(1)

С Регламент (ЕС) № 269/2014 на Съвета (2) се привеждат в действие ограничителните мерки, предвидени в Решение 2014/145/ОВППС.

(2)

На 5 юни 2023 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2023/1094 (3), с което бе изменен един от критериите за включване в списъка на физически или юридически лица, образувания или органи, за да се включат водещи бизнесмени, осъществяващи дейност в Русия, и най-близките членове на техните семейства или други физически лица, които се облагодетелстват от тях, както и бизнесмени, юридически лица, образувания или органи, осъществяващи дейност в икономически сектори, които осигуряват значителни източници на приходи за правителството на Руската федерация.

(3)

Това изменение попада в обхвата на Договора и следователно за неговото изпълнение е необходим нормативен акт на равнището на Съюза, по-специално с цел да се осигури еднаквото му прилагане във всички държави членки.

(4)

Поради това Регламент (ЕС) № 269/2014 следва да бъде съответно изменен,

(1)

ЕС е страна по Конвенцията за бъдещото многостранно сътрудничество в областта на риболова в северозападната част на Атлантическия океан (Конвенцията NAFO), одобрена с Регламент (ЕИО) № 3179/78 на Съвета (2).

(2)

С цел въвеждане на мерките за опазване и изпълнение на NAFO в правото на ЕС, Европейският парламент и Съветът приеха Регламент (ЕС) 2019/833.

(3)

Регламент (ЕС) 2019/833 беше допълнен с редица мерки за опазване и изпълнение на NAFO посредством Делегиран регламент (ЕС) 2020/124 на Комисията (3).

(4)

Делегиран регламент (ЕС) 2020/124 беше изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2020/989 на Комисията (4), като в него бяха включени мерките на NAFO, приети на годишното заседание на организацията през 2019 г.

(5)

Делегиран регламент (ЕС) 2020/124 беше изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2021/860 на Комисията (5), като в него бяха включени мерките на NAFO, приети на годишното заседание на организацията през 2020 г.

(6)

Регламент (ЕС) 2019/833 беше изменен с Регламент (ЕС) 2021/1231 на Европейския парламент и на Съвета (6), като в него бяха включени мерките на NAFO, приети на годишните заседания на организацията през 2019 г. и 2020 г.

(7)

Делегиран регламент (ЕС) 2020/124 беше изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2022/1281 на Комисията (7), като в него бяха включени мерките на NAFO, приети на годишното заседание на организацията през 2021 г.

(8)

Регламент (ЕС) 2019/833 беше изменен с Регламент (ЕС) 2022/2037 на Европейския парламент и на Съвета (8), като в него бяха включени мерките на NAFO, приети на годишното заседание на организацията през 2021 г.

(9)

На годишното си заседание през септември 2022 г. NAFO измени документа „Мерки за опазване и изпълнение“, като актуализира ограниченията по отношение на изследователските кораби и мерките за контрол при разтоварването или трансбордирането на улов на атлантическа треска от участък 3M, заличи разпоредбите относно докладването по програмата за наблюдение и добави препратка в риболовния дневник.

(10)

Посочените промени следва да бъдат въведени и в правото на Съюза. Поради това Регламент (ЕС) 2019/833 и Делегиран регламент (ЕС) 2020/124 следва да бъдат съответно изменени,

(1)

На 23 април 2019 г. дружеството Tana-Chemie GmbH подаде до Европейската агенция по химикали („Агенцията“) заявление в съответствие с член 43, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 528/2012 и член 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 414/2013 на Комисията (2), с оглед на предоставянето на разрешение на Съюза за идентичния единичен биоцид, съгласно определението в член 1 oт Регламент за изпълнение (ЕС) № 414/2013, с наименование „APESIN alcogel“, от продуктов тип 1, описан в приложение V към Регламент (ЕС) № 528/2012. Заявлението бе заведено в Регистъра за биоциди („Регистъра“) под номер на досието BC-TV051115-15. В заявлението също така беше посочен номерът на заявлението за одобряване на свързаната референтна група биоциди „Knieler & Team Propanol Family“, заведено в Регистъра за биоциди („Регистъра“) под номер на досието BC-AQ050985-22.

