Равно третиране на наетите чрез агенции за временна заетост работници

Европейското законодателство подобрява защитата на наетите чрез агенции за временна заетост работници, като гарантира равно третиране по отношение на основните условия на труд и заетост. То установява рамка за използването на работа чрез агенции за временна заетост, която допринася ефективно за създаването на работни места и за въвеждането на гъвкави форми на работа.

Директива 2008/104/EО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 година относно работа чрез агенции за временна заетост.

Наетите чрез агенции за временна заетост работници се наемат от агенция за временна заетост и временно са на разположение на предприятия ползватели. По отношение на основните условия на труд и заетост наетите чрез агенции за временна заетост работници и работниците, наети директно от предприятието за същата работа, по принцип имат право на равно третиране.

Тази директива се прилага за обществени и частни агенции за временна заетост и предприятия ползватели, които извършват стопанска дейност, независимо дали работят с цел формиране на печалба. След провеждане на консултации със социалните партньори държавите-членки могат да решат, че директивата не се прилага за трудови договори в рамките на определени обществени програми, по-специално за професионално обучение, интегриране или преквалификация.

Принципът на равно третиране се прилага за основните условия на труд и заетост, свързани със:

Освен това работниците получават равно третиране по отношение на:

Държавите-членки обаче могат да оправомощят социалните партньори да дефинират специфични условия на труд и заетост за наетите чрез агенции за временна заетост работници.

След провеждане на консултации със социалните партньори държавите-членки могат също така да предоставят възможността за дерогация от принципа за равно заплащане за наетите чрез агенции за временна заетост работници, които имат постоянен трудов договор и които продължават да получават заплащане в периодите между две назначения.

Наетите чрез агенции за временна заетост работници трябва да са свободни да сключват трудов договор с предприятието ползвател в края на назначението им. Следователно те трябва да се информират за постоянните свободни работни места. Трябва да се насърчава участието им в обучителни програми както в рамките на агенцията за временна заетост, така и в предприятието ползвател.

Достъпът до местата за отдих и общите помещения в предприятието ползвател (по-специално столове за хранене, места за грижи за деца и транспортни услуги) трябва да е свободен за тях и по принцип при същите условия като за останалите работници.

Органите, които представляват работниците, се сформират съгласно даден праг, който се изчислява според броя служители в дадено предприятие или учреждение. Наетите чрез агенции за временна заетост работници се вземат предвид при това изчисление в рамките на агенцията за временна заетост, която ги наема, на предприятието ползвател, в което са назначени, или и на двете дружества.

Когато дадено предприятие ползвател представя ситуацията по отношение на заетостта на органите, които представляват работниците, то трябва да предостави информация относно използването на наети чрез агенции за временна заетост работници.

Държавите-членки могат да определят ефективни, съразмерни и възпиращи санкции в случай на нарушения на националните разпоредби, въведени съгласно директивата. Те следва също така да гарантират, че съществува правен или административен регрес в случай на нарушения на задълженията по тази директива.

Държавите-членки трябваше да преразгледат ограниченията или забраните, приложими за работа чрез агенции за временна заетост, най-късно до 5 декември 2011 г. Тези ограничения могат да бъдат обосновани единствено с основания от общ интерес.

ПРЕПРАТКИ

Акт	Влизане в сила	Краен срок на транспониране в държавите-членки	Официален вестник на Европейския съюз
2008/104/EО	5.12.2008 г.	5.12.2011 г.	OВ L 327, 5.12.2008 г.

Доклад на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно прилагането на Директива 2008/104/ЕО относно работа чрез агенции за временна заетост. [ COM(2014) 176 final от 21.3.2014 г. - непубликувано в Официален вестник].

В доклада на Комисията се прави заключение, че по принцип директивата е въведена и приложена правилно, но че нейната двойна цел все още не е постигната изцяло.Всъщност от една страна обхватът на използването на определени дерогации от принципа за равно третиране може в определени случаи да е довел до ситуация, при която прилагането на директивата не оказва реално въздействие върху подобряването на защитата на наетите чрез агенции за временна заетост работници. От друга страна прегледът на ограниченията и забраните относно използването на работа чрез агенции за временна заетост в повечето случаи служи за легитимиране на статуквото, вместо за даване на тласък на преосмислянето на ролята на работата чрез агенции за заетост на модерните, гъвкави пазари на труда.

Комисията ще продължи да следи прилагането на директивата и да работи в тясно сътрудничество с държавите-членки и със социалните партньори, за да гарантира постигането на своите цели. С оглед на факта, че директивата беше въведена наскоро от държавите-членки и че е нужно повече време за натрупване на опит по отношение на нейното прилагане, Комисията счита, че на този етап не са необходими изменения.