Разрешение за пребиваване за жертви на трафик на хора

Временни разрешения за пребиваване могат да се издават на лица, които не са граждани на ЕС, които са жертва на трафик на хора или (като опция) които са обект на действие за незаконна имиграция. Очакванията са това да ги насърчи да сътрудничат на компетентните органи, които да им осигурят адекватна защита.

Директива 2004/81/EО на Съвета от 29 април 2004 година за издаване на разрешение за пребиваване на граждани на трети страни, които са жертви на трафик на хора или са били обект на помощ за незаконна имиграция и които сътрудничат с компетентните органи.

Директивата определя процедурата за издаване и подновяване на разрешение за пребиваване, условията за неподновяване или за оттегляне, както и отношението към жертвите преди и след издаването на разрешение.

Директивата се прилага за лица, които не са граждани на ЕС, независимо дали са влезли в ЕС незаконно или не. Разрешения могат да бъдат издадени на лица, които са навършили пълнолетие съгласно законодателството в съответната държава от ЕС и могат да се отнасят за деца в съответствие с условията, определени в националното законодателство.

Засегнатите лица трябва да бъдат информирани за предлаганите от тази директива възможности от компетентните органи на съответната държава от ЕС. Лицата, които не са граждани на ЕС, имат право на период за размисъл, за да се възстановят и да се откъснат от влиянието на извършителите на нарушенията. Това им позволява да вземат информирано решение дали да сътрудничат на разследващите органи. През този период засегнатите лица, които не са граждани на ЕС, следва:

Компетентните органи трябва да извършат оценка дали:

Когато горните три условия са изпълнени, ще бъде издадено разрешение за пребиваване с възможност за подновяване, с валидност най-малко 6 месеца. Разрешението може да се подновява, ако съответните условия продължат да се спазват. Разрешението осигурява на притежателя му достъп до пазара на труда, до професионално обучение и образование в съответствие с условията, определени в националното законодателство.

Разрешението за пребиваване не може да се подновява, ако условията на директивата вече не се спазват или ако съответните производства са преустановени. Разрешението може да бъде отнето по няколко причини, включително ако жертвата възобнови контактите си с лицата, заподозрени за извършването на престъпленията, или престане да сътрудничи, или когато производствата бъдат преустановени.

Държавите от ЕС имат право да приемат или определят по-благоприятни разпоредби за лицата, обхванати от тази директива.

Въпреки че събирането на данни относно различни аспекти на тази директива все още се нуждае от подобрения, два доклада от Комисията относно прилагането на директивата през 2010 г. и през 2014 г. установиха, че възможността за издаване на разрешения в замяна на сътрудничество с органите не се използва пълноценно от държавите от ЕС.

Тази директива трябва да се чете във връзка с Директива 2011/36/EС относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него. Тя осигурява хоризонтална правна рамка както за граждани на ЕС, така и за лица, които не са граждани на ЕС, и затвърдява повечето от разпоредбите на Директива 2004/81/EО на Съвета, включително рамката за защита и помощ за деца.

ПРЕПРАТКИ

Акт	Влизане в сила	Краен срок на транспониране в държавите-членки	Официален вестник на Европейския съюз
Директива 2004/81/EОна Съвета	6.8.2004 г.	5.8.2006 г.	OВ L 261, 6.8.2004 г., стр. 19-23

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно прилагането на Директива 2004/81/EO за издаване на разрешение за пребиваване на граждани на трети страни, които са жертви на трафик на хора или са били обект на помощ за незаконна имиграция и които сътрудничат с компетентните органи (COM(2010) 493 окончателен, 15.10.2010 г.).