(2)

Идентичният единичен биоцид „APESIN alcogel“ съдържа пропан-1-ол и пропан-2-ол като активни вещества, включени в посочения в член 9, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 528/2012 списък на Съюза на одобрените активни вещества, за продуктов тип 1.

(3)

На 8 декември 2021 г. Агенцията предостави на Комисията своето становище (3) и проекта за обобщение на характеристиките („SPC“) на биоцида „APESIN alcogel“ в съответствие с член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 414/2013.

(4)

В становището се стига до заключението, че предложените различия между идентичния единичен биоцид и свързания референтен биоцид се ограничават до информация, която може да бъде счетена за административно изменение съгласно предвиденото в Регламент за изпълнение (ЕС) № 354/2013 на Комисията (4), и че — въз основа на оценката на свързаната референтна група биоциди „Knieler & Team Propanol Family“ и при спазване на указаното в проекта за обобщение на характеристиките на биоцида — идентичният единичен биоцид отговаря на условията по член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 528/2012.

(5)

На 20 октомври 2022 г. в съответствие с член 44, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 528/2012 Агенцията предаде на Комисията проекта за обобщение на характеристиките на биоцидa на всички официални езици на Съюза.

(6)

Комисията е съгласна със становището на Агенцията и поради това смята, че е целесъобразно да се предостави разрешение на Съюза за идентичния единичен биоцид „APESIN alcogel“.

(7)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по биоцидите,

(1)

Наказанията, налагани от Европейската централна банка (ЕЦБ) за нарушаване на задължения, произтичащи от регламенти или решения на ЕЦБ, следва да бъдат ефикасни, пропорционални и възпиращи. За да повиши допълнително ефикасността и възпиращия ефект на своите правомощия за налагане на санкции и в интерес на последователността и правната сигурност, ЕЦБ следва да публикува решението за налагане на санкция или свързана с него информация, като правило по подразбиране. Това гарантира, че упражняването на правомощието на ЕЦБ за налагане на санкции е по-ефикасно, за да има възпиращ ефект спрямо предприятията, от които се изисква да изпълняват задължения, произтичащи от регламенти или решения на ЕЦБ, като по този начин се засилва възпиращият ефект на имуществената санкция.

(2)

Публикуването на санкциите засилва прозрачността на вземането на решения и отчетността на ЕЦБ при налагането им, включително като позволява сравняването на санкциите, наложени на различни предприятия. Следователно публикуването на санкциите е от полза за предприятията, от които се изисква да изпълняват задължения, произтичащи от регламенти или решения на ЕЦБ, като насърчават справедливото и равноправно третиране. Освен това публикуването на размера гарантира, че може да се провери, че санкциите не се различават неоснователно една от друга, като се укрепва принципът на недискриминация и се гарантират равнопоставени условия.

(3)

Публикуването на санкциите, наложени от ЕЦБ в областта на нейните задачи, свързани с дейността на централна банка, е в съответствие с режима, приложим за санкциите, наложени в областта на надзора, където се публикуват всички санкции (2), освен ако не се прилагат специфични изключения. Съображенията относно принципа на съгласуваност насърчават публикуването на санкции във връзка с всички задачи на ЕЦБ, тъй като се прилага подобна обосновка за публикуването. Публикуването на санкциите служи, от една страна, като сигнал за пазара, а в някои случаи и за потенциалните контрагенти на санкционирания субект. От друга страна, публичността засилва възпиращия ефект на санкцията.

(4)

Публикуването на санкциите засилва видимостта на ефикасното правоприлагане, като насърчава общественото доверие в ЕЦБ и институциите на Съюза като цяло.

