Директиви на ЕС за единния пазар — инкорпориране в националното законодателство

РЕЗЮМЕ НА:

Препоръка 2005/309/EО на Комисията — транспониране в националното законодателство на директиви за вътрешния пазар

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ПРЕПОРЪКАТА?

Тя определя как държавите от Европейския съюз (ЕС) могат по-добре да инкорпорират директивите на ЕС за единния пазар в националното законодателство.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Директивите представляват мерки, които задължават държавите от ЕС по отношение на резултатите, които следва да бъдат постигнати. Държавите от ЕС могат:
  • да избират формата и средствата за постигане на този резултат, но
  • трябва да транспонират директивата в рамките на определен краен срок.
• По отношение на единния пазар правилното и своевременно транспониране* на директиви в тази област е особено важно за нейното безпроблемно функциониране. Закъснялото или неправилното транспониране на директиви може да създаде пречки и да намали конкурентоспособността на европейската икономика.

Закъсняло или неправилно транспониране

Държавите от ЕС се наблюдават и могат да бъдат наказвани за закъсняло или неправилно транспониране чрез:

• редовното публикуване на досиетата за транспониране на държавите от ЕС в Индекса на единния пазар;
• процедури за нарушения, по които Европейската комисия може да заведе съдебни дела срещу държавите от ЕС пред Съда на Европейския съюз.

По-добра практика

• За да се осигури правилно и своевременно транспониране, Комисията препоръчва на държавите от ЕС да прилагат по-добри практики, базирани на примери от определени държави. Тя препоръчва насочване на вниманието към техните процедури и национални практики, по-специално:
  • справяне с основните причини за неправилно или закъсняло транспониране;
  • избиране на най-добре структурираните и най-ефективните процедури и практики за всяка държава от ЕС;
  • изготвяне на таблици, които показват взаимовръзката между директивите и мерките за транспониране;
  • въздържане от добавяне към национално законодателство за приложение на условия или изисквания, които не са необходими и които могат да затруднят изпълнението на целите на директивата.
• Приложението към препоръката съдържа подробна информация относно добрите практики, които могат да се прилагат, включващи:
  • превръщане на правилното и своевременно транспониране в постоянен политически и оперативен приоритет;
  • осигуряване на извършването на подготовка за транспониране на един ранен етап, за да могат директивите на ЕС да бъдат инкорпорирани правилно в националното законодателство в рамките на договорените крайни срокове;
  • работа в тясно сътрудничество с национални, регионални и местни (т.е. на по-ниско равнище от национални) парламенти, участващи в транспонирането на директивите за вътрешния пазар;
  • предприемане на бързи, видими и ефективни действия за транспониране на директиви, когато транспонирането е закъсняло (например отделяне на повече парламентарно време за обсъждане и своевременно приемане на необходимото национално законодателство — или изменение на законодателство).
• В допълнение като част от процедурата по транспониране, когато държавите от ЕС представят проекти на законодателство за прилагане пред своите национални парламенти, и когато те се нотифицират на Комисията, те следва да бъдат придружени от:
  • декларация за тяхното съответствие със законодателството на ЕС;
  • информация кои части от директивата са транспонирани ефективно.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация, вж.:

• „Единния европейски пазар“ на уебсайта на Европейската комисия.

* ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Препоръка на Комисията от 12 юли 2004 година относно транспонирането в националното законодателство на директиви, които засягат вътрешния пазар (OВ L 98, 16.4.2005 г., стр. 47—52)

последно актуализация 08.03.2017