Управление на кризи — рамка за споразумения за участие

РЕЗЮМЕ НА:

Рамково споразумение между ЕС и Организацията на обединените нации за предоставяне на взаимна подкрепа на терен в контекста на съответните им мисии и операции

Споразумение между ЕС и Перу и Решение (ЕС) 2022/2193 за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Виетнам и Решение (ЕС) 2019/1803 за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Йордания и Решение (ОВППС) 2019/1328 за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Босна и Херцеговина и Решение (ОВППС) 2015/1967 за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Австралия и Решение (ЕС) 2015/916 за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Колумбия и Решение 2014/538/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Южна Корея и Решение 2014/326/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Чили и Решение 2014/71/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Грузия и Решение 2014/15/ОВППС (вж. поправката) за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Молдова и Решение 2013/12/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Северна Македония и Решение 2012/768/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Албания и Решение 2012/344/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Нова Зеландия и Решение 2012/315/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Сърбия и Решение 2011/361/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и САЩ и Решение 2011/318/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Черна гора и Решение 2011/133/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Турция и Решение 2006/482/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Канада и Решение 2005/851/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Украйна и Решение 2005/495/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Норвегия и Решение 2005/191/ОВППС за неговото подписване и сключване

Споразумение между ЕС и Исландия и Решение 2005/191/ОВППС за неговото подписване и сключване

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СПОРАЗУМЕНИЯТА И РЕШЕНИЯТА?

С рамковото споразумение между Европейският съюз (ЕС) и Обединените нации (ООН) се определят правилата за предоставяне на взаимна логистична, административна подкрепа и подкрепа в областта на сигурността на терен за мисии на ООН и операции на ЕС, ангажирани в кризисни и следконфликтни ситуации на място.
В споразуменията се определят условията за участие на трети държави в операции на ЕС за управление на кризи и връзката на тези държави с ЕС при изпълнението на мисиите.
С решенията споразуменията се одобряват от името на ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

В член 37 от Договора за Европейския съюз и член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз е предоставена необходимата правна основа, даваща правомощия на ЕС да сключва споразумения с държави извън ЕС относно тяхното участие в операции на ЕС за управление на кризи.

Управление на кризи от ЕС

Отделът за реакция при кризи и оперативна координация на Европейската служба за външна дейност отговаря за активирането на системата за реагиране при кризи (CRS) (платформа за управление на кризи, ситуационен център на ЕС и борд за управление на кризи). Освен това отделът играе централна роля в осигуряването на бърза и ефективна реакция в цялата система и последователните политики и действия на ЕС през различните фази на жизнения цикъл на кризата.
CRS обхваща кризи, които могат да засегнат сигурността и интересите на ЕС, възникващи извън ЕС, включително тези, които засягат делегациите на ЕС или други активи или лица на ЕС в трети държави. Тя обхваща също така и кризи, възникващи в рамките на ЕС, които имат външно измерение. CRS варира от превенция и готовност до реагиране и възстановяване с цел постигане на всеобхватен капацитет на ЕС за реакция и управление на кризи.

Участие в операции на ЕС за управление на кризи

Всяка държава извън ЕС, включена в обхвата на споразуменията, решава дали да приеме поканата за участие в ръководени от ЕС операции за всеки отделен случай. Ако приеме, държавата също така се задължава да спазва условията на решението на Съвета на Европейския съюз, по силата на което ЕС провежда съответната операция.
Приносът на държавите може да включва цивилен персонал, военен персонал и материали. Страните се споразумяват и за евентуален принос за бюджета на операцията. Държавата извън ЕС поема всички разходи, свързани с нейното участие, освен когато тези разходи са предвидени в бюджета.
По всяко време тя може да реши да се оттегли изцяло или частично от военната операция след консултация с ЕС.
Решението за прекратяване на операцията за управление на кризи е по същество решение на ЕС, въпреки че той трябва да се консултира с всяка държава, която все още има принос към момента, в който се предвижда вземането на решението.
Всички спорове, свързани с тълкуването или прилагането на дадено споразумение, се разрешават по дипломатически път.

