17.6.2016   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 160/50

(1)

Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) byl vytvořen seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.

(2)

V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví („EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací uvedeného seznamu. Podstatné informace sdělily rovněž třetí země a mezinárodní organizace. Na základě těchto informací by měl být seznam aktualizován.

(3)

Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi o podstatných skutečnostech a úvahách, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy v Unii těmto dopravcům nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu.

(4)

Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnutých členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést ústně své stanovisko Komisi a výboru zřízenému nařízením Rady (EHS) č. 3922/1991 (3) („Výbor pro leteckou bezpečnost“).

(5)

Komise předala Výboru pro leteckou bezpečnost aktuální informace o probíhajících společných konzultacích podle nařízení (ES) č. 2111/2005 a nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (4) s příslušnými orgány a leteckými dopravci z Angoly, Botswany, Gruzie, Guinejské republiky, Indie, Indonésie, Íránu, Kazachstánu, Madagaskaru, Mosambiku, Súdánu, Tchaj-wanu, Thajska a Zambie. Komise rovněž poskytla Výboru pro leteckou bezpečnost informace o situaci v oblasti letecké bezpečnosti v Afghánistánu, Iráku, Kyrgyzské republice, Libanonu, Nepálu, Pákistánu, na Ukrajině a v Zimbabwe a informace o odborných konzultacích s Ruskou federací.

(6)

Agentura EASA předložila Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy zpráv o auditech, které provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví („ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu. Členské státy byly v této souvislosti vyzvány, aby stanovily priority při provádění prohlídek na odbavovací ploše u leteckých dopravců, kteří získali licenci od států, v nichž organizace ICAO zjistila významné bezpečnostní problémy nebo u nichž agentura EASA dospěla k závěru, že jejich systém dohledu nad bezpečností provozu vykazuje závažné nedostatky. Vedle konzultací vedených Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak díky stanovování priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali licenci v těchto státech.

(7)

Agentura EASA Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost rovněž informovala o výsledcích analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel („program SAFA“) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 (5).

(8)

Agentura EASA Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost dále informovala o projektech technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření nebo sledování podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Agentura poskytla informace o plánech a žádostech o další technickou pomoc a spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem napomoci řešení veškerého nesouladu s platnými mezinárodními normami v oblasti civilního letectví. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA. Komise v této souvislosti zdůraznila, jak je pro zlepšování bezpečnosti letecké dopravy na celém světě užitečné poskytovat – zejména prostřednictvím databáze organizace ICAO „Safety Collaborative Assistance Network“ (SCAN) – mezinárodní letecké komunitě informace o technické pomoci poskytované Unií a jejími členskými státy.

(9)

Organizace Eurocontrol poskytla Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost informace o aktuálním stavu varovné funkce programu SAFA a o aktuálních statistických údajích, pokud jde o výstražné zprávy týkající se leteckých dopravců, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy.

(10)

Na základě analýzy provedené agenturou EASA v souvislosti s informacemi, které vyplynuly z prohlídek na odbavovací ploše provedených u letadel leteckých dopravců Unie nebo z normalizačních kontrol provedených agenturou EASA a specifických kontrol a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady, přijalo několik členských států určitá donucovací opatření a informovalo o nich Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost. Norsko informovalo Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost o opatřeních přijatých v souvislosti s leteckým dopravcem Airwing A/S.

(11)

Členské státy zopakovaly, že jsou připraveny náležitě jednat, pokud by z jakýchkoli podstatných bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení příslušných bezpečnostních norem ze strany leteckých dopravců Unie hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika.

(12)

Nařízení (ES) č. 474/2006 umožňuje leteckému dopravci TAAG Angola Airlines, který získal osvědčení v Angole, používat k letům do Unie čtyři letadla typu Boeing 737-700 s poznávacími značkami D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH a D2-TBJ, tři letadla typu Boeing 777-200 s poznávacími značkami D2-TED, D2-TEE a D2-TEF a tři letadla typu Boeing 777-300 s poznávacími značkami D2-TEG, D2-TEH a D2-TEI.

(13)

Dopravce TAAG Angola Airlines podal dne 25. dubna 2016 prostřednictvím příslušných orgánů Angoly, Instituto Nacional da Aviação Civil („INAVIC“), žádost o doplnění nového letadla typu Boeing 777-300 s poznávací značkou D2-TEJ a nového letadla typu Boeing 737-700 s poznávací značkou D2-TBK do přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006.

(14)

V rámci vydávání svého oprávnění provozovateli ze třetí země podle nařízení Komise (EU) č. 452/2014 (6) letecký dopravce TAAG Angola Airlines vede od listopadu 2014 průběžný dialog s agenturou EASA a poskytuje jí podrobné faktické údaje o svém letadlovém parku a provozu. Tento proces byl završen auditem provozovatele ze třetí země (TCO) na místě, který se uskutečnil ve dnech 1. až 3. února 2016. Auditorský tým zaznamenal omezený počet nálezů úrovně 2 a jednu připomínku podle části TCO. Letecký dopravce TAAG Angola Airlines předal agentuře EASA plán nápravných opatření, který byl přijat, a nálezy se řeší.

(15)

Průběžný dialog, který byl navázán s dopravcem TAAG Angola Airlines, podrobné a přesné údaje, které společnost TAAG Angola Airlines poskytla o svém letadlovém parku a své činnosti, jakož i pozitivní výsledek auditu provozovatele ze třetí země na místě – to vše je známkou toho, že společnost TAAG Angola Airlines je schopna provozovat letadla Boeing 737-700, 777-200 a 777-300 v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Komise proto považuje za vhodné, aby kromě vyhovění žádosti dopravce TAAG Angola Airlines byl částečně zmírněn současný zákaz tím, že společnosti TAAG Angola Airlines bude povoleno provozovat leteckou dopravu do Unie všemi letadly typu Boeing 737-700, Boeing 777-200 a Boeing 777-300 v jejím letadlovém parku.

(16)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a zařadit všechna letadla typu Boeing 737-700, jakož i všechna letadla typu Boeing 777-200 a 777-300 dopravce TAAG Angola Airlines do přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006 jako letadla, která smějí létat do Unie.

(17)

Členské státy budou nadále ověřovat, zda letecký dopravce TAAG Angola Airlines účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u letadel tohoto dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(18)

Botswanský úřad pro civilní letectví („CAAB“) poskytl Komisi dopisem ze dne 23. prosince 2015 informace o pokroku při řešení významných bezpečnostních problémů a jiných nálezů organizace ICAO. Výsledky validační mise koordinované ICAO představují zlepšení účinného provádění mezinárodních bezpečnostních norem až do výše 71 %. Na základě tohoto výsledku organizace ICAO dne 31. prosince 2015 potvrdila, že oba významné bezpečnostní problémy byly vyřešeny. Úřad CAAB poskytl doplňující informace týkající se bezpečnostního dohledu nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Botswaně.

