Миграция и развитие

Миграцията е призната като мощна и същевременно свързана с много предизвикателства движеща сила на развитието в държавата на произход и държавата на местоназначение. Като световно явление тя не може да бъде управлявана единствено от ЕС и с цел определяне на общите интереси и предизвикателства ЕС води диалог с партньорски държави, включително държави на произход и държави на транзитно преминаване.

АКТ

Съобщение на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: „Миграция и развитие: някои конкретни насоки“ (COM(2005) 390 окончателен, 1.9.2005 г.).

ОБОБЩЕНИЕ

Миграцията е призната като мощна и същевременно свързана с много предизвикателства движеща сила на развитието в държавата на произход и държавата на местоназначение. Като световно явление тя не може да бъде управлявана единствено от ЕС и с цел определяне на общите интереси и предизвикателства ЕС води диалог с партньорски държави, включително държави на произход и държави на транзитно преминаване.

В съобщението на Комисията са изложени практически идеи, които спомагат да се гарантира, че миграцията от държави извън ЕС има положително въздействие върху развитието на тези държави и по-специално допринася във възможно най-голяма степен за намаляване на бедността. Тези идеи включват следното:

ПАРИЧНИ ПРЕВОДИ (ПРИЛОЖЕНИЯ 2 И 3)

Парите, изпращани вкъщи от работници мигранти (парични преводи), представляват по-голям дял от дохода на развиващите се страни отколкото отвъдморската помощ за развитие (ОПР), предоставяна от правителства и агенции (като Уницеф). Тези частни парични средства, въпреки че не могат да заместят ОПР, също подпомагат развитието.

Предлагани действия:

• разработване на евтини, бързи и сигурни начини за превод на пари, спечелени от работниците мигранти, до тяхната държава на произход. Стъпка в тази посока е обвързване на установените в ЕС стопански субекти за услуги за парични преводи със строги правила;
• подобряване на финансовото посредничество чрез насърчаване на партньорства между институциите за микрофинансиране и основните финансови институции. Това би могло да доведе до по-добър достъп до банкови и финансови услуги в развиващите се страни.

УЧАСТИЕ НА ДИАСПОРАТА В РАЗВИТИЕТО НА СОБСТВЕНАТА ДЪРЖАВА (ПРИЛОЖЕНИЕ 4)

В историческо отношение диаспорите (групи от мигранти в чужбина) играят важна роля при подпомагане на развитието на своите държави. Освен като източник на парични преводи (вж. по-горе), Комисията разглежда тяхното участие като потенциален двигател на развитието.

Предлагани действия:

• подпомагане на развиващите се държави да изготвят карти на техните диаспори и да изградят връзки с тях;
• създаване на бази данни на наличните квалифицирани лица сред дадена диаспора в чужбина, в които заинтересованите членове могат да се регистрират;
• определяне на основните лица за връзка сред различните организации, представляващи диаспорите.

ЦИРКУЛЯРНА МИГРАЦИЯ И ВРЪЩАНЕ В РОДНАТА СТРАНА (ПРИЛОЖЕНИЕ 5)

Комисията посочва, че когато мигрантите се връщат вкъщи, макар и за кратко време, те разпространяват своите умения, ноу-хау и/или култура на поведение. Поради това циркулярната миграция и връщането в родната страна могат да допринесат за намаляване на„изтичането на мозъци“ (емиграция на квалифицирани/интелигентни работници).

Предлагани действия:

• даване на предимство за по-нататъшна временна заетост на работници, които вече са били наети по схеми за трудова миграция и които са се завърнали вкъщи след приключване на техния договор;
• разглеждане на аспекти като прехвърляемост на пенсионните права;
• търсене на начини за запазване на връзките между специалисти, които са работили в ЕС, с техните бивши колеги, за да могат те да се завърнат в родната страна доброволно и да се интегрират успешно.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА ОТРИЦАТЕЛНИТЕ ПОСЛЕДИЦИ ОТ ИЗТИЧАНЕТО НА МОЗЪЦИ (ПРИЛОЖЕНИЕ 6)

Миграцията може да доведе до недостиг на квалифицирана работна ръка в страните на произход в сектори като здравеопазването.

Предлагани действия:

• ограничаване на наемането на работници в държави и сектори с недостиг на квалифицирана работна ръка;
• наемане на квалифицирани специалисти от развиващите се държави по финансирани с външна помощ проекти по места.

СВЪРЗАНИ АКТОВЕ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: Глобалният подход към миграцията и мобилността (COM(2011) 743 окончателен, 18.11.2011 г.).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: Оптимизиране на въздействието на миграцията върху развитието - Приносът на ЕС към Диалога на високо равнище на ООН и следващите стъпки за засилване на връзката между развитието и миграцията (COM(2013) 292 final, 21.5.2013 г.).

последно актуализация 16.09.2014