Статут на контингента на държава извън ЕС, командирован в операция, ръководена от ЕС

Статутът на контингента на държава извън ЕС се урежда от статута на споразумението относно мисията между ЕС и държавата, в която се извършва операцията. Ако все още не е сключено такова споразумение, страните се договарят за еквивалентно споразумение преди дислоцирането.
Статутът на споразумението за приемане определя привилегиите и имунитета на командирования персонал.
Държавата си запазва правото да упражнява своята юрисдикция над командирования си персонал в страната, в която се провежда операцията. Тя също така ще отговаря за всякакви искове, свързани с нейното участие, в съответствие с националното си законодателство.

Провеждане на операции

ЕС отговаря за провеждането на операции за управление на кризи и определя целите и насоките за мисиите. Държавата извън ЕС гарантира, че нейният персонал и звена изпълняват задачите си в съответствие с тези насоки, както и че персоналът следва указанията на ръководителя на мисията на ЕС или командващия от ЕС, като същевременно остава напълно под свое собствено командване.
Държавата извън ЕС определя национално звено за контакт, което да представлява нейния национален контингент в операцията. То докладва на ръководителя на мисията и отговаря за дисциплинарните въпроси в рамките на контингента на държавата.

Отказ от искове

Като част от всяко споразумение ЕС и третата държава се отказват от искове срещу другата страна за вреди, произтичащи от изпълнението на служебните си задължения, с изключение на случаите на груба небрежност или умишлено нарушение. Този отказ от искове трябва да бъде деклариран от съответната държава и от всяка държава — членка на ЕС.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ РЕШЕНИЯТА И СПОРАЗУМЕНИЯТА?

Рамковото споразумение между ЕС и ООН влезе в сила на 29 септември 2020 г.

Държава	Решение	Споразумение
Перу	22 декември 2021 г.	—
Виетнам	18 юли 2019 г.	—
Йордания	18 февруари 2019 г.	—
Босна и Херцеговина	9 март 2012 г.	—
Австралия	22 юли 2013 г.	—
Колумбия	8 юли 2014 г.	—
Южна Корея	28 януари 2014 г.	—
Чили	18 ноември 2013 г.	—
Грузия	18 ноември 2013 г.	—
Молдова	25 октомври 2012 г.	—
Северна Македония	9 март 2012 г.	29 октомври 2012 г.
Албания	23 март 2012 г.	5 юни 2012 г.
Нова Зеландия	19 декември 2011 г.	—
Сърбия	20 декември 2010 г.	8 юни 2011 г.
Съединени американски щати	31 март 2011 г.	17 май 2011 г.
Черна гора	21 февруари 2011 г.	22 февруари 2011 г.
Турция	10 март 2006 г.	—
Канада	21 ноември 2005 г.	—
Украйна	13 юни 2005 г.	1 май 2008 г.
Норвегия	18 октомври 2004 г.	1 януари 2005 г.
Исландия	18 октомври 2004 г.	1 април 2005 г.

NB:

Някои от споразуменията все още не са влезли в сила. Споразуменията влизат в сила на първия ден от първия месец, след като страните се уведомят взаимно за приключването на необходимите вътрешни правни процедури.
Подобни споразумения са сключени с България и Румъния, преди да се присъединят към ЕС.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Рамково споразумение между Европейския съюз и Организацията на обединените нации за предоставяне на взаимна подкрепа на терен в контекста на съответните им мисии и операции (ОВ L 389, 19.11.2020 г., стр. 2—20).

Споразумение между Европейския съюз и Република Корея за създаване на рамка за участието на Република Корея в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 292, 11.11.2022 г., стр. 14—23).

Споразумение между Европейския съюз и правителството на Социалистическа република Виетнам за създаване на рамка за участието на Виетнам в операции на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 276, 29.10.2019 г., стр. 3—11).

Споразумение между Европейския съюз и Хашемитското кралство Йордания за създаване на рамка за участието на Хашемитското кралство Йордания в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 207, 7.8.2019 г., стр. 3—11).

Споразумение между Европейския съюз и Босна и Херцеговина за създаване на рамка за участието на Босна и Херцеговина в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 288, 4.11.2015 г., стр. 4—11).