(5)

С оглед на специфичните характеристики на финансовите пазари, публикуването на подробностите за дадена санкция следва да бъде предмет на внимателно определени изключения, за да се вземат предвид обоснованите интереси, свързани с пазарите, сигурността и бизнеса. По-специално, ако публикуването би застрашило стабилността на финансовите пазари или на финансовата система, или текущо наказателно разследване, или би причинило несъразмерни вреди на съответното предприятие, публикуването на подробностите относно санкцията следва да бъде анонимно или да бъде отложено, когато има вероятност тези обстоятелства да престанат да съществуват в разумен срок. Това отразява общоприложимия принцип на пропорционалност. Накрая, следва да има изключение, когато публикуването би довело до публикуване на поверителна информация и ЕЦБ счита, че рискът за законни обществени интереси, свързани със сигурността, не може да бъде смекчен. Това е от особено значение в областта на банкнотите и надзора на системно важни платежни системи.

(6)

В съответствие с общата компетентност за вземане на решение дали да бъде наложена санкция, Изпълнителният съвет решава също дали се прилага изключение от публикуването. Във връзка с това Изпълнителният съвет взема под внимание основанията, изтъкнати от звеното за разследване или компетентната национална централна банка. Ако реши, че се прилага изключение, това следва да бъде посочено в решението за налагане на санкцията. В противен случай санкцията ще бъде публикувана.

(7)

Във всеки случай, при определянето на подходящата санкция и дали следва да се прилага изключение от публикуването на определена информация, ЕЦБ се ръководи от принципа на пропорционалност.

(8)

Поради това Регламент (ЕО) № 2157/1999 на Европейската централна банка (ЕЦБ/1999/4) (3) следва да бъде съответно изменен,

(1)

Република Корея (наричана по-нататък „Корея“) отговаря на критериите, предвидени в член 16, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета (1).

(2)

Следва да започнат преговори с оглед сключването на споразумение с Корея относно общите принципи за участие на Корея в програмите на Съюза и относно асоциирането на Корея към Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ (2021—2027 г.),

(1)

На 17 март 2014 г. Съветът прие Решение 2014/145/ОВППС (1).

(2)

Съюзът остава непоколебим в подкрепата си за суверенитета и териториалната цялост на Украйна.

(3)

В заключенията си от 9 февруари 2023 г. Европейският съвет изтъкна отново, че Съюзът решително осъжда агресивната война на Русия срещу Украйна, която представлява явно нарушение на Устава на ООН. Освен това Европейският съвет изтъкна отново, че Съюзът е готов да продължи да засилва ограничителните си мерки срещу Русия.

(4)

Съветът прецени, че между правителството на Руската федерация и водещи бизнесмени, осъществяващи дейност в Русия, съществуват отношения на взаимна изгода и подкрепа. По-специално правителството на Руската федерация системно е позволявало на прочути руски бизнесмени да натрупват богатство чрез експлоатацията на природни и други обществени ресурси. Предвид тези отношения на взаимозависимост между водещи бизнесмени и правителството на Руската федерация Съветът счита, че критериите за включване в списъка следва да обхващат водещи бизнесмени, осъществяващи дейност в някой от икономическите сектори в Русия. Освен това Съветът счита, че критериите за включване в списъка следва да бъдат разширени, така че да позволяват включването по целесъобразност на други бизнесмени, осъществяващи дейност в икономически сектори, осигуряващи значителен източник на приходи за правителството на Руската федерация, за да се увеличи натискът върху правителството на Руската федерация с цел слагане край на агресивната му война срещу Украйна.

(5)

Съветът също така прецени, че водещи руски бизнесмени са участвали в системна практика на разпределяне на своите финансови средства и активи между най-близките членове на семействата си и други лица, често с цел укриване на активите, заобикаляне на ограничителните мерки и запазване на контрола върху ресурсите, с които разполагат. Поради това Съветът счита, че най-близките членове на семействата или други физически лица, облагодетелстващи се по такъв начин от водещи бизнесмени, осъществяващи дейност в Русия, също следва да бъдат посочвани по целесъобразност, както за да се увеличи натискът върху правителството на Руската федерация да сложи край на агресивната си война срещу Украйна, така и за да се избегне рискът от заобикаляне на ограничителните мерки.

