EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Boj proti podvodům: kontroly v zemích EU
Občané Evropské unie (EU) musí mít důvěru, že se rozpočet EU využívá řádně. V roce 1995 EU zavedla předpisy (nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995) pro kontroly v zemích EU a ukládání sankcí v případě nesrovnalostí*.
AKT
Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství
PŘEHLED
Občané Evropské unie (EU) musí mít důvěru, že se rozpočet EU využívá řádně. V roce 1995 EU zavedla předpisy (nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995) pro kontroly v zemích EU a ukládání sankcí v případě nesrovnalostí*.
CO JE ÚKOLEM TOHOTO NAŘÍZENÍ?
|
— |
Nařízení má bojovat proti podvodům poškozujícím finanční zájmy EU (rozpočet EU - příspěvky daňových poplatníků).
|
|
— |
Vytváří společný soubor právních předpisů pro všechny oblasti politik EU.
|
|
— |
Zejména umožňuje kontroly a správní opatření a sankce v případě nedodržování pravidel pro financování z EU.
|
KLÍČOVÉ BODY
Více než polovina výdajů EU se vyplácí příjemcům prostřednictvím vlád zemí EU a jejich orgánů. Tato decentralizovaná správa a kontrola používání výdajů se řídí podle různých podrobných předpisů. Tato pravidla se liší podle toho, o jakou jde oblast politik.
Země EU jsou zodpovědné za přijetí nezbytných opatření pro zajištění správnosti a reálnosti operací týkajících se finančních zájmů EU. Opatření týkající se kontrol musí být úměrná sledovaným cílům, aby z nich nevyplývala nadměrná ekonomická omezení nebo správní výdaje. Také musí brát v úvahu správní praxi a struktury zemí EU.
Evropská komise má odpovědnost ověřit:
|
— |
zda se správní praxe shoduje s pravidly,
|
|
— |
existenci nezbytných podkladů a jejich shodu s příjmy a výdaji EU,
|
|
— |
podmínky, za nichž jsou prováděny a kontrolovány finanční operace.
|
Kromě toho podle nařízení (Euratom, ES) č. 2185/96 může Evropská komise provádět kontroly a inspekce na místě.
Odnětí neoprávněně získané výhody
Obecně platí, že pokud je zjištěna nesrovnalost, neoprávněně získaná výhoda musí být nahrazena a příslušná výše úroků může být vypočtena paušálně. Opatření odnětí výhody může obsahovat:
|
— |
povinnost zaplatit nebo nahradit dlužné nebo neoprávněně získané částky,
|
|
— |
úplné nebo částečné propadnutí finančních záruk nebo záloh obdržených příslušnou stranou.
|
Úmyslné nesrovnalosti nebo nesrovnalosti způsobené z nedbalosti mohou vést k těmto správním sankcím:
|
— |
zaplacení správní pokuty,
|
|
— |
zaplacení další částky, která však nesmí překročit úroveň bezpodmínečně nutnou k tomu, aby měla odrazující povahu,
|
|
— |
úplné nebo částečné odnětí udělené výhody, a to i tehdy, jestliže příslušná strana měla neoprávněný prospěch pouze z části uvedené výhody, nebo vynětí z nároku na výhodu nebo odnětí výhody po omezenou dobu následující po nesrovnalosti,
|
|
— |
jiné sankce výlučně ekonomické povahy podle práva EU.
|
Obecné zásady
Kontroly, správní opatření a sankce musí být
|
— |
účinné,
|
|
— |
přiměřené a
|
|
— |
odrazující.
|
Musí brát ohled na povahu a závažnost nesrovnalostí, poskytnutou nebo přijatou výhodu a míru zavinění.
Správní sankce smí být uložena, pouze pokud ji stanoví akt nebo právní předpis EU předcházející nesrovnalosti.
Promlčecí doba pro zahájení stíhání činí čtyři roky od okamžiku, kdy došlo k nesrovnalosti. V případě pokračujících nebo opakovaných nesrovnalostí běží promlčecí doba ode dne, ke kterému nesrovnalost skončila. V případě programů, které běží po několik let (tj. víceleté), trvá promlčecí doba až do skončení programu.
KLÍČOVÉ POJMY
* Nesrovnalost: jakékoli jednání nebo opomenutí příjemce finančních prostředků z EU, v důsledku kterého je poškozen souhrnný rozpočet EU, a to buď snížením nebo ztrátou příjmů z vlastních zdrojů vybíraných přímo ve prospěch EU, nebo formou neoprávněného výdaje.
ODKAZY
|
Akt |
Vstup v platnost |
Lhůta pro provedení v členských státech |
Úřední věstník Evropské unie |
|
Nařízení (ES, EURATOM) č. 2988/95 |
26. 12. 1995 |
- |
SOUVISEJÍCÍ AKTY
Nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. prosince 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (Úř. věst. L 292, 15.11.1996, s. 2-5)
Poslední aktualizace 08.09.2015