Споразумение между Европейския съюз и Австралия за създаване на рамка за участието на Австралия в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 149, 16.6.2015 г., стр. 3—10).

Споразумение между Европейския съюз и Република Колумбия за създаване на рамка за участието на Република Колумбия в операции на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 251, 23.8.2014 г., стр. 8—15).

Споразумение между Европейския съюз и Република Корея за създаване на рамка за участието на Република Корея в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 166, 5.6.2014 г., стр. 3—10).

Споразумение между Европейския съюз и Република Чили за създаване на рамка за участието на Република Чили в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 40, 11.2.2014 г., стр. 2—7).

Споразумение между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 14, 18.1.2014 г., стр. 2—7).

Споразумение между Европейския съюз и Република Молдова за създаване на рамка за участието на Република Молдова в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 8, 12.1.2013 г., стр. 2—7).

Споразумение между Европейския съюз и бившата югославска република Македония за създаване на рамка за участието на бившата югославска република Македония в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 338, 12.12.2012 г., стр. 3—10).

Споразумение между Европейския съюз и Република Албания за създаване на рамка за участието на Република Албания в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 169, 29.6.2012 г., стр. 2—7).

Споразумение между Европейския съюз и Нова Зеландия за създаване на рамка за участието на Нова Зеландия в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 160, 21.6.2012 г., стр. 2—7).

Споразумение между Европейския Съюз и Република Сърбия за създаване на рамка за участието на Република Сърбия в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 163, 23.6.2011 г., стр. 2—7).

Рамково споразумение между Съединените американски щати и Европейския съюз относно участието на Съединените американски щати в операции на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 143, 31.5.2011 г., стр. 2—6).

Споразумение между Европейския съюз и Черна гора за създаване на рамка за участието на Черна гора в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 57, 2.3.2011 г., стр. 2—7).

Споразумение между Европейския съюз и Република Турция за създаването на рамка за участието на Република Турция в операциите за управление на кризи на Европейския съюз (ОВ L 189, 12.7.2006 г., стр. 17—22).

Споразумение между Европейския съюз и Канада за установяване на рамка за участието на Канада в провежданите от Европейския съюз операции по управление на кризи (OВ L 315, 1.12.2005 г., стр. 21—26).

Споразумение между Европейския съюз и Украйна за установяване на рамка за участието на Украйна в операциите на ЕС по управление на кризи (OВ L 182, 13.7.2005 г., стр. 29—34).

Споразумение между Европейския съюз и Кралство Норвегия за установяване на рамката за участието на Кралство Норвегия в операциите на ЕС по управление на кризи (OВ L 67, 14.3.2005 г., стр. 8—13).

Споразумение между Европейския съюз и Република Исландия относно участието на Република Исландия във военните операции по управление на кризи, провеждани от Европейския съюз (OВ L 67, 14.3.2005 г., стр. 2—7).

Решение (ЕС) 2022/2193 на Съвета от 22 декември 2021 година за подписване и сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Перу за създаване на рамка за участието на Република Перу в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 292, 11.11.2022 г., стр. 12—13).

Решение (ЕС) 2019/1803 на Съвета от 18 юли 2019 година за подписване и сключване на Споразумението между Европейския съюз и правителството на Социалистическа Република Виетнам за създаване на рамка за участието на Виетнам в операции на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 276, 29.10.2019 г., стр. 1—2).

Решение (ОВППС) 2019/1328 на Съвета от 18 февруари 2019 година за подписване и сключване на Споразумението между Европейския съюз и Хашемитското кралство Йордания за създаване на рамка за участието на Хашемитското кралство Йордания в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 207, 7.8.2019 г., стр. 1—2).

Решение (ОВППС) 2015/1967 на Съвета от 9 март 2012 година за подписване и сключване на Споразумение между Европейския съюз и Босна и Херцеговина за създаване на рамка за участието на Босна и Херцеговина в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 288, 4.11.2015 г., стр. 2—3).

Решение (ЕС) 2015/916 на Съвета от 22 юли 2013 година за подписване и сключване на Споразумението между Европейския съюз и Австралия за създаване на рамка за участието на Австралия в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 149, 16.6.2015 г., стр. 1—2).

