EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document JOL_2005_157_R_0003_01
Commission opinion of 22 February 2005 on the applications for accession to the European Union by the Republic of Bulgaria and Romania
Stanovisko Komise ze dne 22. února 2005 k žádostem Bulharské republiky a Rumunska o přistoupení k Evropské unii
Stanovisko Komise ze dne 22. února 2005 k žádostem Bulharské republiky a Rumunska o přistoupení k Evropské unii
OJ L 157, 21.6.2005, p. 3–4
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
21.6.2005 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 157/3 |
STANOVISKO KOMISE
ze dne 22. února 2005
k žádostem Bulharské republiky a Rumunska o přistoupení k Evropské unii
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 49 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Bulharská republika a Rumunsko požádaly o členství v Evropské unii. |
(2) |
Ve svých stanoviscích ze dne 15. července 1997 týkajících se Bulharské republiky a Rumunska již Komise měla možnost vyjádřit své názory na některé významné aspekty problémů, které v souvislosti s těmito žádostmi vyvstávají. |
(3) |
Evropská rada na svém zasedání v Kodani v červnu 1993 poprvé stanovila politická a ekonomická kritéria pro členství, jakož i kritéria týkající se acquis, jež byla určující pro proces přistoupení a pro pravidelná hodnocení Komise týkající se připravenosti Bulharské republiky a Rumunska. Politická kritéria vyžadují, aby Bulharská republika a Rumunsko zajistily stabilitu institucí zaručujících demokracii, právní stát, dodržování lidských práv a respektování a ochranu menšin; tyto požadavky jsou zakotveny jako ústavní zásady ve Smlouvě o Evropské unii a byly zdůrazněny v Chartě základních práv Evropské unie. Ekonomická kritéria vyžadují existenci fungujícího tržního hospodářství a rovněž schopnost zvládat konkurenční tlaky a tržní síly v Unii. Kritérium týkající se acquis vyžaduje schopnost převzít povinnosti, které dle právních předpisů Unie, acquis communautaire, z členství vyplývají, včetně dodržování cílů politické, hospodářské a měnové unie. |
(4) |
Podmínky a ujednání pro přijetí obou těchto států byly vyjednány v rámci konferencí mezi členskými státy a Bulharskou republikou a Rumunskem. |
(5) |
Ve svém strategickém dokumentu o pokroku v procesu rozšíření přijatém dne 6. října 2004 Komise uvedla, že Bulharská republika a Rumunsko splnily politická kritéria. S ohledem na pokrok, kterého obě země dosáhly, jejich dosavadní výsledky při provádění jimi přijatých závazků a jejich pokračující přípravu Komise očekávala, že tyto země splní i ekonomická kritéria a kritéria týkající se acquis a budou připraveny na členství k 1. lednu 2007. Na základě těchto skutečností Komise uvedla, že vynaloží veškeré úsilí, aby splnila cíl Evropské rady úspěšně uzavřít jednání s Bulharskou republikou a Rumunskem v roce 2004, na základě jejich vlastních výsledků, aby bylo možné podepsat smlouvu o přistoupení co nejdříve v roce 2005. |
(6) |
Tato jednání byla uzavřena v prosinci 2004 a je zřejmé, že vyjednaná ustanovení jsou spravedlivá a vyhovující; rozšíření tak Evropské unii umožní více se podílet na rozvoji mezinárodních vztahů, zároveň však zachovat svou vnitřní soudržnost a dynamiku. |
(7) |
Přistoupením k Evropské unii Bulharská republika a Rumunsko bez výhrad přijímají Smlouvu o Ústavě pro Evropu a, do jejího vstupu v platnost, Smlouvu o Evropské unii a smlouvy zakládající Evropská společenství se všemi jejich cíli a všemi rozhodnutími, která byla od jejich vstupu v platnost přijata, jakož i opatření učiněná s ohledem na rozvoj a posílení těchto Společenství a Unie. |
(8) |
Je základním znakem právního řádu, jenž zavádějí smlouvy zakládající Evropská společenství a, po svém vstupu v platnost, i Smlouva o Ústavě pro Evropu, že některá jejich ustanovení a některé akty přijaté orgány jsou přímo použitelné, že právní předpisy Unie mají přednost před veškerými vnitrostátními ustanoveními, která by s nimi mohla být v rozporu, a že existují postupy, které zajišťují jednotný výklad právních předpisů Unie; přistoupení k Evropské unii znamená uznání závaznosti těchto pravidel, jejichž dodržování je nezbytné pro zajištění účinnosti a jednotnosti právních předpisů Unie. |
(9) |
Komise vyzývá Bulharskou republiku a Rumunsko, aby dále intenzivně pracovaly na zlepšeních, která jsou ještě nutná v souvislosti s politickými a ekonomickými kritérii pro členství a přijetím, prováděním a prosazováním acquis. Komise bude nadále pečlivě sledovat provádění závazků a povinností, které obě země přijaly, a bude jim při tom dostupnými nástroji nápomocna. Na základě tohoto průběžného sledování si vyhrazuje právo, jak je stanoveno ve smlouvě o přistoupení, a zejména v článku 39 protokolu o přistoupení, předložit návrh s doporučením odložit přistoupení o jeden rok, tedy na 1. ledna 2008, bude-li se domnívat, že existují jednoznačné důkazy, že vzhledem ke stavu příprav na přijetí a provádění acquis v Bulharské republice a Rumunsku vyvstává vážné riziko, že některý z těchto států nebude ke dni přistoupení, tj. k 1. lednu 2007, prokazatelně připraven splnit v řadě významných oblastí požadavky vyplývající z členství, včetně zvláštních závazků a požadavků vztahujících se na Rumunsko v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a v oblasti hospodářské soutěže. Na základě tohoto sledování si Komise rovněž vyhrazuje právo uplatnit různé ochranné doložky, které stanoví smlouva o přistoupení pro obě tyto země, jakož i zvláštní mechanismus týkající se státní podpory stanovený ve smlouvě o přistoupení pro Rumunsko, pokud tato země nesplní své závazky týkající se prosazování právních předpisů v dané oblasti. |
(10) |
Komise vyzývá bulharské a rumunské orgány, aby dokončily překlad a revizi acquis před dnem přistoupení s cílem zajistit právní jistotu při provádění právních předpisů. |
(11) |
Jedním z cílů Evropské unie je prohloubit solidaritu mezi národy v EU, zároveň však respektovat jejich historii, kulturu a tradice. |
(12) |
Rozšíření Evropské unie přistoupením Bulharské republiky a Rumunska pomůže posílit záruky míru a svobody v Evropě, |
VYDÁVÁ PŘÍZNIVÉ STANOVISKO:
k přistoupení Bulharské republiky a Rumunska k Evropské unii.
Toto stanovisko je určeno Radě Evropské unie.
V Bruselu dne 22. února 2005.
Za Komisi
Olli REHN
člen Komise odpovědný za rozšíření
Za Komisi
José Manuel BARROSO
předseda