Граждани на държави извън ЕС — правила за дългосрочно пребиваване

РЕЗЮМЕ НА:

Директива 2003/109/ЕО относно статута на дългосрочно пребиваващи граждани на държави извън ЕС

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• С нея се определят условията за предоставяне и отменяне на статут на дългосрочно пребиваващи, предоставен на граждани на държави извън ЕС (граждани на трети страни*), които пребивават легално в държава от Европейския съюз (ЕС) в продължение на най-малко 5 години.
• С нея се регламентират техните права и областите, в които те могат да се ползват от равноправно третиране с гражданите на ЕС.
• С нея се определят условията, които се прилагат, ако те желаят да се преместят в друга държава от ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Гражданите на държави извън ЕС трябва да са живели законно и без прекъсване в държава от ЕС в продължение на 5 години, за да получат статут на дългосрочно пребиваващи.
• При изчисляването на 5-годишния период са допустими отсъствия с продължителност, по-малка от 6 последователни месеца, но не по-голяма от 10 месеца за целия период.
• Гражданите на държави извън ЕС трябва да докажат, че те имат устойчиви и редовни доходи, за да издържат себе си и своето семейство, и че те имат здравна застраховка.
• Националните органи трябва да вземат решение относно молбите, придружени със съответната документация, в срок от 6 месеца от получаването им.
• Органите могат да откажат да предоставят статут на дългосрочно пребиваващ от съображения, свързани с обществения ред или обществената сигурност, но не и поради икономически причини.
• На одобрените заявители се предоставя разрешение за пребиваване, което е валидно за срок от 5 години и което може да бъде автоматично подновено.
• Дългосрочно пребиваващите могат да загубят статута си, ако:
  • са го придобили с измама;
  • им бъде издадена заповед за експулсиране, тъй като се счита, че представляват сериозна заплаха за обществения ред или сигурност; или
  • напуснат ЕС за 12 последователни месеца.
• Дългосрочно пребиваващите се ползват от равноправно третиране с гражданите на съответната държава в области, като заетост, образование, социална сигурност, данъчно облагане и свобода на сдружаване. В определени случаи обаче държавите от ЕС могат да ограничат това равноправно третиране.
• Дългосрочно пребиваващите могат да се преместят, за да живеят, работят или учат в друга държава от ЕС за повече от 3 месеца, при условие че изпълнят определени условия. Те могат да бъдат придружавани от членовете на своето семейство.
• Съществуват национални точки за контакт за изпращане и получаване на съответната информация между държавите от ЕС.
• Законодателството не се прилага за определени категории граждани на държави извън ЕС, като студенти, работещите временно по програми „au pair“ или сезонни работници.

Законодателството не се прилага в Дания, Ирландия и Обединеното кралство (1), които имат специални договорености по отношение на политиката за миграцията и убежището.

През 2011 г. директивата беше изменена, за да се обхванат граждани на държави извън ЕС, като бежанци или лица без гражданство, които се ползват с международна закрила.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Тя се прилага от 23 януари 2004 г. Държавите от ЕС трябваше да я въведат в националното си законодателство до 23 януари 2006 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• „Дългосрочно пребиваващи“ от уебсайта на Европейската комисия
• Съобщение на Комисията COVID-19 Указание относно временното ограничение на неналожителните пътувания до ЕС, относно улесняването на режима за транзитно преминаване с цел репатриране на граждани на ЕС и относно последиците за визовата политика

* ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива 2003/109/EО на Съвета от 25 ноември 2003 година относно статута на дългосрочно пребиваващи граждани от трети страни (ОВ L 16, 23.1.2004 г., стр. 44—53)

Последващите изменения и допълнения на Директива 2003/109/ЕО са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Директива 2004/114/EО на Съвета от 13 декември 2004 година относно условията за прием на граждани на трети страни с цел образование, ученически обмен, безвъзмездно обучение или доброволческа дейност (ОВ L 375, 23.12.2004 г., стр. 12—18)

Директива (ЕС) 2016/801 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 година относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти и работа по програми „au pair“ (ОВ L 132, 21.5.2016 г., стр. 21—57)

последно актуализация 04.05.2020

(1) Обединеното кралство напуска Европейския съюз и става трета държава (държава извън ЕС) от 1 февруари 2020 г.