Решение 2014/15/ОВППС на Съвета от 18 ноември 2013 година за подписване и сключване на Споразумението между Европейския съюз и Грузия за създаване на рамка за участието на Грузия в операции на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 14, 18.1.2014 г., стр. 1).

Последващите изменения на Решение 2014/15/ОВППС са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Решение 2014/71/ОВППС на Съвета от 18 ноември 2013 година за подписване и сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Чили за създаване на рамка за участието на Република Чили в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 40, 11.2.2014 г., стр. 1).

Решение 2014/538/ОВППС на Съвета от 8 юли 2014 година за подписване и сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Колумбия за създаване на рамка за участието на Република Колумбия в операции на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 251, 23.8.2014 г., стр. 7).

Решение 2014/326/ОВППС на Съвета от 28 януари 2014 година за подписване и сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Корея за създаване на рамка за участието на Република Корея в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (ОВ L 166, 5.6.2014 г., стр. 1—2).

Решение 2013/12/ОВППС на Съвета от 25 октомври 2012 година за подписване и сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Молдова за създаване на рамка за участието на Република Молдова в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 8, 12.1.2013 г., стр. 1).

Решение 2012/768/ОВППС на Съвета от 9 март 2012 година за подписване и сключване на Споразумение между Европейския съюз и бившата югославска република Македония за създаване на рамка за участието на бившата югославска република Македония в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 338, 12.12.2012 г., стр. 1—2).

Решение 2012/344/ОВППС на Съвета от 23 март 2012 година за подписване и сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Албания за създаване на рамка за участието на Република Албания в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 169, 29.6.2012 г., стр. 1).

Решение 2012/315/ОВППС на Съвета от 19 декември 2011 година за подписване и сключване на Споразумение между Европейския съюз и Нова Зеландия за създаване на рамка за участието на Нова Зеландия в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 160, 21.6.2012 г., стр. 1).

Решение 2011/361/ОВППС на Съвета от 20 декември 2010 година за подписване и сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Сърбия за създаване на рамка за участието на Република Сърбия в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 163, 23.6.2011 г., стр. 1).

Решение 2011/318/ОВППС на Съвета от 31 март 2011 година за подписване и сключване на рамково споразумение между Съединените американски щати и Европейския съюз относно участието на Съединените американски щати в операции на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 143, 31.5.2011 г., стр. 1).

Решение 2011/133/ОВППС на Съвета от 21 февруари 2011 година за подписване и сключване на Споразумение между Европейския съюз и Черна гора за създаване на рамка за участието на Черна гора в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 57, 2.3.2011 г., стр. 1).

Решение 2006/482/ОВППС на Съвета от 10 април 2006 година за сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Турция за създаването на рамка за участието на Република Турция в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 189, 12.7.2006 г., стр. 16).

Решение 2005/851/ОВППС на Съвета от 21 ноември 2005 година относно сключването на споразумение между Европейския съюз и Канада за установяване на рамка за участието на Канада в провежданите от Европейския съюз операции по управление на кризи (OВ L 315, 1.12.2005 г., стр. 20).

Решение 2005/495/ОВППС на Съвета от 13 юни 2005 година за сключване на споразумение между Европейския съюз и Украйна за установяване на рамка за участието на Украйна в операциите на Европейския съюз по управление на кризи (OВ L 182, 13.7.2005 г., стр. 28).

Решение 2005/191/ОВППС на Съвета от 18 октомври 2004 година за сключване на споразумения между Европейския съюз и Република Исландия, Кралство Норвегия и Румъния за създаването на рамка за участието на Република Исландия, Кралство Норвегия и Румъния в операциите на Европейския съюз за управление на кризи (OВ L 67, 14.3.2005 г., стр. 1).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — Дял V — Общи разпоредби относно външната дейност на Съюза и специфични разпоредби относно общата външна политика и политика на сигурност — Глава 2 — Специфични разпоредби относно общата външна политика и политика на сигурност — Раздел 1 — Общи разпоредби — Член 37 (предишен член 24 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 36).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част пета — Външна дейност на Съюза — Дял V — Международни споразумения — Член 218 (предишен член 300 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 144—146).

последно актуализация 08.09.2023