Държавни помощи за железопътните предприятия

РЕЗЮМЕ НА:

Ръководни насоки на Комисията за държавните помощи за железопътните предприятия

Член 93 от ДФЕС — координиране на транспорта

КАКВА Е ЦЕЛТА НА НАСОКИТЕ?

Насоките на Европейската комисия поясняват правилата, установени в договорите за ЕС, за публичното финансиране на железопътните предприятия и предоставят указания за съвместимостта на държавните помощи за железопътните предприятия с договорите за ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Правила на ЕС за държавните помощи

• Държавните помощи, които нарушават или заплашват да нарушат конкуренцията в единния пазар на ЕС, са забранени (член 107, параграф 1 от ДФЕС).
• Съществуват обаче изключения за държавни помощи, които насърчават икономическото развитие на ЕС като цяло (член 107, параграф 3 от ДФЕС).
• Държавните помощи са съвместими с договорите и ако отговарят на нуждите от координиране на транспорта или ако представляват възстановяване на средства за изпълнение на определени задължения за обществени услуги (член 93 от ДФЕС).

Обхват

Насоките се отнасят за железопътни предприятия, както и за пътническите градски, извънградски и регионални транспортни предприятия по отношение на помощи за покупка и обновяване на подвижния състав.

Мерки за подкрепа

Насоките обхващат няколко типа мерки за подкрепа:

• 1.

  Подкрепа посредством финансиране на инфраструктурите

  • Тази подкрепа може да представлява държавна помощ, ако дава възможност на предприятията да се възползват косвено от предимство чрез намаляване на разходите си.
  • Тя няма да се разглежда като държавна помощ, ако използването на публично финансираната инфраструктура е отворено за всички потенциални ползватели на равна и недискриминационна основа и когато достъпът до тази инфраструктура се заплаща на ниво, съобразено със законодателството на ЕС.
  • Дори ако подобно финансиране се счита за помощ, то може да бъде разрешено, ако тази инфраструктура отговаря на нуждите за координиране на транспорта.

• 2.

  Помощи за закупуване и обновяване на подвижния състав

Този тип помощи се оценява съгласно целта от общ интерес, за чието постигане допринася помощта. Определени са правила за следните категории помощи:

• помощ за координирането на транспорта;
• помощ за преструктуриране на железопътните предприятия в затруднение;
• помощ за малките и средните предприятия;
• помощ за опазване на околната среда;
• помощ, предназначена за задължения за обществени услуги и помощ с регионален обхват.

• 3.

  Опростяване на задължения от държавите с оглед на финансовото преструктуриране на железопътните предприятия

При определени условия опростяването на задължения може да се разглежда като помощи, съвместими с единния пазар, ако целят да улеснят прехода към отворен железопътен пазар, без да нарушават по един несъразмерен начин конкуренцията и търговския обмен между страните от ЕС.

• 4.

  Помощи за преструктуриране на железопътните предприятия

Съвместимостта на държавните помощи за преструктуриране на фирми в затруднено положение в железопътния сектор се оценява въз основа на насоките за помощи за преструктуриране от 2014 г.

• 5.

  Помощи за координирането на транспорта

Намесата от страна на органите на публичната власт, която цели да насочи развитието на транспортния сектор в името на общия интерес, може да бъде под няколко форми:

• помощ за ползване на инфраструктурата;
• помощ за съкращаване на външните разходи, предназначена да стимулира преминаването от автомобилен към железопътен транспорт;
• помощ за насърчаване на оперативната съвместимост, както и, доколкото отговарят на нуждите от координиране на транспорта, помощи, насърчаващи укрепването на безопасността, премахването на техническите бариери и намаляването на шумовото замърсяване;
• помощ за научноизследователската и развойна дейност, отговаряща на нуждите за координиране на транспорта.

В насоките се очертава подробно методът за определяне на допустимите разходи, както и условията, които биха позволили тази помощ да отговаря на условията за съвместимост, посочени в договорите.

• 6.

  Държавни гаранции за железопътните предприятия

Правилата, приложими към държавните помощи под формата на гаранции, включително в областта на железопътния транспорт, са посочени в Известие на Комисията за приложение на членове 87 и 88 от Договора за ЕС (сега членове 107 и 108 от ДФЕС).

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Страницата Контрол на държавните помощи на уебсайта на Европейската комисия

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Съобщение на Комисията — Ръководни насоки на Общността за държавните помощи за железопътните предприятия (ОВ C 18, 22.7.2008 г., стр. 13—31)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз, част трета „Вътрешни политики и дейности на Съюза“, дял VI „Транспорт“ — член 93 (предишен член 73 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 86)

последно актуализация 10.11.2016