(19)

Ze zlepšení v provádění mezinárodních bezpečnostních norem a dostupných bezpečnostních informací je patrné, že došlo k výraznému rozvoji úřadu CAAB a nevyplývá z nich, že by přetrvávaly negativní trendy související s bezpečností leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Botswaně, které by vedly k obavám z hlediska bezpečnosti leteckého provozu.

(20)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Botswany na seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.

(21)

Organizace ICAO v dubnu 2016 přezkoumala nápravná opatření přijatá úřadem pro civilní letectví Gruzie („GCAA“) s cílem řešit významný bezpečnostní problém související s procesem vydávání osvědčení leteckého provozovatele („AOC“). Uvedený významný bezpečnostní problém byl zjištěn během validační mise koordinované ICAO v říjnu 2013. Na základě tohoto přezkumu došla organizace ICAO k závěru, že nápravná opatření přijatá úřadem GCAA uvedený významný bezpečnostní problém úspěšně vyřešila.

(22)

Ze zlepšení v provádění mezinárodních bezpečnostních norem a dostupných bezpečnostních informací je patrné pevné odhodlání úřadu GCAA řešit bezpečnostní nedostatky a nevyplývá z nich, že by přetrvávaly negativní trendy související s bezpečností leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Gruzii, které by opravňovaly k obavám z hlediska bezpečnosti leteckého provozu.

(23)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Gruzie na seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.

(24)

Jak bylo dohodnuto na odborném jednání s Komisí v Bruselu v lednu 2013, příslušné orgány Guinejské republiky (úřad Direction nationale de l'aviation civile, DNAC) pravidelně poskytovaly Komisi informace o průběžném provádění plánu nápravných opatření, který organizace ICAO schválila v prosinci 2012, jakož i o všech činnostech, které s ním souvisejí.

(25)

Poslední zpráva o pokroku předložená úřadem DNAC, kterou Komise obdržela dne 3. května 2016, popisuje nejnovější činnosti a poslední vývoj týkající se provádění plánu nápravných opatření, který se v současné době soustřeďuje na výcvik inspektorů v oblastech provozu, letové způsobilosti, vydávání licencí personálu a letiště, pokračování procesu vydávání osvědčení leteckých dopravců a program dohledu. Byl dokončen úplný (pětistupňový) proces vydávání osvědčení leteckého dopravce Konair Guinée podle předpisů ICAO a tento letecký dopravce získal osvědčení leteckého provozovatele dne 17. září 2015 (AOC č. 03/DNAC/2015). Tři další letečtí dopravci, konkrétně Sahel Aviation Service Guinée, Fly Nimba Airlines a Ijet Aviation, pokračují v procesu vydávání osvědčení. Podle úřadu DNAC byl vypracován a zaveden program dohledu.

(26)

Validační mise koordinovaná ICAO je plánována na 23. až 29. listopadu 2016.

(27)

Postupné provádění plánu nápravných opatření v souladu s tím, co organizace ICAO schválila v prosinci 2012, a dostupné bezpečnostní informace v současnosti nedávají důvod k rozhodnutí o uložení zákazu nebo omezení provozování letecké dopravy leteckým dopravcům, kteří získali osvědčení v Guinejské republice. Komise však má v úmyslu situaci nadále pozorně sledovat s přihlédnutím k výsledkům validační mise koordinované ICAO v listopadu 2016.

(28)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Guinejské republiky na seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.

(29)

Pokud by z jakýchkoli podstatných bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.

(30)

Dne 3. května 2016 se konaly odborné konzultace mezi Komisí, agenturou EASA, členským státem a zástupci indického generálního ředitelství pro civilní letectví („indický úřad DGCA“) a leteckým dopravcem Air India, který získal osvědčení v Indii. Tyto konzultace proběhly v rámci předchozí dohody s indickým úřadem DGCA o pořádání odborných konzultací s Komisí s cílem projednat s indickým úřadem DGCA povinnosti v oblasti vydávání osvědčení a dohledu, pokud jde o letecké dopravce z Indie, kterým vydal osvědčení.

(31)

Během těchto konzultací indický úřad DGCA poskytl svou analýzu výkonnosti indických leteckých dopravců, včetně společnosti Air India, v rámci programu SAFA. Indický úřad DGCA oznámil, že vytvořil zvláštní oddělení pro prohlídky na odbavovací ploše s cílem napomoci řídícím opatřením v rámci programu SAFA. Indický úřad DGCA rovněž poskytl údaje týkající se prvního čtvrtletí roku 2016 vyplývající z jeho vlastních prohlídek na odbavovací ploše. Kromě toho indický úřad DGCA poskytl konkrétní podrobnosti týkající se činnosti v oblasti dohledu, který vykonává nad některými indickými leteckými dopravci. Předložené údaje zahrnovaly přehled činností dohledu prováděných během roku 2015. Kromě toho indický úřad DGCA poskytl aktualizované informace o iniciativách udržitelnosti, které vyvinul. Mezi tyto iniciativy patřily nábor a výcvik kvalifikovaných zaměstnanců, rozvoj správy databází a aktualizace týkající se úkolů při obnovení osvědčení.

(32)

Dopravce Air India předložil podrobné informace, pokud jde o jeho systém řízení bezpečnosti a kvality. Dopravce Air India rovněž prezentoval údaje z analýzy bezpečnosti letů za rok 2015, jakož i svůj přístup k šíření informací o bezpečnosti letů a svůj program řízení SAFA. Údaje poskytnuté společností Air India v rámci programu SAFA obsahovaly její vlastní hloubkovou analýzu činnosti v rámci tohoto programu, která se na ni vztahovala. K tomu dopravce Air India poskytl přehled svých vnitřních procesů a postupů, včetně podrobností ohledně analýzy hlavních příčin a souvisejících zmírňujících opatření, která provedl. Kromě toho společnost Air India uvedla, že pravidelně spolupracuje s indickým úřadem DGCA, včetně svých řídících opatření v rámci programu SAFA.

(33)

V dopisech ze dne 24. května 2016 Komise indickému úřadu DGCA zopakovala řadu zpráv, včetně toho, že úřad DGCA musí i nadále pečlivě sledovat výsledky indických leteckých dopravců v rámci programu SAFA. Komise rovněž společnosti Air India sdělila, že vzala na vědomí řídící opatření v rámci programu SAFA, která společnost Air India zavedla, avšak uvedla, že uvedená opatření musí přinést trvalá a udržitelná zlepšení v rámci programu SAFA. Kromě toho Komise připomněla jak indickému úřadu DGCA, tak dopravci Air India povinnost agentury EASA podle nařízení Komise (EU) č. 452/2014 posuzovat bezpečnost provozovatelů z třetích zemí a že jedním z hlavních aspektů, ke kterým EASA přihlíží, jsou výsledky v rámci programu SAFA.

