Нелоялни търговски практики

РЕЗЮМЕ НА:

Директива 2005/29/ЕО относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

Директива 2005/29/EО:
- определя забранените в Европейския съюз (ЕС) нелоялни търговски практики от страна на търговците към потребителите;
- прилага се по отношение на всяко действие или бездействие, пряко свързано с рекламата, продажбата или доставката на продукт* от търговец до потребители*, които защитават икономическите интереси на потребителите преди, по време на и след осъществяването на търговска сделка;
- осигурява едно и също ниво на защита на всички потребители, независимо от мястото на покупката или продажбата в ЕС.
Директива (ЕС) 2019/2161 изменя Директива 2005/29/ЕО по отношение на по-доброто прилагане и модернизиране на правилата на ЕС за защита на потребителите, като се обръща внимание на новите тенденции на пазара, и по-специално на онлайн маркетинга.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Нелоялни търговски практики са тези, които:
- противоречат на изискванията за дължимата професионална грижа*; и
- е възможно да изопачат съществено покупателното поведение на средния потребител.
Определени потребители се ползват с по-високо ниво на защита поради особената си уязвимост към практиката или към продукта, възрастта (деца или възрастни хора), наивността или физическата или умствената си недоразвитост.
Директива 2005/29/ЕО разграничава две категории търговски практики, които са нелоялни, в случай че карат средния потребител да вземе решение за сделка, което той иначе не би взел: заблуждаващи търговски практики (чрез действие или бездействие) и агресивни търговски практики.
Освен това приложение I към Директива 2005/29/ЕО съдържа списък с практики, които са забранени при всички обстоятелства („черен списък“).

Заблуждаващи търговски практики

Заблуждаващи действия

Дадена практика е заблуждаваща, ако съдържа фалшива или невярна информация или е възможно да заблуди средния потребител, въпреки че може да е точна и да го подтикне да вземе решение за покупка, което в противен случай не би взел. Примери за такива действия включват невярна или измамна информация по отношение на:

съществуването или естеството на продукта;
основните характеристики на продукта (неговата наличност, преимущества, рискове, състав, географски произход, резултатите, които могат да се очакват при неговата употреба и т.н.);
обхват на задълженията на търговеца (като етичен кодекс, който е приел да спазва);
цената или съществуването на конкретно ценово предимство;
необходимостта от сервизно обслужване или ремонт.

С Директива за изменение (ЕС) 2019/2161 се въвежда специално правило, разглеждащо заблуждаващото предлагане на стоки като идентични, когато в действителност техният състав е съвсем различен в отделните държави членки (често наричани „ стоки с разлики в качеството“).

Заблуждаващи бездействия

Дадена практика е заблуждаваща също и ако съществена информация, необходима на средния потребител, за да вземе решение за покупка на база осведоменост, е пропусната или предоставена по неясен, неразбираем, двусмислен или несвоевременен начин и е възможно да подтикне средния потребител да вземе решение за покупка, което в противен случай не би взел.
Директива 2005/29/ЕО предоставя общ списък с информацията, която трябва да се разглежда като съществена, като например цената и основните характеристики на продукта. Директива за изменение (ЕС) 2019/2161 включва допълнителни изисквания за онлайн продажби, например: задължения за онлайн пазарите* да информират потребителите за основните критерии, по които се определя класирането* на офертите, предоставени в отговор на заявка за търсене, както и задължението да информират дали и как се проверява автентичността на потребителските отзиви.

Агресивни търговски практики

Решението за покупка трябва да бъде взето свободно от потребителя. Дадена практика е агресивна и нелоялна, ако чрез тормоз, принуда или злоупотреба с влияние* значително накърнява свободата на избор на средния потребител и го подтиква да вземе решение за покупка, което в противен случай не би взел.
За да се определи дали търговска практика е агресивна или не, трябва да се вземат предвид няколко елемента. Те включват:
- естеството, мястото и продължителността на практиката;
- възможното използване на заплахи или обидни думи или поведение;
- злоупотребата от страна на търговеца с всяко конкретно обстоятелство от такава важност (например смърт или сериозно заболяване), че да накърни преценката на потребителя, за да повлияе при решението му за продукта;
- всяко непропорционално, недоговорно условие, наложено на потребителя, който желае да упражни правата си по договора (например да прекрати договора или да го промени).
Приложение I към Директива 2005/29/EО съдържа списък с 35 търговски практики, които се считат за нелоялни при всички обстоятелства.

