalitě a financování. Komise měla posoudit jak hospodářské, tak právní aspekty týkající se těchto přestupů.
• Etické otázky vyvolávají i činnosti sportovních agentů; Komise proto uspořádala konferenci za účelem prozkoumání toho, jak zlepšit situaci s ohledem na činnosti sportovních agentů.
• V odvětví profesionálního fotbalu byl v roce 2008 zřízen Evropský výbor pro sociální dialog. Několik organizací volá po vzniku evropského sociálního dialogu pro celé sportovní odvětví, což Komise podporuje. Pro usnadnění tohoto procesu Komise navrhne zkušební fázi pro příslušné sociální partnery.

KONTEXT

Další informace získáte zde:

• Sport (Evropská komise)
• Pokyny EU pro oblast fyzické aktivity z roku 2008 (Evropská komise)
• Antidopingová úmluva (Rada Evropy)
• Sport – zdraví a účast (Evropská komise)
• Sport – sociální začleňování (Evropská komise)
• Sport – sportovní statistiky (Evropská komise)
• Sport – udržitelné financování (Evropská komise)
• Studie financování místních sportů (Evropská komise)

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENTY

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část první – Zásady – Hlava I – Druhy a oblasti pravomocí Unie – Článek 6 (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 52–53)

Sdělení komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Rozvoj evropského rozměru v oblasti sportu (KOM(2011) 12 v konečném znění, 18.1.2011)

Poslední aktualizace 11.06.2018