(34)

Komise bere na vědomí informace poskytnuté indickým úřadem DGCA a dopravcem Air India. Na základě všech dostupných informací, včetně podrobných údajů poskytnutých jak indickým úřadem DGCA, tak společností Air India na odborné konzultační schůzce dne 3. května 2016, jakož i předběžných výsledků nedávného auditu společnosti Air India provedeného agenturou EASA v rámci nařízení Komise (EU) č. 452/2014, se má za to, že v současné době neexistují žádné důvody pro uložení zákazu nebo omezení provozování leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Indii. Je však nezbytné vést další odborné konzultace, aby bylo možno průběžně řešit otázky související s bezpečností.

(35)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Indie na seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.

(36)

Komise hodlá pokračovat v oficiálních konzultacích s indickým úřadem DGCA podle ustanovení čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 473/2006.

(37)

Členské státy budou nadále ověřovat, zda indičtí letečtí dopravci účinně dodržují příslušné bezpečnostní normy stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(38)

Návštěva Unie na místě za účelem posouzení situace v Indonésii se uskutečnila v dubnu 2016 za účasti odborníků z Komise, agentury EASA a členských států. Návštěva na místě za účelem posouzení situace proběhla v prostorách generálního ředitelství civilního letectví v Indonésii („indonéský úřad DGCA“) a u řady leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Indonésii, konkrétně u společností Citilink, Lion Air, Batik Air, Indonesia Air Asia a Aviastar Mandiri (osvědčení získáno podle bezpečnostních předpisů pro civilní letectví CASR-135, vnitrostátní a charterové lety).

(39)

Odborníci zjistili, že počáteční vydávání osvědčení leteckých dopravců se provádí prostřednictvím přiměřeného pětistupňového procesu a že s dalšími útvary v rámci indonéského úřadu DGCA probíhá dostatečná koordinace. Audity týkající se vydávání osvědčení jsou dokumentovány, nálezy jsou zjišťovány a návazná opatření od leteckých dopravců jsou vyžadována, včetně nápravných opatření a analýzy hlavních příčin.

(40)

Odborníci zjistili, že činnosti dohledu, a to jak auditů, tak inspekcí, jsou plánovány na ročním základě a že činnosti dohledu obecně jsou prováděny podle plánu. Odborníci konstatovali, že v poslední době byl přijat značný počet inspektorů pro letový provoz a palubních inspektorů pro leteckou bezpečnost, kteří ale ještě musí absolvovat odborný výcvik ohledně inspekčních postupů a specifických předpisů. Kromě toho je i nadále nezbytná normalizace pracovních metod inspektorů, pokud jde o podávání zpráv, sdělování nálezů, přijímání nápravných opatření, včetně analýzy hlavních příčin a dohody o lhůtách pro řešení zjištěných nedostatků.

(41)

Indonéský úřad DGCA byl schopen prokázat, že přijímá donucovací opatření. Například osvědčení leteckého provozovatele Aviastar Mandiri (osvědčení získáno podle bezpečnostních předpisů pro civilní letectví CASR-121, pravidelná vnitrostátní doprava, mezinárodní doprava pod vlajkou státu a doplňkové činnosti leteckého dopravce, číslo AOC 121–043) bylo zrušeno kvůli nedodržení nařízení o minimálním počtu letadel v letadlovém parku.

(42)

Z důkazů předložených společností Citilink během návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace vyplývá, že dopravce Citilink je schopen zajistit soulad s vnitrostátními a mezinárodními bezpečnostními normami. Dopravce Citilink prokázal, že má dobře propracovaný systém řízení bezpečnosti a kvality, jakož i vyspělou organizaci zachování letové způsobilosti, a že uplatňuje aktivní přístup k bezpečnosti.

(43)

Skupinu Lion Group tvoří šest leteckých dopravců, kteří získali osvědčení ve třech různých státech, přičemž skupina uplatňuje integrovaný přístup k zajištění provozu a řízení bezpečnosti a kvality. V rámci skupiny Lion Group jsou dva držitelé osvědčení leteckého provozovatele, kteří získali osvědčení v Indonésii – společnosti Lion Air a Batik Air. Dopravci Lion Air a Batik Air prokázali věrohodně odborníkům, že oba mají dobře fungující systémy řízení bezpečnosti a zajištění kvality a systém řízení. Vrcholné vedení uvedených dvou leteckých dopravců, jakož i vedení skupiny Lion Group mají dobré znalosti uvedených systémů a využívají je ke zjišťování rizik a přijímání náležitých opatření za účelem zmírnění nejvyšších rizik na přijatelnou úroveň. Odborníci zjistili, že dopravci Lion Air a Batik Air zaměstnávají kvalifikované posádky a pracovníky a mají zavedeny systémy pro řízení různých činností. Vedení, a to jak na úrovni jednotlivých leteckých dopravců, tak na úrovni skupiny, přijímá informace a analýzy o bezpečnosti a kvalitě, a na jejich základě jedná. Zveřejňuje také informace a nápravná opatření prostřednictvím interních publikací, v elektronické či jiné formě.

(44)

Indonéský úřad DGCA a letečtí dopravci Citilink, Lion Air a Batik Air se dne 31. května 2016 dostavili ke slyšení před Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost. Indonéský úřad DGCA předložil svou stávající organizační strukturu, včetně podrobností o počtu zaměstnanců přidělených jeho ředitelství pro letovou způsobilost a provoz letadel a rozpočtových prostředcích, které jsou k dispozici pro úkoly dohledu nad bezpečností a odbornou přípravu inspektorů. Indonéský úřad DGCA poskytl podrobnosti o významných opatřeních přijatých v uplynulém roce, zejména aktualizaci bezpečnostních předpisů v oblasti civilního letectví, aktualizaci služebních pokynů pro inspektory, zlepšení systému řízení bezpečnosti informací a zahájení rozvoje státního programu bezpečnosti. Indonéský úřad DGCA poskytl ve své prezentaci souhrn nápravných opatření s ohledem na připomínky odborníků během návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace.

(45)

Dopravce Citilink předložil plán nápravných opatření, který vypracoval na základě připomínek vyplývajících z návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace. Tento nápravný akční plán obsahuje nápravná a preventivní opatření a vychází z důkladné analýzy hlavních příčin uvedených připomínek. Kromě toho byly zdůrazněny nejvýznamnější události od listopadu 2015, včetně lepšího provádění programu analýzy letových údajů, dalších zdrojů pro bezpečnost a kvalitu, jakož i pokračujícího vývoje softwaru pro elektronické podávání zpráv o bezpečnosti.