Практики, забранени при всички обстоятелства („черен списък“)

Директива 2005/29/EО съдържа списък с търговски практики, които са забранени при всички обстоятелства. С Директива за изменение (ЕС) 2019/2161 към списъка са добавени няколко допълнителни практики, забраняващи публикуването на фалшиви потребителски отзиви, скрита реклама в резултатите от търсенето и препродажбата на билети, които търговецът е придобил с помощта на автоматизирани средства (известни като ботове).

Средства за защита и санкции

Директива за изменение (ЕС) 2019/2161 има за цел да гарантира, че потребителите имат право на индивидуални средства за правна защита (например обезщетение, намаление на цената и др.), когато са ощетени от нелоялни търговски практики.
Държавите — членки на ЕС трябва да въведат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, за да накажат търговците, които нарушават националните правила относно нелоялните търговски практики.
С Директива за изменение (EC) 2019/2161 се въвежда списък с критерии, които трябва да се прилагат при налагането на санкции. Тя изисква от държавите членки да предвиждат глоби до най-малко 4 % от оборота на търговеца или 2 милиона евро, ако няма информация за оборота, когато националните органи на няколко държави работят заедно по големи трансгранични нарушения, засягащи потребителите в няколко държави членки.

Документ с насоки

През 2021 г. Европейската комисия издаде актуализирани насоки за изпълнение и прилагане на Директива 2005/29/ЕО. В тях се обясняват основни понятия и правила и се дават практически примери, взети от практиката на Съда на Европейския съюз и от национални съдилища и администрации, за да се улеснят националните органи в прилагането на правилата и да се осигури по-голяма правна сигурност за търговците. Насоките обхващат измененията, въведени с Директива (ЕС) 2019/2161.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Директива 2005/29/ЕО трябваше да се въведе в законодателството на държавите членки до 12 юни 2007 г. Държавите членки трябваше да прилагат разпоредбите на директивата до 12 декември 2007 г.
Директива за изменение (EC) 2019/2161 трябваше да се въведе в законодателството на държавите членки до 28 ноември 2021 г. Държавите членки трябва да прилагат разпоредбите на директивата от 28 май 2022 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Директива за нелоялни търговски практики (Европейска комисия)
Информационен лист — Нов търговски механизъм: Какви предимства ще получа като потребител? (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Продукт. Всяка стока или услуга, включително недвижимо имущество, цифрови услуги и цифрово съдържание.

Потребител. Физическо лице, което по смисъла на търговските практики, обхванати от Директива 2005/29/ЕО, осъществява дейност с предмет извън своята търговска, стопанска, занаятчийска или професионална дейност.

Дължима професионална грижа. Норма на специални умения и грижи, очакващи се от търговеца да извърши спрямо потребителите в разумни граници, които умения съответстват на честната пазарна практика и/или на общия принцип на добросъвестност в сферата на дейност на търговеца.

Oнлайн пазар. Услуга, използваща софтуер — включително интернет страница, част от такава или приложение — управлявана от или от името на търговец, която позволява на потребителите да сключват договори от разстояние с други търговци или потребители.

Класиране. Относителната приоритетна позиция на представените продукти, организирани или съобщени от търговеца, независимо от използваните технологични средства за това представяне, организиране или съобщаване.

Злоупотреба с влияние. Използване позиция на сила по отношение на потребителя, за да се прилага натиск, дори без използване на физическа сила или заплаха за такава, по начин, който значително ограничава способността на потребителя да вземе решение на база осведоменост.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива 2005/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2005 година относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар и изменение на Директива 84/450/ЕИО на Съвета, Директиви 97/7/EО, 98/27/EО и 2002/65/EО на Европейския парламент и на Съвета, и Регламент (EО) № 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета („Директива за нелоялни търговски практики“) (ОВ L 149, 11.6.2005 г., стр. 22—39).

Последващите изменения на Директива 2005/29/EО са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет — Нов търговски механизъм за потребителите (COM(2018) 183 final, 11.4.2018 г.).

Регламент (ЕС) 2017/2394 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2017 година относно сътрудничеството между националните органи, отговорни за прилагането на законодателството за защита на потребителите и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2006/2004 (ОВ L 345, 27.12.2017 г., стр. 1—26).

Вж. консолидираната версия.

Известие на Комисията — Насоки относно тълкуването и прилагането на Директива 2005/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар (ОВ C 526, 29.12.2021 г., стр. 1—129).

последно актуализация 28.05.2022