Условия за контрол върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Европейската комисия

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) № 182/2011 за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регламентът предвижда две процедури за контрол на упражняването на изпълнителните правомощия на Комисията (предоставени от законодателя): процедура по разглеждане и процедура по консултиране.

Процедурата по разглеждане се използва главно за:

Актовете за изпълнение на Комисията трябва да получат подкрепата на квалифицирано мнозинство (система за претеглено гласуване, при която 15 от 27-те държави членки трябва да гласуват „за“, като тези гласове трябва да представляват най-малко 65 % от общото население на ЕС) на комитета. Ако комитетът даде отрицателно становище, Комисията може да представи проекта на акта на апелативен комитет, който да прецени дали разглеждането на мярката да продължи или да се измени текстът. Ако апелативният комитет се произнесе против предложените от Комисията актове за изпълнение, Комисията не може да приеме проекта на акт за изпълнение.

Процедурата по консултиране се използва обикновено за всички други мерки за изпълнение (напр. отделни актове в областта на културата). Комисията решава самостоятелно дали да приеме предложения акт и трябва да се съобразява в „най-пълна степен“ със становището на комисията, което се приема с обикновено мнозинство (мнозинство на гласуващите).

Право на контрол на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз: когато основен законодателен акт е приет по обикновената законодателна процедура (най-често използваната процедура за вземане на решения, която обхваща повечето области на политиката и в която Парламентът и Съветът имат еднаква тежест), Парламентът или Съветът могат по всяко време да уведомят Комисията, че считат предложения акт за изпълнение за превишаващ правомощията, предоставени на Комисията. В такива случаи Комисията трябва да преразгледа проекта на акта за изпълнение и да реши дали да го запази, измени или оттегли. От съображения за прозрачност Комисията води регистър на работата на комитетите (регистър на комитологията), който съдържа списък на всички комисии по комитология, както и справочна информация и документи, свързани с работата на всеки комитет.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 01 март 2011 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Член 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз позволява на Комисията да приема мерки за изпълнение на даден правен акт, когато са необходими еднакви условия за изпълнение. Основният правен акт трябва изрично да предоставя на Комисията правомощието да приема актове за изпълнение.

Според последния доклад на Комисията за развитието на системата за комитология съществуват 322 комитета, които обхващат почти всички области на компетентност на ЕС (селско стопанство, околна среда, транспорт, здравеопазване, потребители и др.). През 2022 г. те са провели 673 заседания, осъществили са 1675 писмени процедури и са представили 2048 становища.

За допълнителни подробности вж.:

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 година за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (OВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13—18).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета за работата на комитетите през 2022 г. (COM(2023) 664 final, 26.10.2023 г.).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част шеста — Институционални и финансови разпоредби — Дял I — Институционални разпоредби — Глава 2 — Правни актове на Съюза, процедури за приемане и други разпоредби — Раздел 1: Правни актове на Съюза — Член 291 (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 173).

последно актуализация 23.01.2024