(6)

За изпълнението на някои мерки е необходимо Съюзът да предприеме допълнителни действия.

(7)

Поради това Решение 2014/145/ОВППС следва да бъде съответно изменено,

(1)

На 4 февруари 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/124/ОВППС (1).

(2)

На 3 юни 2021 г. Съветът прие Решение (ОВППС) 2021/904 (2) за изменение на Съвместно действие 2008/124/ОВППС и за удължаване на срока на мисията на Европейския съюз в областта на върховенството на закона в Косово (EULEX KOSOVO) до 14 юни 2023 г.

(3)

В контекста на стратегическия преглед на EULEX KOSOVO Комитетът по политика и сигурност (КПС) постигна съгласие, че срокът на EULEX KOSOVO следва да бъде удължен до 14 юни 2025 г. КПС постигна освен това съгласие, че наред с продължаване на изпълнението на задачите си, EULEX KOSOVO следва да подпомага правоприлагащите органи на Косово при развитието на техния капацитет за обмен на информация с регионални и международни партньори в областта на правната помощ и сътрудничеството по наказателноправни въпроси.

(4)

Нищо в настоящото решение не следва да се тълкува като засягащо независимостта и самостоятелността на съдиите и прокурорите в съдебните производства в контекста на EULEX KOSOVO.

(5)

Поради особения характер на дейностите на EULEX KOSOVO в подкрепа на пренасочените съдебни производства в рамките на една държава членка, е целесъобразно да се определи сумата, предназначена за подкрепата, предоставяна за тези пренасочени съдебни производства, и да се предвиди изпълнението на тази част от бюджета чрез отпускане на безвъзмездни средства.

(6)

Съвместно действие 2008/124/ОВППС следва да бъде съответно изменено.

(7)

EULEX KOSOVO ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора,

(1)

Съгласно член 43, буква б) от Директива 2013/29/ЕС Комисията определя практическите ред и условия за редовно събиране и актуализиране на данни относно злополуките, свързани с пиротехнически изделия, за да може – доколкото е възможно – ситуацията със злополуките в Съюза да бъде преглеждана въз основа на общи принципи за докладване. Поради това редовното и надеждно събиране, актуализиране и обмен на такива данни е важен инструмент, с който се добива ясна представа за степента на ефективно прилагане на директивата по отношение на законната и безопасна употреба на пиротехнически изделия и по този начин се оценява дали ще са необходими допълнителни мерки за хармонизиране.

(2)

Всички държави членки вече изразиха съгласие, че събирането на данни за злополуките, свързани с употребата на пиротехнически изделия, по принцип е полезно и осъществимо. Събирането на данни за пиротехническите изделия от категории, различни от F1 — F4, обаче би създало неоправдана административна тежест. Освен това пиротехническите изделия от категория P1 за превозни средства, включително въздушни възглавници и системите за предварително обтягане на обезопасителни колани, обикновено не представляват риск от неправилна употреба или злополуки, тъй като са част от устройствата за безопасност в превозните средства. Като се има предвид, че държавите членки вече са докладвали редовно на Комисията на доброволна основа данни за злополуки, свързани с употребата на фойерверки, съществуващата доброволна система следва да се използва като основа при определянето на практическите условия за редовното събиране и актуализиране от всички държави членки на данни за злополуки, свързани с употребата на фойерверки.

(3)

За да се гарантира относимост и съпоставимост на данните, минималните задължителни данни следва да включват информация за общия брой на злополуките с наранявания или общия брой наранявания, свързани с употребата на пиротехнически изделия, както и броя на нараняванията в резултат на злополуки по възрастови групи и по вид нараняване. За да се разбере по-добре причинно-следствената връзка и впоследствие да се предостави информация за решенията относно политиката на национално равнище или на равнището на Съюза, следва да се предоставят допълнителни данни, ако има такива. С цел да се намали административната тежест за държавите членки, когато събирането на минимално изискваните данни не е възможно, следва да се разреши докладването на екстраполирани данни, събрани от представителни извадки.