(46)

Během prezentace společností Lion Air a Batik Air byla zdůrazněna strategie týkající se šesti leteckých dopravců ve skupině Lion Group. Na základě vývoje trhu se strategie skupiny nyní zaměřuje na růst na trzích mimo Indonésii. Společnosti Lion Air a Batik Air přednesly prezentaci o nápravném akčním plánu, jenž byl vypracován na základě připomínek vyplývajících z návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace. Tento plán obsahuje nápravná opatření na základě analýzy hlavních příčin těchto připomínek. Dopravce Batik Air kromě toho informoval o svém vyšetřování nedávného narušení dráhy, týkajícího se jednoho z jeho letadel, včetně bezpečnostních opatření, které dopravce Batik Air přijal bezprostředně po nehodě.

(47)

V průběhu slyšení indonéský úřad DGCA Komisi oznámil, že v uplynulých šesti měsících provedla organizace ICAO validaci na dálku týkající se nápravných opatření přijatých indonéským úřadem DGCA. Konečný výsledek této validace není dosud k dispozici. Indonéský úřad DGCA rovněž informoval, že s Federálním leteckým úřadem spolupracuje na zlepšení systému bezpečnostního dohledu. Federální letecký úřad provedl v únoru 2016 posouzení bezpečnosti mezinárodní letecké dopravy; výsledkem bylo sedm nálezů a následná návštěva v květnu 2016. Podle indonéského úřadu DGCA byly všechny nálezy vyřešeny, ačkoli Federální letecký úřad vyžaduje, aby indonéský úřad DGCA každý měsíc předkládal zprávy o pokroku v odborné přípravě inspektorů.

(48)

Na základě veškerých dostupných informací, včetně výsledků návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace, a informací poskytnutých během slyšení se Komise domnívá, že indonéský úřad DGCA dosáhl od roku 2014 zlepšení. Indonéský úřad DGCA ovšem v každém případě musí mimo jiné dosáhnout dalšího zlepšení svého systému bezpečnostního dohledu, jakož i odborné přípravy a normalizace pracovních metod svých inspektorů.

(49)

Komise konstatovala, že dopravci Citilink, Lion Air a Batik Air jsou všichni schopni poskytovat konkrétní podrobné údaje, pokud jde o bezpečné provádění jejich letů. Komise má za to, že existují dostatečné důkazy o dodržování platných indonéských předpisů a mezinárodních bezpečnostních norem ze strany uvedených leteckých dopravců.

(50)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, by měl být změněn a dopravci Aviastar Mandiri (číslo AOC 121-043), Citilink, Lion Air a Batik Air by měli být z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 vyřazeni.

(51)

Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Indonésii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(52)

Pokud by z jakýchkoli podstatných bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.

(53)

Letecký dopravce Iran Air, který získal osvědčení od organizace pro civilní letectví Íránské islámské republiky („CAO-IRI“), byl v březnu 2010 zařazen do přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006. Po návštěvě Unie na místě za účelem posouzení situace byla v červenci 2010 blíže upřesněna provozní omezení týkající se letadlového parku leteckého dopravce Iran Air.

(54)

Nová návštěva Unie na místě za účelem posouzení situace v Íránu se uskutečnila v květnu 2016 za účasti odborníků z Komise, agentury EASA a členských států. Uvedená návštěva na místě za účelem posouzení situace proběhla v prostorách organizace pro civilní letectví Íránské islámské republiky a v prostorách a zařízeních dopravce Iran Air.

(55)

Odborníci zjistili, že úřad CAO-IRI je dobře strukturovaným úřadem civilního letectví, který se jako regulační subjekt zabývá všemi aspekty civilního letectví. Odborníci rovněž zjistili, že Írán má zaveden komplexní regulační systém, který je často aktualizován. Na základě skutečností zjištěných během návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace došli odborníci k závěru, že ze strany úřadu CAO-IRI nechybí schopnost ani vůle řešit bezpečnostní nedostatky.

(56)

Odborníci zjistili, že od poslední návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace v červenci 2010 dopravce Iran Air vyřešil připomínky vznesené při zmíněné příležitosti. Řízení zachování letové způsobilosti letadlového parku Airbus A320 se zlepšilo a nyní je na stejné úrovni jako u letadlových parků Airbus A300 a A310. Odborníci zjistili, že systém řízení bezpečnosti dopravce Iran Air se v průběhu let zlepšil, i když prostor pro další zlepšování zde stále je, zejména v oblasti účinného uplatňování popsaných postupů a další integrace funkce řízení bezpečnosti a řízení kvality na úrovni podniku. V oblasti letové způsobilosti vznesli odborníci několik připomínek, které mohou společnosti Iran Air pomoci dále zlepšit bezpečnost a kvalitu provozu.

(57)

Dne 1. června 2016 se úřad CAO-IRI a dopravce Iran Air dostavili ke slyšení před Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost. Úřad CAO-IRI přednesl prezentaci o činnostech v oblasti letectví v Íránu, organizační struktuře úřadu CAO-IRI a popsal předpisy týkající se bezpečnosti letectví v Íránu. Kromě toho úřad CAO-IRI předložil podrobné informace o své zprávě o auditu provedeném organizací ICAO a přijatých nápravných opatřeních. Tyto akce zahrnují legislativní změny s cílem zajistit dostatečné zdroje pro úřad CAO-IRI a jeho nezávislost při plnění funkcí dohledu nad bezpečností. Uvedená prezentace potvrdila celkový pozitivní vývoj pozorovaný během návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace.

(58)

Dopravce Iran Air poskytl přehled o společnosti, včetně jejího stávajícího letadlového parku a dostupných zdrojů a zařízení, a zdůraznil, že podle jeho názoru je schopen svůj letadlový park obnovit a rozšířit. Kromě toho společnost Iran Air informovala o nápravných opatřeních, která provedla na základě připomínek vyplývajících z návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace, která se uskutečnila v červenci 2010, včetně zlepšení řízení letové způsobilosti letadel letadlového parku Airbus A320 a zlepšení řízení bezpečnosti a kvality. Dopravce Iran Air předložil plán nápravných opatření, který vypracoval na základě připomínek vznesených během návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace v květnu 2016. Hlavními prvky tohoto plánu jsou zlepšení programu analýzy letových údajů a zavedení lepšího softwaru na podporu systému řízení bezpečnosti.

(59)

Důležitá část prezentace byla věnována plánům společnosti Iran Air na obnovení a rozšíření jejího letadlového parku. Společnost Iran Air má v úmyslu rozšířit letadlový park o stávající typ letadel a rovněž o nový typ letadla. Podle její prezentace je vytvořeno komplexní řízení změnového projektu včetně projektového týmu jmenovaného za tímto účelem, aby se aktivně identifikovala, řídila a zmírňovala bezpečnostní rizika, jež s sebou nese zavedení nového typu letadla. Pro vnější i vnitřní změny provozu spojené se zaváděním nového typu letadla, které mohou mít nepříznivé důsledky pro bezpečnost, se používají standardní dokumentované postupy.

