Гаранционен фонд за външни дейности

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕО, Евратом) № 480/2009 относно създаване на Гаранционен фонд за външни дейности

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

В него се определят правилата за Гаранционния фонд за външни дейности на ЕС.
Фондът има за цел да защитава бюджета на ЕС от бюджетни рискове, свързани със заеми, и гарантира покриването на заеми, отпуснати на трети държави или за проекти, изпълнявани в тези държави.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

В резултат на отпуснатите заеми на трети държави и на гаранциите за покриване на заеми за финансиране на инвестиционни операции в тези държави ЕС е изложен на значителни финансови рискове.
В регламента се описва как функционира Гаранционният фонд на ЕС и се определя процедурата за финансиране на фонда и правилата за неговото управление.

Мисия

Мисията на фонда за външни дейности е да плати на кредиторите на ЕС в случай на просрочено плащане от бенефициера във връзка със:

заем, отпуснат или гарантиран от ЕС;
гарантиран заем, отпуснат от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), на която ЕС е гарант.

Освен това фондът може да покрива единствено заеми и гаранции, предоставени в полза на трета държава или за целите на финансиране на проекти в такава държава.

Управление и финансиране

Европейската комисия поверява на ЕИБ финансовото управление на фонда съгласно мандат от името на ЕС. Фондът се финансира с:

възможността за едногодишно плащане от общия бюджет на ЕС (ако е необходимо);
лихва върху инвестирани ресурси на фонда;
суми, събрани от неизправни длъжници.

Регламентът е изменен с Регламент (ЕС) 2018/409, с който е добавен и четвърти източник на средства: приходи от премиите за риск* генерирани в рамките на операциите по финансиране на ЕИБ, за които ЕС предоставя гаранция срещу заплащане.

Целева сума и годишен трансфер

Целевата сума се отнася за сумата на ресурсите, необходими на фонда, за да изпълнява своята мисия. Целевата сума на фонда е определена на 9 % от общите непогасени капиталови задължения на ЕС*, произтичащи от всяка операция по заеми или гаранции, увеличена с неплатените дължими лихви.
С Регламент (ЕС) 2018/409 е въведено изменение, при което, ако сумата на фонда надхвърли 10 % от общите непогасени капиталови задължения на ЕС, излишъкът трябва да бъде върнат в общия бюджет на ЕС. Целта е да се осигури по-добра защита на общия бюджет на ЕС от потенциален допълнителен риск от неизпълнение на операциите по финансиране на ЕИБ, насочени към дългосрочни проблеми с миграцията.
Годишният трансфер от бюджета на ЕС към фонда се изчислява, като целевата сума се съпоставя с дължимата сума на отпуснатите и гарантираните заеми. Разликата между целевата сума и действителната стойност на активите на фонда се плаща от общия бюджет на ЕС на фонда, или на бюджета в случай на поява на излишък във фонда.
Сумата на финансирането* се изчислява в началото на финансовата година „n“ на основата на отпуснатите и гарантираните заеми през предходната финансова година („n - 1“). Изчислената по този начин сума се вписва в бюджета за година n + 1. Следователно има забавяне от близо 2 години между момента, в който сумите стават дължими, и действителното финансиране на фонда.

Докладване

Задължения на Комисията:

до 30 юни 2019 г. да представи независима външна оценка на предимствата и недостатъците на поверяването на финансовото управление на активите на фонда и на Европейския фонд за устойчиво развитие на Комисията, ЕИБ или комбинация от тях;
всяка година представя доклад за представянето на финансовото състояние и информация за функционирането на фонда в края на предходната календарна година, включително подробна информация за непогасената главница на гарантирани заеми или активите на фонда през предходната календарна година, както и заключения и извлечени поуки. Това следва да включва информация за финансовото управление и резултатите, както и риска за фонда в края на предходната календарна година. От 2019 г. и след това на всеки 3 години докладът трябва да включва оценка на съответствието на целта от 9 % и прага от 10 % за фонда.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Регламент (ЕО, Евратом) № 480/2009 се прилага от 30 юни 2009 г.

Регламент за изменение (ЕС) 2018/409 се прилага от 8 април 2018 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Въпроси и отговори: бюджет на ЕС за външна дейност — информационен бюлетин (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Приходи от премиите за риск: премия от риск е всяка възвръщаемост, получена от инвеститор, която е над прогнозния безрисков лихвен процент (т.е. норма на възвръщаемост на теоретично безрискова инвестиция, напр. държавна облигация). Например, ако прогнозната възвръщаемост на дадена инвестиция е 12 %, а безрисковият лихвен процент е 2 %, премията за риск е 10 %.

Непогасени капиталови задължения: капитал, който е отпуснат, но не е погасен.

Сума на финансирането: сума, отделена за покриване на бъдещи задължения.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕО, Евратом) № 480/2009 на Съвета от 25 май 2009 година относно създаване на Гаранционен фонд за външни дейности (кодифицирана версия) (OВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 10—14)

Последващите изменения на Регламент (ЕС, Евратом) № 480/2009 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАН ДОКУМЕНТ

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно Гаранционния фонд за външни дейности и неговото управление през 2015 г. (COM(2016) 439 final, 5.7.2016 г.)

последно актуализация 25.10.2019