(4)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по пиротехническите изделия,

(1)

С Делегиран регламент (ЕС) № 1062/2014 на Комисията (2) се установява списък на съществуващи активни вещества, които следва да бъдат оценени с оглед на евентуалното им одобряване за употреба в биоциди. Този списък включва цианамид (ЕО №: 206-992-3; CAS № 420-04-2).

(2)

Цианамидът бе оценен за употреба в биоциди от продуктов тип 3 – биоцидни продукти за ветеринарна хигиена, и в продуктов тип 18 – инсектициди, акарициди и продукти за контрол на други антроподи, описани в приложение V към Директива 98/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), които отговарят съответно на продуктови типове 3 и 18, определени в приложение V към Регламент (ЕС) № 528/2012.

(3)

За докладваща държава членка беше определена Германия и на 30 юли 2013 г. нейният оценяващ компетентен орган предостави на Комисията доклада за оценка и заключенията си. След предоставянето на доклада за оценка бяха проведени обсъждания по време на технически срещи, организирани от Европейската агенция по химикали („Агенцията“).

(4)

От член 90, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 528/2012 следва, че веществата, чието оценяване от страна на държавите членки е приключило към 1 септември 2013 г., следва да бъдат оценявани съгласно разпоредбите на Директива 98/8/ЕО.

(5)

Съгласно член 75, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 528/2012 Комитетът по биоцидите отговаря за изготвянето на становището на Агенцията относно заявленията за одобряване на активни вещества. На 16 юни 2016 г. в съответствие с член 7, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) № 1062/2014, Комитетът по биоцидите прие становища на Агенцията („становищата от 16 юни 2016 г.“) (4), като взе предвид заключенията на оценяващия компетентен орган.

(6)

Съгласно становищата от 16 юни 2016 г. цианамидът отговаря на критериите да бъде класифициран като канцероген от категория 2 и като токсичен за репродукцията от категория 2 в съответствие с Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5) и поради това в съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 528/2012 до приемането на делегирани актове за уточняване на научните критерии за определяне на свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система се смята, че притежава и свойства, нарушаващи функциите на ендокринната система. В становищата от 16 юни 2016 г. също така се смята, че рисковете за човешкото здраве и околната среда от употребата на представителните биоциди, представени в заявлението за одобрение на цианамид за продуктови типове 3 и 18, са приемливи при спазване на подходящи мерки за намаляване на риска. В оценката на риска, представена в тези становища, обаче не са взети предвид рисковете, произтичащи от свойствата на цианамида, нарушаващи функциите на ендокринната система.

(7)

На 7 декември 2017 г. влезе в сила Делегиран регламент (ЕС) 2017/2100 на Комисията година за установяване на научни критерии за определянето на свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система, съгласно Регламент (ЕС) № 528/2012 (6), а на 7 юни 2018 г. посоченият делегиран регламент влезе в действие.

(8)

В очакване на прилагането на новите научни критерии, определени в делегиран регламент (ЕС) 2017/2100, и за да се осигури яснота по отношение на опасните свойства и рисковете, произтичащи от употребата на цианамид, на 26 април 2018 г. в съответствие с член 75, параграф 1, буква ж) от Регламент (ЕС) № 528/2012 Комисията поиска от Агенцията (7) да преразгледа становищата си от 16 юни 2016 г. и да изясни дали цианамидът има и свойства, нарушаващи функциите на ендокринната система, въз основа на научните критерии, определени в посочения делегиран регламент. От Агенцията беше поискано да актуализира само частта от становищата, свързана с оценката на свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система, освен ако заключението от тази оценка се е отразило на резултатите от вече извършената оценка на риска или на препоръките за одобрение. В последния случай трябваше да бъдат актуализирани и посочените оценка и препоръки. За изготвянето на преразгледаните становища на Агенцията оценяващият компетентен орган на Германия прикани заявителя да представи допълнителна информация по отношение на оценката на свойствата на цианамида, нарушаващи функциите на ендокринната система, в съответствие с критериите, определени в делегиран регламент (ЕС) 2017/2100.

