Ustanovení čl. 15 odst. 3 SFEU přiznává občanům EU, osobám s bydlištěm v EU a podnikům EU právo na přístup k dokumentům orgánů, institucí nebo jiných subjektů EU na základě určitých zásad a podmínek.
Nařízení stanoví obecné zásady a omezení týkající se tohoto přístupu. Jeho cílem je zajistit, aby byl výkon práva na přístup pro občany co nejsnazší. Lze zažádat o přístup ke všem dokumentům vytvořeným nebo obdrženým některým orgánem, a to ve všech oblastech činností EU.

KLÍČOVÉ BODY

Výjimky a práva třetích osob

Orgány mohou odepřít přístup k dokumentu, pokud by jeho zpřístupnění:

vedlo k porušení ochrany:
- veřejného zájmu, pokud jde o veřejnou bezpečnost, obranu, mezinárodní vztahy a finanční, měnovou nebo hospodářskou politiku EU nebo některé země EU, nebo
- soukromí a osobnosti jednotlivce, zejména podle právních předpisů EU o ochraně osobních údajů,
ohrozilo u konkrétní osoby:
- její obchodní zájmy, soudní řízení nebo právní poradenství nebo
- cíle inspekce, vyšetřování a auditu, neexistuje-li převažující veřejný zájem na zpřístupnění,
vážně ohrozilo ochranu rozhodovacího procesu orgánu, neexistuje-li převažující veřejný zájem na zpřístupnění.

U dokumentů vypracovaných třetími osobami musí orgán EU v případě pochybností s touto třetí osobou konzultovat pro posouzení, zda se uplatní výjimka. Země EU mají silnější právo vznést námitku (ale nemají právo veta).

Dokumenty v zemích EU

Pokud země EU obdrží od orgánu EU žádost o dokument, který má v držení, musí v zásadě konzultovat daný orgán, aby se zajistilo, že zpřístupnění je v souladu s cíli tohoto nařízení. Příslušná země může místo toho orgánu žádost postoupit.

Žádosti, vyřizování žádostí a přístup k dokumentům

Veřejnost musí požádat o přístup k dokumentu v písemné podobě (včetně elektronické) v jednom z úředních jazyků EU. Žadatel nemusí uvádět důvody žádosti, ale žádost musí být přesná.
Orgány musí žádosti o přístup k dokumentu vyřizovat bez prodlení. Musí zaslat potvrzení o obdržení žádosti a do 15 pracovních dnů od registrace žádosti buď poskytnout přístup k požadovanému dokumentu, nebo přístup zamítnout. Lhůtu je možné jedenkrát prodloužit o dalších 15 pracovních dnů.
V případě úplného nebo částečného zamítnutí žádosti může žadatel do 15 pracovních dnů ode dne, kdy obdržel odpověď orgánu, podat potvrzující žádost, ve které orgán požádá, aby přezkoumal své stanovisko.
Žadateli jsou dokumenty zpřístupněny buď tak, že do nich může nahlédnout přímo na místě, nebo obdrží jejich kopii, nebo tím, že obdrží informace o tom, kde lze dokumenty snadno získat.

Citlivé dokumenty

Citlivé dokumenty jsou určité dokumenty vytvořené orgány nebo subjekty zřízenými těmito orgány, zeměmi EU, zeměmi mimo EU nebo mezinárodními organizacemi, které jsou klasifikovány jako TRÉS SECRET UE/EU TOP SECRET, SECRET UE/EU SECRET nebo CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL.
Žádosti o přístup k citlivým dokumentům vyřizují pouze osoby, které mají právo se s obsahem těchto dokumentů seznámit. Citlivé dokumenty mohou být zaznamenávány do rejstříku a uvolňovány pouze se souhlasem jejich původce.

Rejstříky a správní postup

Každý orgán musí vést rejstřík dokumentů. Přístup k tomuto rejstříku by měl být zajištěn v elektronické formě.
Země EU musejí spolupracovat s orgány při poskytování informací občanům.
Orgány musí vypracovat vhodné správní postupy, které zajistí možnost výkonu práva na přístup k informacím zaručeného tímto nařízením.

Zveřejnění v Úředním věstníku

Řada dokumentů EU se zveřejňuje v Úředním věstníku. K těmto dokumentům patří:

legislativní akty přijaté podle článku 297 SFEU (řádný legislativní postup),
postoje Rady přijaté podle článku 294 SFEU,
mezinárodní dohody uzavřené EU nebo podle článku 37 Smlouvy o Evropské unii.

Zprávy a prováděcí opatření

Každý orgán zveřejní výroční zprávu za předchozí rok, ve které uvede počet případů, v nichž odepřel přístup k dokumentům, důvody těchto odepření a počet citlivých dokumentů nezaznamenaných do rejstříku orgánu.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí ode dne 3. prosince 2001.

KONTEXT

Další informace získáte zde:

Přístup k dokumentům (Evropská komise)
Přístup k dokumentům (Evropský parlament)
Transparentnost a přístup k dokumentům (Rada Evropské unie).

HLAVNÍ DOKUMENTY

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – část první: Zásady – hlava II: Obecně použitelná ustanovení – článek 15 (bývalý článek 255 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 54–55)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43–48)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Zpráva Komise o uplatňování nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise v roce 2016 (COM(2017) 738 final, 6.12.2017)

Poslední aktualizace 14.12.2017

Top

All