Правилник за дейността на Комитета на регионите

Комитетът на регионите (КР) е консултативен орган на Европейския съюз (EС). Член 306 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) дава на КР правото да приема свой собствен правилник за дейността.

АКТ

Комитет на регионите - Правилник за дейността

ОБОБЩЕНИЕ

КАКВО Е ДЕЙСТВИЕТО НА ПРАВИЛНИКА ЗА ДЕЙНОСТТА?

Той регулира функционирането и организацията на КР.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Състав

КР включва 350 членове и равен брой заместници, които се назначават за период от 5 години. Членовете - които са представители на регионални и местни органи - се номинират от своята държава. Съветът приема списъка на членовете и на заместниците с квалифицирано мнозинство.

Съгласно Решение 2014/930/EС местата се разпределят, както следва:

—	24: Германия, Франция, Италия и Обединеното кралство;

—	21: Испания и Полша;

—	15: Румъния;

—	12: Белгия, България, Чешката република, Гърция, Унгария, Нидерландия, Австрия, Португалия и Швеция;

—	9: Дания, Ирландия, Хърватия, Литва, Словакия и Финландия;

—	7: Латвия и Словения;

—	6: Естония;

—	5: Кипър, Люксембург и Малта.

Консултации

Консултации с КР трябва да се провеждат като част от процеса на вземане на решения в ЕС в следните области:

—	икономическо и социално приобщаване;

—	трансевропейски инфраструктурни мрежи;

—	здравеопазване, образование и култура;

—	политика за заетост;

—	социална политика;

—	опазване на околната среда;

—	професионално обучение; и

—	транспорт.

Членовете на КР трябва да бъдат напълно независими при изпълнението на своите задължения, които са от общ интерес за ЕС.

Членовете и техните заместници от всяка държава съставят национални делегации.

Те формират също така групи, които отразяват техните политически възгледи. Групите трябва да включват най-малко 18 членове, представляващи най-малко една пета от държавите от ЕС. Поне половината от дадена група трябва да се състои от членове титуляри.

Пленарната асамблея

КР заседава като пленарна асамблея, на която:

—	се приемат становища, доклади и резолюции;

—	се приемат проекторазчети за разходи и приходи;

—	се приема неговата политическа програма в началото на всеки 5-годишен период;

—	се избират председателят, първият заместник-председател и други членове на бюрото;

—	се създават комисии;

—	се приема и преработва Правилникът за дейността;

—	се взема решение за започване на производства в Съда на ЕС.

Пленарната асамблея заседава поне веднъж на всеки 3 месеца. По искане на поне една четвърт от членовете председателят трябва да свика извънредна пленарна сесия.

Сесиите са открити за обществеността, освен ако пленарната асамблея не вземе друго решение.

При пленарна сесия съществува кворум (т.е. минималният брой, който трябва да присъства, за да се вземе решение), ако присъства мнозинство от членовете.

Пленарната асамблея взема решения чрез мнозинство от подадените гласове, освен ако в Правилника за дейността не е предвидено друго.

Бюрото

Бюрото отразява общия състав на КР. То се състои от председател, първи заместник-председател и по 1 заместник-председател за държава от ЕС, 28 други членове и председателите на политическите групи. Пленарната асамблея избира бюрото за мандат от две години и половина. С изключение на председателя, първия заместник-председател и председателите на 5-те политически групи, местата се разпределят, както следва:

—	3 места: Германия, Обединеното кралство, Франция, Италия, Испания и Полша;

—	2 места: Нидерландия, Гърция, Чешката република, Белгия, Унгария, Португалия, Швеция, Австрия, Словакия, Дания, Финландия, Ирландия, Хърватия, Литва, България и Румъния;

—	1 място: Латвия, Словения, Естония, Кипър, Люксембург и Малта.

Задачите му включват:

—	изготвяне на проекта на политическа програма в началото на всеки мандат и мониторинг на нейното изпълнение;

—	координиране на работата на пленарната асамблея и на комисиите;

—	финансови, организационни и административни въпроси;

—	назначаване на генерален секретар и на определени категории високопоставени длъжностни лица и други служители.

Бюрото може да започне производство в Съда на ЕС от името на КР. Това може да се случи, например ако дадено законодателство на ЕС не спазва принципа за субсидиарност и нарушава регионални и местни компетенции, или ако институционалните права на КР не са били спазени (т.е. провеждане на консултации за съответно законодателство). Пленарната асамблея трябва да реши на следващата сесия дали да продължи производството.

Председател

Председателят представлява комитета и ръководи неговата работа.

Комисии

В началото на всеки мандат се създават комисии. Те изготвят проектоверсиите на становищата, докладите и резолюциите, които се приемат от пленарната асамблея. Има шест комисии:

—	CIVEX: Комисия за гражданство, управление, институционални и външни въпроси;

—	COTER: Комисия за териториална кохезионна политика и бюджет на ЕС;

—	ECON: Комисия за икономическа политика;

—	ENVE: Комисия за околна среда, изменение на климата и енергетика;

—	NAT: Комисия за природни ресурси;

—	SEDEC: Комисия за социална политика, образование, трудова заетост, изследвания и култура.

Съставът на комисиите отразява този на самия КР. Всеки член участва в поне една комисия, но в не повече от две. Изключения могат да се направят за членове от държави с по-малко членове от броя на комисиите. Заседанията на комисиите обикновено са открити за обществеността.

Документи, изготвени от Комитета на регионите

КР изготвя становища, доклади и резолюции. Те се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.

Той приема становища:

—	по законодателни предложения и политически документи, изготвени от Комисията, Съвета или Парламента, в случаите, предвидени в договорите за ЕС или когато една от тези институции реши, че това е необходимо;

—	по своя собствена инициатива;

—	когато след консултации с Европейския икономически и социален комитет той счете, че са засегнати конкретни регионални интереси.

Генерален секретариат

КР има генерален секретариат, който се оглавява от генерален секретар. Той/тя гарантира, че решенията на бюрото или на председателя се изпълняват. Той/тя се назначава от бюрото с мнозинство от две трети от неговите членове за период от 5 години.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

През 2012 г. беше приет Протокол за сътрудничество между Европейската комисия и КР. Целта му е да гарантира, че двете страни работят в тясно сътрудничество в области от взаимен интерес. Те включват аспекти, свързани със стратегията„Европа 2020“, икономическо, социално и териториално приобщаване, и по-специално реализирането на междурегионално и транснационално сътрудничество.

За допълнителна информация, вж. уебсайта на Комитета на регионите.

ПРЕПРАТКИ

Акт	Влизане в сила	Краен срок на транспониране в държавите членки	Официален вестник на Европейския съюз
Комитет на регионите - Правилник за дейността	10.1.2010 г.	-	OВ L 6, 9.1.2010 г., стр. 14-31

СВЪРЗАНИ АКТОВЕ

Протокол за сътрудничество между Европейската комисия и Комитета на регионите (OВ C 102, 5.4.2012 г., стр. 6-10).

Решение 2014/930/EС на Съвета от 16 декември 2014 г. за определяне на състава на Комитета на регионите (OВ L 365, 19.12.2014 г., стр. 143-144).

Последна актуализация: 22.07.2015