(9)

На 10 декември 2019 г. Комитетът по биоцидите прие преразгледани становища на Агенцията („становищата от 10 декември 2019 г.“) (8), като взе предвид заключенията на оценяващия компетентен орган.

(10)

Съгласно становищата от 10 декември 2019 г. цианамидът има свойства, нарушаващи функциите на ендокринната система, които могат да причинят неблагоприятни последици за хората и околната среда (неприцелни организми) въз основа на критериите, определени в делегиран регламент (ЕС) 2017/2100. В становищата се отбелязва, че не съществува съгласувана методология за извършване на оценка на риска, дължащ се на свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система, и че предвид експозицията на цианамид на хората и околната среда не може да бъде изключен риск, свързан със свойствата, нарушаващи функциите на ендокринната система.

(11)

Становищата от 10 декември 2019 г. не съдържаха информация дали е възможно да се определи безопасен праг по отношение на свойствата на цианамида, нарушаващи функциите на ендокринната система, и ако това е така, дали рисковете от употребата на представителните биоциди, представени в заявлението за одобрение на цианамид за продуктови типове 3 и 18, биха могли да се смятат за приемливи, или не, по отношение на свойствата на цианамида, нарушаващи функциите на ендокринната система.

(12)

На 2 септември 2020 г., в съответствие с член 75, параграф 1, буква ж) от Регламент (ЕС) № 528/2012, Комисията поиска от Агенцията (9) да преразгледа становищата си от 10 декември 2019 г. и да изясни дали може да бъде определен безопасен праг по отношение на свойствата на цианамида, нарушаващи функциите на ендокринната система, и да направи заключение дали рисковете за здравето на човека и за околната среда могат да се смятат за приемливи, или не.

(13)

На 30 ноември 2021 г. Комитетът по биоцидите прие нови преразгледани становища на Агенцията („становищата от 30 ноември 2021 г.“) (10), като взе предвид заключенията на оценяващия компетентен орган. Според тези становища, тъй като не е било възможно да се определи безопасен праг по отношение на свойствата на цианамида, нарушаващи функциите на ендокринната система, не е възможно да се направи заключение дали рисковете както за здравето на човека, така и за околната среда за представителния биоцид, използван за продуктов тип 3 (за дезинфекция от професионални потребители срещу Brachyspira hyodysenteriae в течния тор, съхраняван под скаров под в свинарници, с цел да се защитят прасетата за угояване от дизентерия при свинете) и в продуктов тип 18 (за контрол от професионални потребители на Musca domestica в течен оборски тор в свинарници) са приемливи, или не. Поради това не може да се направи заключение дали цианамидът отговаря на условията за одобрение.

(14)

Поради това, като се има предвид, че становищата на Агенцията от 30 ноември 2021 г. не предоставят нито положително, нито отрицателно заключение дали цианамидът отговаря на условията за одобрение, Комисията смята, че въз основа на данните, достъпни в подаденото за одобряване заявление, не е било окончателно доказано, че представителният за продуктови типове 3 и 18 биоцид, съдържащ цианамид, може да се очаква да няма неприемливо въздействие като такъв или като остатъчни вещества върху човешкото здраве и околната среда.

(15)

Като се вземат предвид становищата от 30 ноември 2021 г., не беше доказано, че биоцидите от продуктови типове 3 и 18, съдържащи цианамид, отговарят на критериите, определени в член 5, параграф 1, буква б), подточки iii) и iv) във връзка с член 10, параграф 1 от Директива 98/8/ЕО. Поради това е нецелесъобразно цианамидът да бъде одобрен за използване в биоциди за продуктови типове 3 и 18.

(16)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по биоцидите,