Дружества за автомобилен превоз на товари и пътнически транспорт: работни правила

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕО) № 1071/2009 за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията автомобилен превозвач

Регламент (ЕС) 2020/1055 за изменение на Регламент (ЕО) № 1071/2009 с оглед на адаптирането му към развитието в сектора на автомобилния транспорт

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

Регламент (ЕО) № 1071/2009:

определя правила за дружества, които искат да влязат и да бъдат активни в автомобилния превоз (т.е. превоз на стоки по шосе) и в превоза на пътници;
се прилага за всички дружества, установени на територията на ЕС, които извършват дейности (или възнамеряват да извършват дейности) за превоз на товари или хора срещу заплащане.

С Регламент за изменение (ЕС) 2020/1055 се актуализират правилата за упражняване на професията автомобилен превозвач с цел борба с явлението „дружества — пощенски кутии“* и нелоялната конкуренция.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Дружествата, които развиват дейност за автомобилен превоз на товари, трябва:

да са ефективно и трайно установени в държава от ЕС;
да се ползват с добра репутация;
да разполагат с необходимата финансова стабилност; и
да разполагат с необходимата професионална компетентност.

Ръководител на транспортната дейност

Всяко дружество за автомобилен превоз трябва да назначи ръководител на транспортната дейност, който отговаря за непрекъснатото управление на транспортните му дейности. Този ръководител трябва да пребивава в ЕС и да е тясно свързан с предприятието, напр. като служител, администратор или акционер.

Как се става ръководител на транспортната дейност

Дружество, което иска да бъде активно в дейност за автомобилен превоз на товари, трябва да бъде установено в държава от ЕС и да разполага с помещения в тази държава, където да може да съхранява всички документи (сметки, документи за управление на персонала и данни, свързани с времето за шофиране и почивка и т.н.), необходими за неговия бизнес.
Дружеството трябва да има на разположение поне едно превозно средство, регистрирано в тази държава от ЕС (след издаване на разрешение), и да разполага с оперативен център, разположен в тази страна, със съответното техническо оборудване и съоръжения за експлоатация на превозното/превозните средство/средства.
Освен това:
- нито дружеството, нито ръководителят могат да са били осъждани за нарушаване на определени национални правила или такива на ЕС, свързани със сухопътен транспорт;
- дружеството трябва да е в състояние да изпълнява финансовите си задължения;
- ръководителят трябва да е преминал задължителен писмен изпит, който може да се допълни с устен изпит.

Разрешения и мониторинг

Държавите от ЕС трябва да определят един или повече компетентни органи, които да отговарят за:
- проверка за заявленията, подадени от дружества;
- издаване на разрешения за извършване на дейност като автомобилен превозвач;
- обявяване на дадено лице за способно/неспособно да управлява транспортните дейности на дадено дружество;
- извършване на проверка дали дружеството отговаря на всички съответни изисквания.
Компетентните органи отговарят също така и за проследяването на заявленията на дружествата за регистрация в рамките на 3 месеца. Освен това те могат да обявят дадено дружество за неспособно да управлява транспортни дейности.

Опростяване и административно сътрудничество

Всяка държава от ЕС трябва да води национален електронен регистър на дружествата, упълномощени да участват в дейност за автомобилен превоз на товари. Компетентните национални органи отговарят за надзора върху данните в този регистър.
Националните регистри трябва да бъдат взаимосвързани, което позволява на компетентните органи на всяка държава от ЕС да се консултират с националния електронен регистър на всяка друга държава от ЕС.

Регламент (ЕС) 2020/1055 за изменение

Основните промени, въведени в Регламент (ЕО) № 1071/2009 чрез Регламент (ЕС) 2020/1055 за изменение, включват следното.

Замяна на члена относно условията, свързани с изискването за установяване на транспортно предприятие (член 5 от Регламент (ЕО) № 1071/2009) с цел борба с явлението „дружества — пощенски кутии“. По този начин се затяга връзката между мястото на установяване на транспортния оператор и неговите дейности.
Разширяване на правилата, така че да обхващат микробуси, използвани в международния транспорт (леки търговски превозни средства с тегло над 2,5 тона).
Изискване Европейската комисия да приеме актове за изпълнение, които определят списък с категории, видове и степени на тежест на сериозни нарушения на правилата на ЕС.
Въвеждане на нови административни процедури, при които ръководител на транспортната дейности или транспортно дружество са нарушили сериозно правилата на ЕС.
Въвеждане на нови правила относно добрата репутация на даден превозвач: минималният период, след който ръководителите на транспортната дейност, които са загубили добрата си репутация, могат да я възстановят, е 1 година. Ръководителите, които са загубили добрата си репутация, трябва да докажат, че са преминали минимално ниво на обучение или изпит, като са показали знания по предметите, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1071/2009.
Преразглеждане на приложение IV към Регламент (ЕО) № 1071/2009, изясняващо най-сериозните нарушения.
Изискване транспортните дружества да докажат въз основа на годишни отчети, заверени от одитор или надлежно акредитирано лице, че за всяка година разполагат със специфични нива на капитал и резерви.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Регламент (ЕО) № 1071/2009 се прилага от 4 декември 2011 г.
Регламент (ЕС) 2020/1055 за изменение се прилага от 21 февруари 2022 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Правила за уреждане на достъпа до професията (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Дружества — пощенски кутии: дружества, които са създадени с цел да се възползват от празнините в законодателството, като същевременно не предоставят никаква услуга на самите клиенти, а по-скоро осигуряват възможност за услуги, предоставяни от техните собственици (COM(2013) 122 final).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕО) № 1071/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията автомобилен превозвач, и за отмяна на Директива 96/26/ЕО на Съвета (OВ L 300, 14.11.2009 г., стр. 51—71)

Последващите изменения на Регламент (ЕО) № 1071/2009 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕС) 2020/1055 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 година за изменение на регламенти (ЕО) № 1071/2009, (ЕО) № 1072/2009 и (ЕС) № 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт (OВ L 249, 31.7.2020 г., стр. 17—32)

СВЪРЗАН ДОКУМЕНТ

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно изпълнението в периода 4 декември 2011 г. — 31 декември 2012 г. на някои разпоредби на Регламент (ЕО) № 1071/2009 за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията автомобилен превозвач (Първи доклад на Комисията относно изпълнението от страна на държавите членки на някои разпоредби за предоставяне на права за извършване на автомобилни превози) (COM(2014) 592 final от 25.9.2014 г.).

последно актуализация 09.10.2020