(60)

Nicméně pokud jde o stávající typy letadel Fokker F100 a Boeing B747 v letadlovém parku dopravce Iran Air, nebyly poskytnuty žádné relevantní informace o zlepšeních týkajících se řízení jejich letové způsobilosti.

(61)

Na základě veškerých dostupných informací, včetně výsledků návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace v květnu 2016 a slyšení, se Komise domnívá, že dopravce Iran Air dosáhl trvalého zlepšení řízení letové způsobilosti letadlového parku Airbus A320 a že dopravce Iran Air prokázal, že má schopnost zavádět nové typy letadel do svého letadlového parku.

(62)

Uznává se rovněž, že ze strany úřadu CAO-IRI a dopravce Iran Air nechybí ochota spolupracovat s Komisí. Byl učiněn závěr, že úřad CAO-IRI má dostatečnou schopnost plnit své povinnosti v oblasti dohledu nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Íránu. Pokud jde o dopravce Iran Air, Komise má za to, že existují dostatečné důkazy o dodržování platných mezinárodních bezpečnostních norem a doporučených postupů. Nicméně řízení letadlového parku letadel Fokker F100 a Boeing B747 stále vyžaduje zlepšení. Na tomto základě se Komise domnívá, že stávající provozní omezení společnosti Iran Air lze zrušit, s výjimkou současných omezení pro letadla typu Fokker F100 a Boeing B747 v letadlovém parku dopravce Iran Air, která musí zůstat v platnosti.

(63)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, by měl být změněn tak, aby se provozní omezení pro dopravce Iran Air vztahovala pouze na všechna letadla typu Fokker F100 a Boeing B747 v příloze B nařízení (ES) č. 474/2006.

(64)

Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Íránu, podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(65)

Pokud by z jakýchkoli podstatných bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.

(66)

Všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Kazachstánu, s výjimkou jednoho, podléhají od července 2009 úplnému zákazu provozování letecké dopravy, a to zejména kvůli neschopnosti orgánu odpovědného za dohled nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kazachstánu, tj. výboru pro civilní letectví Kazachstánu („CAC“), zavést a prosazovat platné mezinárodní bezpečnostní normy. Letecký dopravce Air Astana, který získal osvědčení v Kazachstánu, byl v prosinci 2015 vyřazen z přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006 a je oprávněn provozovat leteckou dopravu v Unii.

(67)

Validační mise koordinovaná ICAO v Kazachstánu se uskutečnila v dubnu 2016. Úřad CAC informoval Komisi, že podle předběžného výsledku se účinné provádění mezinárodních bezpečnostních norem zlepšilo ze 64 % na 74 %. Na základě předběžných výsledků uvedené validační mise koordinované ICAO rozhodla ICAO dne 20. dubna 2016, že významný bezpečnostní problém byl ze strany výboru CAC úspěšně vyřešen. Závěrečná zpráva o validační misi koordinované ICAO bude k dispozici v červenci 2016.

(68)

Na základě informací, které má Komise v současné době k dispozici, byl vyvozen závěr, že projekt regulační reformy v Kazachstánu v oblasti civilního letectví dosáhl dalšího pokroku. Nicméně podrobné informace o výsledcích validační mise koordinované ICAO z dubna 2016 dosud nejsou k dispozici. Před přijetím jakéhokoliv rozhodnutí o změně omezení týkajících se leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Kazachstánu, je nutné provést inspekci na místě, pokud jde o zlepšení systému dohledu nad bezpečností civilního letectví.

(69)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro změnu seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce z Kazachstánu.

(70)

Letecký dopravce Air Madagascar, který získal osvědčení na Madagaskaru, podléhá provozním omezením a je uveden v příloze B nařízení (ES) č. 474/2006. Byly vedeny konzultace s příslušnými orgány Madagaskaru („ACM“) a dopravcem Air Madagascar s cílem získat aktuální informace o pokroku při provádění nápravných opatření.

(71)

Dne 2. října 2015 se uskutečnily odborné konzultace mezi odborníky z Komise, agentury EASA a vedoucími představiteli úřadu ACM a dopravce Air Madagascar. Během tohoto jednání úřad ACM a dopravce Air Madagascar informovali o pokroku, jehož dosáhli v souvislosti se svými příslušnými plány nápravných a preventivních opatření, které prováděli s cílem řešit bezpečnostní nedostatky uvedené v 66. až 74. bodu odůvodnění prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2011 (7). Vzhledem k tomu, že tyto bezpečnostní nedostatky byly odpovídajícím způsobem vyřešeny, úřad ACM společně s dopravcem Air Madagascar požádal o přehodnocení provozních omezení uložených společnosti Air Madagascar.

(72)

Tento požadavek byl projednán v listopadu 2015. I když Komise uznává pokrok, jehož bylo úřadem ACM a dopravcem Air Madagascar dosaženo, dospěla k závěru, že před jakoukoli změnou současného částečného zákazu uplatňovaného na dopravce Air Madagascar je stále nutno ověřit skutečné provádění mezinárodních bezpečnostních norem na místě.

(73)

V březnu 2016 odborníci z agentury EASA v doprovodu odborného pozorovatele z členského státu provedli audit dopravce Air Madagascar v rámci žádosti podané společností Air Madagascar o oprávnění provozovatele ze třetí země udělované agenturou EASA podle nařízení Komise (EU) č. 452/2014.

(74)

V rámci uvedeného auditu odborníci z agentury EASA a odborný pozorovatel také navštívili úřad ACM. Během uvedené návštěvy úřad ACM předložil týmu odborníků důkazy o účinnosti svého plánu nápravných a preventivních opatření zpracovaného a provedeného po uložení provozních omezení dopravci Air Madagascar. Rovněž předložil důkazy o schopnosti plnit své povinnosti podle norem ICAO v oblasti vydávání osvědčení a dohledu. Úřad ACM prokázal, že od návštěvy zástupců Unie na místě za účelem posouzení situace v únoru 2014 úspěšně dokončil proces obnovení osvědčení u devíti leteckých dopravců, odmítl obnovení osvědčení leteckého provozovatele u jednoho leteckého dopravce a zahájil vydávání osvědčení nového leteckého dopravce. Skupina odborníků, která přezkoumala spisy týkající se vydávání osvědčení, zjistila, že jsou dobře organizované a strukturované v souladu s postupem pro vydávání osvědčení podle organizace ICAO. Program dohledu byl přezkoumán u čtyř provozovatelů a tým odborníků zjistil, že úřad ACM přešel od tradičního programu dohledu nad dodržováním předpisů k plánu dohledu nad činnostmi založeném na koncepci posouzení rizik. Skupina odborníků rovněž zjistila, že 90 % plánovaných činností v oblastech provozu, vydávání licencí a zachování letové způsobilosti v období 2014–2015 bylo účinně provedeno.

