Zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Směrnice 2009/81/ES o koordinaci postupů při zadávání zakázek zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti

CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?

• Stanovuje zvláštní pravidla pro zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti s cílem otevřít trh s obranným vybavením v Evropské unii (EU), aniž by byly ohroženy oprávněné bezpečnostní zájmy členských států EU.
• Směrnice má za cíl zvýšit hospodářskou soutěž a transparentnost v těchto odvětvích, aby evropské společnosti mohly podávat více nabídek v oblasti obrany a bezpečnosti po celé EU.

KLÍČOVÉ BODY

Oblast působnosti

• Směrnice se v zásadě vztahuje na všechny veřejné zakázky na vojenské vybavení, práce a služby a na všechny citlivé nákupy pro bezpečnostní účely a dotýkající se utajovaných informací.
• Členské státy mají na základě článku 346 Smlouvy o fungování Evropské unie právo vyjmout zakázky z působnosti této směrnice, když je to nutné z důvodu ochrany podstatných zájmů jejich bezpečnosti.
• V souladu s ustálenou judikaturou Evropského soudního dvora je výjimka povolená podle článku 346 SFEU omezena na výjimečné a jasně vymezené případy. Na základě posouzení každého jednotlivého případu musí být prokázáno, že jsou splněny podmínky pro uplatnění výjimky.

Přezkumná řízení

Směrnice umožňuje přezkumné řízení (tj. možnost, aby uchazeč* vznesl námitky proti přidělení zakázky jinému uchazeči) s cílem poskytnout zúčastněným uchazečům právní ochranu. Postupy také podporují transparentnost a nediskriminaci při přidělování zakázek, aniž by byla narušena potřeba členských států zachovávat důvěrnost.

Výrobky související s obranou

Směrnice 2009/81/ES byla přijata jako součást balíčku zahrnujícího rovněž směrnici2009/43/ES o transferu produktů pro obranné účely v rámci EU (viz shrnutí). Zjednodušené transfery produktů pro obranné účely mezi členskými státy, jak je popisuje směrnice 2009/43/ES, jsou důležité pro řádné fungování přeshraničního podávání nabídek.

Hodnotící zpráva

Zpráva Komise hodnotící provádění směrnice 2009/81/ES, zveřejněná v roce 2016, dospěla k závěru, že směrnice pomohla otevřít vnitřní trh v oblasti obrany, ale že stále existuje prostor pro další pokrok.

Evropský obranný akční plán, Evropský obranný fond a společné zadávání veřejných zakázek

S cílem podpořit efektivnější výdaje členských států na společné obranné schopnosti a posílit konkurenceschopnou a inovativní průmyslovou základnu obranného sektoru EU zahájila Komise koncem roku 2016 evropský obranný akční plán. Klíčovým prvkem plánu bylo vytvoření Evropského obranného fondu (EOF) na podporu investic do společného výzkumu a společného vývoje obranného vybavení a technologií (viz shrnutí).

V roce 2019 Komise zveřejnila oznámení, v němž poskytuje pokyny k různým možnostem spolupráce při zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti. Oznámení rovněž poskytuje užitečné informace o aspektech důležitých pro realizaci projektů financovaných v rámci EOF.

V únoru 2022 Komise rovněž zveřejnila sdělení o příspěvku Komise k evropské obraně, které obsahuje řadu návrhů na podporu společného zadávání zakázek na obranné schopnosti vyvinuté v rámci spolupráce v EU.

Posílení úlohy malých a středních podniků (MSP)

Doporučení Komise z roku 2018 o přeshraničním přístupu na trh pro subdodavatele a malé a střední podniky navrhuje opatření ke zlepšení postavení malých a středních podniků v dodavatelských řetězcích v odvětví obrany.

Změny směrnice 2009/81/ES

Směrnice byla několikrát změněna, pokud jde o prahové hodnoty (hodnoty, pod kterými se nepoužije) pro zadávací řízení. Poslední změnou bylo nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/1950, které vstoupilo v platnost dne 1. prosince 2021.

ODKDY SMĚRNICE PLATÍ?

Je v platnosti ode dne 21. srpna 2009 a měla nabýt podoby zákona v členských státech nejpozději do dne 21. srpna 2011.

KONTEXT

Další informace viz:

• Zadávání zakázek v oblasti obrany (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES (Úř. věst. L 216, 20.8.2009, s. 76–136).

Následné změny směrnice 2009/81/ES byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Příspěvek Komise k evropské obraně (COM(2022) 60 final, 15.2.2022).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/697 ze dne 29. dubna 2021, kterým se zřizuje Evropský obranný fond a zrušuje nařízení (EU) 2018/1092 (Úř. věst. L 170, 12.5.2021, s. 149–177).

Doporučení Komise (EU) 2018/624 ze dne 20. dubna 2018 o přeshraničním přístupu na trh pro subdodavatele a MSP v odvětví obrany (Úř. věst. L 102, 23.4.2018, s. 87–94).

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Evropský obranný akční plán (COM(2016) 950 final, 30.11.2016).

Pracovní dokument útvarů Komise – Hodnocení směrnice 2009/81/ES o zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti – Průvodní dokument ke zprávě Komise Evropskému parlamentu a Radě o provádění směrnice 2009/81/ES o zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti v souladu s čl. 73 odst. 2 uvedené směrnice (SWD(2016) 407 final, 30.11.2016).

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Směrem ke konkurenceschopnějšímu a účinnějšímu odvětví obrany a bezpečnosti (COM(2013) 542 final, 24.7.2013).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/43/ES ze dne 6. května 2009 o zjednodušení podmínek transferů produktů pro obranné účely uvnitř Společenství (Úř. věst. L 146, 10.6.2009, s. 1–36).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 03.03.2022