Достъп до международния пазар на автобусни превози

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕО) № 1073/2009 относно общите правила за достъп до международния пазар на автобусни превози

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• Целта на регламента е разясняване и опростяване на правилата за международния автобусен превоз на пътници на територията на ЕС и условията, при които чуждестранни превозвачи могат да извършват национални транспортни услуги в рамките на държава от ЕС.
• С него се изменя Регламент (ЕО) № 561/2006 относно времето на управление в сектора на автомобилния транспорт (вж. резюмето).
• С него се отменят и заменят Регламент (ЕИО) № 684/92 и Регламент (ЕО) № 12/98.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Свобода на предоставяне на услуги

Даден превозвач има право да извършва услуги за редовен международен превоз, включително услуги за специализирани редовни и случайни автобусни превози, без дискриминиране на основата на националност или на място на установяване, ако той:

• има разрешително да извършва в държавата от ЕС, където е установен, услуги за редовни превози в съответствие с условията за достъп до пазара, предвидени в националното законодателство;
• отговаря на правилата на ЕС относно достъпа до професията автомобилен превозвач на пътници в областта на вътрешните и международните транспортни операции;
• изпълнява законовите изисквания относно стандартите на ЕС за водачите и превозните средства.

Лиценз на ЕС (Общността)

• Международните автобусни пътнически превози се извършват при наличие на лиценз на ЕС, издаден от компетентните органи на държавата от ЕС на установяване.
• Лицензът се издава на името на превозвача за период от 10 години, който може да се подновява, и лицензът не може да се прехвърля.
• Държавите от ЕС могат да решат също така дали лицензът на ЕС е валиден за национални транспортни дейности.

Редовни превози, за които се изисква разрешително

• Разрешителните се издават на името на превозвача за период до 5 години и не могат да се прехвърлят. Превозвачът, който притежава разрешително, може обаче да извършва услугата чрез подизпълнител, ако компетентните органи в държавата от ЕС, на чиято територия се намира точката на отпътуване, дадат съгласието си за това.
• Разрешителни се издават със съгласието на компетентните органи на всички държави от ЕС, на чиято територия се качват или слизат пътници. В тях трябва да се посочат:
  • видът на услугата;
  • маршрутът;
  • спирките и графикът; и
  • срокът на валидност.
• Разрешителното дава право на неговия притежател да извършва редовни превози на територията на всички държави от ЕС, през които преминават маршрутите на линията.
• Разрешително, включително подновяване и изменение на разрешително, се предоставя, освен в случай че:
  • заявителят не е в състояние да предостави необходимите услуги с оборудването, с което непосредствено разполага;
  • заявителят не е спазил националното или международното законодателство в областта на автомобилния транспорт;
  • не са спазени условията за разрешителното — в случай на заявление за подновяване на разрешително;
  • дадена държава от ЕС реши, че съответната услуга би засегнала сериозно жизнеспособността на сходна услуга по превоз, извършвана съгласно един или повече договори за обществена услуга;
  • дадена държава от ЕС реши, че основното предназначение на услугата не е превоз на пътници между различни държави от ЕС.
• Освен в случаите на непреодолима сила* операторът на услуга за редовен превоз трябва да вземе всички мерки, за да осигури транспортна услуга, която съответства на стандартите за непрекъснатост, редовност и капацитет, и отговаря на условията, определени от компетентния орган.

Каботаж *

Каботажните превози са разрешени за следните услуги:

• временни вътрешни автомобилни пътнически превози от превозвач в приемаща държава от ЕС;
• качване и слизане на пътници на територията на една и съща държава от ЕС в рамките на редовна международна услуга, при условие че каботажът не е основното предназначение на тази услуга.

Контрол и санкции

• Превозвачите, извършващи редовни превози, трябва да издадат индивидуални или групови билети за превоз, в които са посочени местата на отпътуване и пристигане, срокът на валидност на билета и цената на превоза.
• В случай на тежко нарушение на законодателството на ЕС в областта на автомобилния транспорт, компетентните органи на държавата от ЕС на установяване на съответния превозвач трябва да предприемат съответни действия, които могат да включват предупреждение или налагане на административни санкции.
• Ако чуждестранен превозвач сериозно наруши законодателството на ЕС в областта на автомобилния транспорт, държавата от ЕС, в която е установено нарушението, ще изпрати на компетентните органи в държавата от ЕС на установяване на превозвача описание на нарушението, категорията, вида и сериозността на нарушението, и наложените санкции.
• Всички сериозни нарушения трябва да се впишат в националния електронен регистър на предприятията за автомобилни превози.

Пандемията от COVID-19

С Регламент (ЕС) 2020/698 се определят специални и временни мерки с оглед на избухването на пандемията от COVID-19 относно подновяването или удължаването на някои удостоверения, свидетелства и разрешителни и отлагането на някои периодични проверки и продължаващо обучение в определени области на транспортното законодателство. С регламента се удължава с 6 месеца срокът на валидност на лиценза на Общността, определен в Регламент (ЕС) № 1073/2009.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 4 декември 2011 г. Регламент (ЕИО) № 684/92 и Регламент (ЕО) № 12/98 (и неговите последващи изменения) бяха преразгледани и заменени с Регламент (ЕО) № 1073/2009.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Пътнически превози (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕО) № 1073/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година относно общите правила за достъп до международния пазар на автобусни превози и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 (преработен) (OВ L 300, 14.11.2009 г., стр. 88—105)

Последващите изменения на Регламент (ЕО) № 1073/2009 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2020/698 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 година за определяне на специални и временни мерки с оглед на избухването на COVID-19 относно подновяването или удължаването на някои удостоверения, свидетелства и разрешителни и отлагането на някои периодични проверки и продължаващо обучение в определени области на транспортното законодателство (OВ L 165, 27.5.2020 г., стр. 10—24)

Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета (OВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 1—14)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 30.07.2020