(75)

Audit společnosti Air Madagascar prokázal účinnost nápravných a preventivních opatření vypracovaných a provedených tímto leteckým dopravcem. Letecký dopravce Air Madagascar zejména prokázal, že úroveň řízení jeho letadlového parku A340 je stejná jako u všech jeho ostatních letadlových parků a že letadlový park Airbus A340 je rovněž plně zahrnut do jeho systémů řízení kvality a bezpečnosti. Z příslušných vzorků činností dopravce Air Madagascar nevyplynuly žádné důkazy o nesouladu s mezinárodními bezpečnostními normami v bezpečnostně nejdůležitějších oblastech.

(76)

Návštěva na místě za účelem posouzení společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 v březnu 2016 prokázala, že úřad ACM a dopravce Air Madagascar jsou ochotni a schopni řešit zbývající bezpečnostní nedostatky. Kromě toho bylo prokázáno, že úřad ACM má dostatečnou schopnost provádět a v případě potřeby prosazovat příslušné mezinárodní bezpečnostní normy, včetně leteckých bezpečnostních předpisů vydaných úřadem ACM.

(77)

Na základě veškerých v současné době dostupných informací, včetně výsledků auditu z března 2016, se Komise domnívá, že úřad ACM a dopravce Air Madagascar postupně dosáhli trvalého zlepšení. Uznává se rovněž, že ze strany úřadu ACM a dopravce Air Madagascar nechybí ochota průběžně spolupracovat s Komisí. Má se za to, že úřad ACM je schopen plnit své povinnosti v oblasti dohledu nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení na Madagaskaru, a že existují dostatečné důkazy o dodržování platných mezinárodních bezpečnostních norem a doporučených postupů ze strany dopravce Air Madagascar.

(78)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, by měl být změněn a dopravce Air Madagascar, který získal osvědčení na Madagaskaru, by měl být z přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006 vyřazen.

(79)

Členské státy budou nadále ověřovat, zda letecký dopravce Air Madagascar účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by z výsledků těchto kontrol nebo z jakýchkoli podstatných bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.

(80)

Projekt technické pomoci, který byl zřízen po návštěvě Unie na místě za účelem posouzení situace v dubnu 2015, nadále poskytoval podporu v různých oblastech příslušným orgánům pro civilní letectví v Mosambiku, Instituto de Aviação Civil de Moçambique („IACM“). Právní předpis, kterým byl ustaven úřad IACM s rozšířenou pravomocí a autonomií, byl schválen parlamentem jednomyslnou shodou dne 30. března 2016 a očekává se jeho vyhlášení hlavou státu. Byla důkladně přezkoumána řada právních a technických specifických předpisů, které se v současné době nacházejí v různých fázích vývoje nebo schválení. Pokračovala odborná příprava stávajícího technického personálu v oblasti letové způsobilosti, provozu, vydávání licencí personálu, letišť, uspořádání letového provozu, uspořádání leteckých informací a ochrany letectví před protiprávními činy. Bylo provedeno nové kolo náboru technického personálu v oblastech provozu, letové způsobilosti a ochrany letectví před protiprávními činy. Na základě protokolu o spolupráci s Portugalskem byli vyškoleni posudkoví lékaři. Pokračují práce na systematickém řešení a uzavírání všech nevyřešených nálezů zjištěných v rámci všeobecného auditu dohledu nad bezpečností provedeného organizací ICAO s cílem výrazně zlepšit míru účinného provádění. Pokračovaly pravidelné kontakty se všemi stávajícími provozovateli a proběhla různá kola jednání týkající se zlepšení jejich provozu. V minulosti byly zjištěny všechny vnitřní postupy a procesy úřadu IACM, které vyžadují značné korekce, a práce na zavedení významných zlepšení pokračují.

(81)

U leteckého dopravce Linhas Aéreas de Moçambique (LAM), který získal osvědčení v Mosambiku, došlo dne 29. listopadu 2013 v Namibii k letecké nehodě. Závěrečná zpráva o nehodě byla oficiálně zveřejněna ředitelstvím pro vyšetřování leteckých nehod ministerstva prací a dopravy Namibijské republiky dne 30. března 2016. Zpráva došla k závěru, že pád letadla byl výsledkem úmyslného jednání kapitána. Zpráva obsahuje pět doporučení určených organizaci ICAO a jedno doporučení určené úřadu IACM, aby nařídil přítomnost dvou členů posádky v pilotním prostoru během všech fází letu. Úřad IACM provedl doporučení prostřednictvím směrnice o bezpečnosti DOS-02/16 zveřejněné v květnu 2016.

(82)

Schopnost úřadu IACM dohlížet na civilní letectví v Mosambiku však není v současné době zatím plně v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Důkazy, které by odůvodňovaly rozhodnutí o změně zákazu provozování letecké dopravy uloženého všem leteckým dopravcům, kteří získali osvědčení v Mosambiku, tedy nejsou dostatečné.

(83)

I když zlepšení nejsou dostatečná na to, aby opravňovala ke změně současného zákazu, situace je dostatečně slibná, aby opravňovala k vykonání další návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace v nadcházejících měsících.

(84)

Podle seznamu poskytnutého úřadem IACM dne 13. května 2016 bylo v Mosambiku vydáno osvědčení dvěma novým leteckým dopravcům, a sice dopravcům CHC Helicópteros Lda (AOC MOZ-22) a Inter Airways Lda (AOC MOZ-24). Úřad IACM však nebyl schopen prokázat, že dohled nad bezpečností provozu těchto leteckých dopravců je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Prostřednictvím stejného seznamu informoval úřad IACM Komisi o zrušení osvědčení leteckého provozovatele leteckých dopravců Kaya Airlines Lda (AOC MOZ-09) a Trabalhos e Transportes Aéreos Lda (AOC MOZ-16).

(85)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, by měl být změněn tak, aby v příloze A nařízení (ES) č. 474/2006 zahrnoval letecké dopravce CHC Helicópteros Lda a Inter Airways Lda a aby letečtí dopravci Kaya Airlines Lda a Trabalhos e Transportes Aéreos Lda byli z této přílohy vyřazeni.

(86)

Komise, agentura EASA a členské státy v uplynulém období nadále pozorně sledovaly úroveň bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Ruské federaci a kteří provozují leteckou dopravu v Unii, včetně stanovování priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u některých ruských leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(87)

Komise se společně s agenturou EASA sešla dne 4. března 2016 se zástupci ruské federální agentury pro leteckou dopravu (FATA). Účelem tohoto jednání bylo přezkoumat úroveň bezpečnosti ruských leteckých dopravců na základě zpráv o prohlídkách na odbavovací ploše provedených v rámci programu SAFA v období od 21. února 2015 do 20. února 2016 a určit případy, jimž je třeba věnovat zvláštní pozornost.

