Прехвърляне на предприятия

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение (COM (2006) 117 окончателен) – Прехвърляне на предприятия — приемственост чрез ново начало

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СЪОБЩЕНИЕТО?

• В него се подчертава, че успешното прехвърляне на предприятия предлага значителни перспективи за растеж и трудова заетост, поради което е много важно да се предотвратява затварянето на предприятия вследствие на законови и данъчни препятствия, възпиращи прехвърлянето им.
• Това съобщение на Европейската комисия включва препоръки към държавите от Европейския съюз (ЕС) за създаването на подходящи условия за прехвърлянето на предприятия.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Когато собственикът на предприятие се оттегли, твърде често това означава край за предприятието му. Поради законови, данъчни и психологически затруднения в много случаи прехвърлянето на проспериращи предприятия е неуспешно. Много е трудно да се намери правоприемник, особено поради факта, че понастоящем предприятията обикновено се прехвърлят на трети страни вместо на член на семейството. Освен това повечето европейци предпочитат да работят на трудов договор, а предприемачите са по-заинтересувани да създават, отколкото да поемат предприятия.
• При все това приемането на съществуващо предприятие предлага редица предимства (установена производствена структура, клиентска мрежа, ноу-хау, бизнес репутация и т.н.). Успешното прехвърляне на предприятия води и до растеж и поради това играе изключително важна роля за постигане на целите на стратегията „Европа 2020“. Съществуващите предприятия например осигуряват средно пет работни места срещу всеки две, осигурявани от нови предприятия.
• Прехвърлянето на предприятия е практика, която ще се наложи през следващото десетилетие, тъй като една трета от собствениците на предприятия в ЕС ще се оттеглят през следващите 10 години. Пресметнато е, че всяка година от това ще бъдат засегнати 690 000 малки и средни предприятия (МСП) и 2,8 милиона работни места. Следователно е много важно да се създадат подходящи условия за прехвърлянето на предприятия.
• За целта Комисията предлага на държавите от ЕС редица подобрения, в това число:

• 1.

  Обръщане на по-устойчиво политическо внимание на прехвърлянията

Държавите от ЕС следва системно да популяризират прехвърлянето на предприятия като алтернатива на създаването им. Те следва например да обмислят въвеждането на мерки за подкрепа на прехвърлянията, подобно на тези, предлагани за създаването на предприятия.

• 2.

  Повишаване на осведомеността на заинтересуваните страни

• Понастоящем не се полагат достатъчно усилия за повишаване на осведомеността. Само половината от държавите от ЕС са предприели съответните действия. Подобно на собствениците на предприятия потенциалните нови предприемачи трябва да бъдат обект на специално внимание, тъй като поемането на съществуващо предприятие често предлага интересна алтернатива на създаването на такова. Ето защо Комисията препоръчва повече действия за повишаване на осведомеността на собствениците на предприятия, например чрез търговските палати и други точки за контакт, като данъчни консултанти, счетоводители или банки, за необходимостта прехвърлянията да се планират своевременно.
• Комисията призовава също така държавите от ЕС да насърчават системите за наставничество с оглед подпомагане на собствениците на предприятия по време на прехвърлянето.
• Държавите от ЕС следва да предвидят директен подход към повишаването на осведомеността сред собствениците на предприятия, например чрез изпращане на писма до собственици на предприятия над определена възраст.

• 3.

  Улесняване на промяната в правния статут на предприятието

Договорите за наследяване, споразуменията за съдружие, учредяването на дружества с ограничена отговорност и преструктурирането са правни инструменти, които могат да се използват, за да се предотврати затварянето на предприятието. Договорът за наследяване например, който е забранен в много държави, споразумението за съдружие или учредяването на дружества с ограничена отговорност дават възможност да се осигури приемственост на предприятието в случай на смърт на собственика или един от съдружниците. При промяна на правния статут предприятието, което предстои да бъде прехвърлено, може да претърпи правно преструктуриране, за да избегне ликвидация.

• 4.

  По-добро финансиране на прехвърлянията

• Финансовата среда рядко е благоприятна за прехвърлянето на предприятия. В действителност това води до редица трудности:
  • то изисква повече капитал, отколкото създаването на предприятие, но финансовите механизми, предназначени за създаването на предприятия, често се оказват недостатъчни за прехвърляния;
  • банките често считат финансирането на прехвърляне твърде скъпо и рисковано, особено за малките предприятия;
  • понякога е трудно да се намери финансово решение своевременно, тъй като такова решение е често под формата на комбинация от собствен капитал и заем.
• Ето защо Комисията препоръчва държавите от ЕС да осигурят подходящи финансови условия, като помощ за стартиращи предприятия, заеми и гаранции. Гаранциите за собствен капитал в МСП следва да включват инвестиции на местни и регионални фондове за предоставяне на начален и/или стартов капитал, както и финансиране тип „мецанин“ (комбинация от собствен и заемен капитал).

• 5.

  Данъчни стимули за прехвърляне на предприятия

Въпреки че прехвърлянията в рамките на семейството бяха улеснени в много държави, прехвърлянията на трети страни трябва да получат по-голямо насърчаване чрез освобождаване от данък върху дохода, генериран вследствие на продажбата на предприятие, конкретни данъчни облекчения за доход, реинвестиран в друго предприятие или използван за финансиране на пенсионирането на собственика на предприятието, или освобождавания от данъци за служители, инвестиращи в собственото си предприятие.

• 6.

  Прозрачни пазари за прехвърлянето на предприятия

Предоставянето на безпристрастни служби, които да действат като посредници между потенциални купувачи и продавачи, трябва да стане възможно чрез организирането на прозрачни пазари за прехвърляне на предприятия. В някои държави тази отговорност се поема от търговско-промишлените палати.

С цел да се изпълнят всички тези препоръки, трябва да се създаде инфраструктура за подкрепа, за да се достигне до стотиците хиляди предприятия, които ще бъдат засегнати от прехвърляне през следващите няколко години. Тази инфраструктура ще се използва от държавите от ЕС, техните национални, регионални и местни администрации, както и от организациите за подкрепа на бизнеса. Това ще включва, по-специално разпространението на информация за предоставящите подкрепа, обучението на обучители и разработването на учебни материали.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• През 1994 г. Комисията публикува препоръка относно прехвърлянето на МСП. В това съобщение се прави оценка на изпълнението на препоръката от 1994 г.
• За допълнителна информация вижте:
  • страницата „Прехвърляне на предприятия“ на уебсайта на Европейската комисия.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Съобщение на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Изпълнение на Лисабонската програма на Общността за растеж и работни места: Прехвърляне на предприятия — приемственост чрез ново начало (COM (2006) 117 окончателен, 14.3.2006 г.)

последно актуализация 01.12.2016