Пътна безопасност: насоки за политиката в областта на пътната безопасност през периода 2011–2020 г.

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение на Европейската комисия (COM(2010) 389 окончателен) — към европейско пространство на пътна безопасност през периода 2011—2020 г.

КАКВО Е ДЕЙСТВИЕТО НА СЪОБЩЕНИЕТО НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ?

Въпреки напредъка в областта на пътната безопасност в Европейския съюз (ЕС), постигнат по време на Третата европейска програма за действие за безопасност по пътищата (RSAP), Европейската комисия подчертава, че трябва още повече да се засилят усилията за подобряване на пътната безопасност.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Целта на насоките за европейската политика в областта на пътната безопасност през периода 2011—2020 г. е да се установят обща рамка и амбициозни цели, които да направляват националните и местните стратегии, в съответствие с принципа на субсидиарност. В контекста на общата рамка Комисията подчертава необходимостта:

• да се установи рамка на сътрудничество въз основа на обмена на добри практики в целия ЕС;
• да се приеме стратегия относно нараняванията и оказването на първа помощ в отговор на необходимостта от намаляване на броя на нараняванията при пътни произшествия;
• подобряване на безопасността на уязвимите участници в пътното движение.

Принципи и цели

Комисията определя 3 основни принципа:

• полагане на усилия за най-високи стандарти за безопасност по пътищата в цяла Европа — чрез насърчаване на гражданите на ЕС да поемат основната отговорност за своята собствена безопасност и безопасността на другите участници в движението по пътищата в ЕС и чрез поставяне на акцент върху подобряването на безопасността на по-уязвимите участници в пътното движение;
• интегриран подход към пътната безопасност — чрез сътрудничество с други области на политиката на ЕС, като енергетика, околна среда, образование, иновации, технологии и правосъдие;
• субсидиарност, пропорционалност и споделена отговорност — чрез концепцията за споделена отговорност, ангажимент и практически действия на всички равнища от страна на държавите от ЕС и техните органи, както и от регионални и местни организации.

След приключване на Европейската програма за действие за безопасност по пътищата за периода 2003—2010 г. Комисията предложи да се запази целта за намаляване наполовина на общия брой смъртни случаи по пътищата в ЕС през периода 2010—2020 г. Това показва ясен ангажимент от страна на ЕС към пътната безопасност, а наличието на обща цел ще осигури на гражданите на ЕС по-уеднаквено равнище на безопасност по пътищата в рамките на ЕС. Комисията насърчава отделните държави от ЕС да допринасят за постигането на тази обща цел чрез своите собствени национални стратегии за пътна безопасност.

По време на обществената консултация във връзка с тези насоки за политиката, която се проведе през периода юли—декември 2009 г., бе предложена цел за намаляване на тежките наранявания при пътни произшествия. След като се формулира общо определение за понятието „тежки наранявания“, Комисията ще добави обща „цел за намаляване на нараняванията“ към тези насоки за европейската политика в областта на пътната безопасност до 2020 г.

Стратегически цели

Комисията е определила 7 цели, за които ще бъдат предложени действия на европейско и национално равнище:

• подобряване на образованието и обучението на участниците в пътното движение — трябва да се подобри качеството на системата за издаване на свидетелства за управление и за обучение, като особено внимание се обърне на младите начинаещи водачиКомисията ще работи с държавите от ЕС за разработване на обща стратегия за образование и обучение в областта на пътната безопасност, включваща обучението преди полагането на изпит, изпита за получаване на свидетелство за управление на МПС и обучение след полагането на изпит;
• увеличаване на контрола относно спазването на правилника за движение по пътищата — Комисията, Европейският парламент и Съветът ще работят съвместно за въвеждането на трансграничен обмен на информация в областта на пътната безопасност. Комисията ще работи и за разработването на обща стратегия за контрол относно спазването на разпоредбите за пътна безопасност, която ще включва кампании за контрол относно спазването на разпоредбите, национални цели за контрол относно спазването и автомобилни технологии в помощ на контрола относно спазването, включително възможността за въвеждане на ограничители на скоростта в леки търговски превозни средства и блокиращи устройства при употреба на алкохол;
• по-безопасна пътна инфраструктура — Комисията ще гарантира, че средства от фондовете на ЕС ще се предоставят само за инфраструктура, която отговаря на изискванията за безопасност на ЕС. Комисията ще насърчава също така прилагането на съответните принципи на безопасно управление и за второкласната пътна мрежа на държавите от ЕС, по-специално чрез обмен на добри практики;
• по-безопасни превозни средства — наред с насърчаването на напредъка по отношение на безопасността на превозните средства, Комисията ще оцени и ще предложи действия в областта на хармонизирането и постепенното подобряване на законодателството на ЕС относно прегледите за проверка на техническата изправност и относно техническите крайпътни проверки;
• стимулиране на използването на съвременни технологии за повишаване на пътната безопасност — Комисията ще продължи да насърчава използването на интелигентни транспортни системи за подобряване на безопасността на движението по пътищата. Ефективността и скоростта на спасителните операции ще бъдат подобрени чрез внедряване в превозните средства на европейската система за спешно повикване — eCall;
• подобряване на услугите за спешна помощ и за обгрижване след нараняване — Комисията ще предложи разработването на глобална стратегия за действия относно нараняванията от пътни произшествия и оказването на първа помощ. По-специално Комисията ще проучи средствата за подобряване на ефикасността на мерките за оказване на първа помощ и действията след оказаните грижи, за да се намали въздействието на пътните произшествия;
• защита на уязвимите участници в пътното движение — Комисията ще работи за подобряване на безопасността на мотоциклетистите, като обръща внимание на поведението, както и на безопасността на превозните средства и на инфраструктурата. Тя ще насърчава също така изграждането на подходящи инфраструктури за повишаване на безопасността на велосипедистите и други уязвими участници в пътното движение.

Изпълнение на насоките за европейската политика в областта на пътната безопасност през периода 2011—2020 г.

Отвореното сътрудничество между държавите от ЕС и Комисията улеснява изпълнението на политиката на ЕС в областта на пътната безопасност. Паралелно с това, държавите от ЕС също имат национални планове за пътна безопасност, които включват специфични национални цели, съобразени с тяхното конкретно положение.

Комисията ще работи за подобряване на наличните инструменти за събиране и анализ на данни, като например CARE — базата данни на ЕС относно пътните произшествия, създадена в съответствие с Решение 93/704/EО на Съвета, както и Европейска служба за наблюдение на безопасността на движението по пътищата (ERSO), която предоставя в интернет обществено достъпни данни и знания относно пътната безопасност на европейско равнище.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация, вж. страницата „Пътна безопасност“ от уебсайта на Европейската комисия.

АКТ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Към европейско пространство на пътна безопасност: насоки за политиката в областта на пътната безопасност през периода 2011—2020 година (COM(2010) 389 окончателен, 20.7.2010 г.)

последно актуализация 09.05.2016