(88)

Během tohoto jednání Komise podrobněji přezkoumala výsledky dosažené v rámci programu SAFA u čtyř leteckých dopravců z Ruské federace. Agentura FATA Komisi informovala o zrušení osvědčení leteckého dopravce v prosinci 2015 u jednoho z těchto čtyř leteckých dopravců, jakož i o opatřeních přijatých přímo dvěma dalšími z těchto čtyř leteckých dopravců.

(89)

Kromě toho se na tomto jednání agentura FATA zavázala zintenzívnit spolupráci se čtvrtým leteckým dopravcem s cílem zajistit, aby dosáhl lepších výsledků v rámci programu SAFA. Vzhledem k tomu, že tento letecký dopravce rovněž předložil žádost o oprávnění provozovatele ze třetí země udělované agenturou EASA podle nařízení Komise (EU) č. 452/2014, Komise využila příležitosti, aby na tomto jednání objasnila spojitost mezi nařízením (ES) č. 2011/2005 a nařízením Komise (EU) č. 452/2014. Výsledkem dalších jednání mezi agenturou FATA a tímto čtvrtým leteckým dopravcem bylo, že agentura FATA vyňala povolení tohoto leteckého dopravce pro lety do EU z oblasti působnosti jeho osvědčení leteckého provozovatele. Následně se tento letecký dopravce rozhodl svou žádost u agentury EASA stáhnout.

(90)

Na základě dostupných informací byl učiněn závěr, že není nutné, aby se ruské letecké úřady nebo letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Ruské federaci, dostavili na zasedání Komise a Výboru pro leteckou bezpečnost. Bylo však dohodnuto, že se pravidelné schůzky odborníků na bezpečnost mezi Komisí a ruskými orgány budou konat i nadále, a to nejméně jednou před každým jednáním Výboru pro leteckou bezpečnost.

(91)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Ruské federace na seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.

(92)

Členské státy budou i nadále ověřovat účinné dodržování mezinárodních bezpečnostních norem ze strany leteckých dopravců z Ruské federace stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(93)

Pokud by prohlídky poukázaly na bezprostřední bezpečnostní riziko v důsledku nedodržení příslušných bezpečnostních norem, může být Komise nucena přijmout vůči leteckým dopravcům z Ruské federace opatření podle nařízení (ES) č. 2111/2005.

(94)

Súdánský úřad pro civilní letectví („SCAA“) v uplynulém období udržoval pravidelné kontakty s Komisí, zejména pokud jde o posouzení leteckých dopravců registrovaných v Súdánu. Podle aktualizovaného seznamu leteckých dopravců ze Súdánu, které úřad SCAA poskytl dne 22. prosince 2015, nebylo vydáno osvědčení žádným novým leteckým dopravcům a šesti leteckým dopravcům bylo osvědčení leteckého provozovatele zrušeno: Almajal Aviation Service, Bentiu Air Transport, Dove Airlines, Fourty Eight Aviation, Marsland Company a Mid Airlines. V témže dopise úřad SCAA informoval Komisi, že Súdán vypracoval svou příručku obsahující státní program bezpečnosti a súdánské předpisy pro civilní letectví, část 19 – řízení bezpečnosti, která obsahuje normy a regulační požadavky na zřízení a udržování systémů řízení bezpečnosti příslušnými poskytovateli služeb.

(95)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a letečtí dopravci Almajal Aviation Service, Bentiu Air Transport, Dove Airlines, Fourty Eight Aviation, Marsland Company a Mid Airlines by měli být vyřazeni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.

(96)

Komise pokračovala v konzultacích s příslušným tchajwanským orgánem, úřadem pro civilní letectví, (tchajwanský úřad „CAA“). Dne 23. května 2016 se konalo jednání mezi Komisí, agenturou EASA a odborníky z tchajwanského úřadu CAA a odborníky leteckého dopravce TransAsia Airways („TNA“), který získal osvědčení na Tchaj-wanu.

(97)

Během uvedeného jednání prezentoval tchajwanský úřad CAA pokrok při provádění akcí zahájených po nehodách a incidentech, které se týkaly dopravce TNA, jakož i výsledky programu dozoru nad TNA. Tchajwanský úřad CAA rovněž uvedl, že všechna doporučení vydaná externími organizacemi jako výsledek jejich návštěv na místě za účelem posouzení situace v roce 2015 byla přijata a provedena.

(98)

Kromě toho tchajwanský úřad CAA Komisi informoval, že dopravci TNA umožní zvýšit počet operací pouze poté, až tchajwanský úřad CAA potvrdí účinnost zmírňujících opatření provedených dopravcem TNA. Tchajwanský úřad CAA a dopravce TNA nakonec souhlasili s dalšími odbornými konzultacemi, aby Komise mohla sledovat provádění příslušných plánů nápravných a preventivních opatření a zajistit, aby veškeré otázky související s bezpečností mohly být řádně projednány.

(99)

Na základě informací, které má Komise k dispozici, byl přijat závěr, že není nutné, aby se tchajwanský úřad CAA a dopravce TNA dostavili před Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost a že vůči leteckým dopravcům z Tchaj-wanu není nutné uplatnit zákaz provozování letecké dopravy.

(100)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro změnu seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce z Tchaj-wanu.

(101)

Dne 2. května 2016 se uskutečnilo odborné jednání v rámci aktivní konzultace s thajským Úřadem pro civilní letectví („CAAT“), aby Komise získala aktuální informace o pokroku, kterého bylo dosaženo od listopadu 2015. Úřad CAAT poskytl aktuální informace o klíčových činnostech vedoucích k prosazení zajištění bezpečnosti, zahrnujících zrušení jednoho osvědčení leteckého provozovatele, zákaz letu letadla kvůli bezpečnostním problémům, zrušení registrace letadel kvůli finanční nezpůsobilosti leteckých dopravců a kontroly doby letu a služby. Kromě toho úřad CAAT informoval o pokroku při obnovování osvědčení leteckého provozovatele s podporou externí organizace, vytváření udržitelnosti a budování kapacit organizace CAAT, jakož i o stávající organizaci úřadu CAAT.

(102)

Úřad CAAT několikrát vyjádřil názor, že považuje za důležitější přijetí udržitelných nápravných opatření než „rychlých provizorních řešení“. Úřad CAAT uvedl, že k tomuto přístupu existuje dostatek politické vůle, ale je potřebný určitý čas. Na základě uzavřené smlouvy s externím subjektem bude v krátké době zahájen proces obnovení osvědčení leteckých dopravců s cílem obnovit osvědčení mezinárodních dopravců během následujících devíti měsíců. To bude také tvořit základ pro usnesení o významném bezpečnostním problému zjištěném organizací ICAO.

(103)

Pokud jde o dlouhodobý projekt na budování kapacit, který chce úřad CAAT realizovat s pomocí agentury EASA v rámci memoranda o porozumění, které bylo podepsáno v roce 2015, úřad CAAT požaduje, aby měl odborníky z agentury EASA v sedmi klíčových strategických odděleních úřadu CAAT, kteří by při provádění mezinárodních bezpečnostních norem fungovali jako školitelé vedoucích pracovníků CAAT.

(104)

Vláda Thajska a úřad CAAT dávají najevo jednoznačné odhodlání zlepšit systém dohledu nad bezpečností v Thajsku a prokázaly, že v minulém roce bylo dosaženo významného pokroku. Dostupné bezpečnostní informace o leteckých dopravcích, kteří získali osvědčení v Thajsku, navíc nepodporují rozhodnutí o uložení zákazu nebo omezení provozování letecké dopravy. V zájmu pozorného sledování situace budou konzultace s thajskými orgány nadále pokračovat v souladu s čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 473/2006.

(105)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro změnu seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce z Thajska.

(106)

Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Thajsku, podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(107)

Pokud by z jakýchkoli podstatných bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.

(108)

Návštěva Unie na místě za účelem posouzení situace v Zambii se uskutečnila v dubnu 2016. Této návštěvy se zúčastnili odborníci z Komise, agentury EASA a členských států. Návštěva Unie na místě za účelem posouzení situace proběhla v prostorách zambijského úřadu pro civilní letectví („ZCAA“) a formou relevantního vzorku v prostorách leteckých dopravců Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia) a Royal Air Charters, kteří získali osvědčení v Zambii.

(109)

Hlavní závěry zmíněné návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace, pokud jde o úřad ZCAA, lze shrnout následovně. Úřad ZCAA je celkově ochoten a schopen řešit bezpečnostní nedostatky a má dostatečnou schopnost zavádět a v případě potřeby prosazovat příslušné mezinárodní bezpečnostní normy, jakož i své vlastní zambijské požadavky na civilní letectví. Úřad ZCAA byl schopen prokázat, že celkově mají jeho zaměstnanci odpovídající zkušenosti a kvalifikaci k řádnému vykonávání dohledu. Na druhé straně odborníci uvedli, že by bylo užitečné, aby úřad ZCAA dále stavěl na svém dosavadním pokroku, pokud jde o normalizaci jeho činnosti dohledu, včetně průběžného výcviku jeho inspektorů dohledu. Stejně tak by bylo užitečné, kdyby úřad ZCAA věnoval zvláštní pozornost dalšímu zlepšování procesů a postupů, pokud jde o řízení dokumentace a přístup k ní.

(110)

Hlavním závěrem návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace, pokud jde o dopravce Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia), je ten, že neexistuje nedostatek ochoty a celkově ani nedostatečné schopnosti leteckého dopravce řešit bezpečnostní nedostatky. Kromě toho odborníci zjistili, že existují dostatečné důkazy, z kterých vyplývá, že obecně je dopravce Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia) schopen zajistit dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem a zambijských požadavků na civilní letectví.

(111)

Hlavním závěrem návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace, pokud jde o dopravce Royal Air Charters, je ten, že neexistuje nedostatek ochoty ani nedostatečné schopnosti leteckého dopravce řešit bezpečnostní nedostatky. Kromě toho odborníci zjistili, že existují dostatečné důkazy, z kterých vyplývá, že dopravce Royal Air Charters je schopen zajistit dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem a zambijských požadavků na civilní letectví.

(112)

Úřad ZCAA byl dne 1. června 2016 vyslechnut Komisí a Výborem pro leteckou bezpečnost. Při této příležitosti byl rovněž vyslechnut dopravce Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia).

(113)

Úřad ZCAA informoval o své současné organizační struktuře, včetně odborné přípravy a kvalifikace inspektorů. Uvedl, že je i nadále odhodlán pokračovat v normalizaci svého inspekčního týmu. Pokud jde o činnosti vydávání osvědčení a dohledu, úřad ZCAA uvedl, že v současné době odpovídá za dohled pouze nad deseti držiteli osvědčení leteckého provozovatele. Úřad ZCAA poskytl informace ohledně vydávání osvědčení těmto dopravcům a shrnul hlavní prvky dohledu, které se na ně vztahují. Kromě toho úřad ZCAA zdůraznil své odhodlání nadále pokračovat ve své politice neustálého zlepšování, včetně své hlavní práce na normalizaci bezpečnostního dohledu.

(114)

Úřad ZCAA rovněž poskytl souhrnný přehled svých nápravných opatření s ohledem na připomínky učiněné během návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace v dubnu 2016.

(115)

Dopravce Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia) představil podrobnosti o své organizační struktuře, své plány rozvoje a specifické podmínky týkající se jeho systémů řízení bezpečnosti a kvality, včetně postupu a podrobností týkajících se posuzování bezpečnostních zpráv a nakládání s nimi. Kromě toho informoval o svých nápravných opatřeních s ohledem na připomínky učiněné během návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace v dubnu 2016.

(116)

Komise konstatovala, že dopravce Proflight Commuter Services (dba Proflight Zambia) se na slyšení prezentoval uspokojivě a byl schopen poskytnout konkrétní údaje o bezpečném provádění svých operací.

(117)

Na základě veškerých dostupných informací, včetně výsledků návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace a informací poskytnutých během slyšení, se Komise domnívá, že existují dostatečné důkazy o dodržování platných mezinárodních bezpečnostních norem a doporučených postupů ze strany leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Zambii.

(118)

Na základě veškerých v současné době dostupných informací, včetně výsledků návštěvy Unie na místě za účelem posouzení situace, a informací poskytnutých během slyšení, se Komise domnívá, že úřad ZCAA dosáhl udržitelných zlepšení. Komise rovněž uznává, že ze strany úřadu ZCAA nebyla zjištěna neochota spolupracovat průběžně s Komisí, a že úřad ZCAA je transparentní v tom, že uznává, že musí pokračovat v dalším rozvoji svých postupů v oblasti bezpečnostního dohledu a dozoru. Byl učiněn závěr, že úřad ZCAA je schopen plnit své povinnosti v oblasti dohledu nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Zambii. Během slyšení se úřad ZCAA zavázal, že bude pokračovat v dialogu o bezpečnosti s Komisí, včetně dalších jednání nebo návštěv, kdykoli to Komise bude považovat za nutné.

(119)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Unie uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Zambii, by měli být vyřazeni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.

(120)

Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Zambii, podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(121)

Pokud by z jakýchkoli podstatných bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.

(122)

Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(123)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,

(1)

Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I tohoto nařízení;

(2)

Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.