Управление на отпадъците от миннодобивните индустрии

Европейският съюз въведе мерки за предотвратяване или свеждане до минимум на неблагоприятните въздействия върху околната среда и здравето, породени от управлението на отпадъци от миннодобивните индустрии.

АКТ

Директива 2006/21/EО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година относно управлението на отпадъците от миннодобивните индустрии и за изменение на Директива 2004/35/ЕО - изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията

ОБОБЩЕНИЕ

Европейският съюз въведе мерки за предотвратяване или свеждане до минимум на неблагоприятните въздействия върху околната среда и здравето, породени от управлението на отпадъци от миннодобивните индустрии.

КАКВО Е ДЕЙСТВИЕТО НА ДИРЕКТИВАТА?

Директива 2006/21/ЕО въвежда мерки за безопасно управление на отпадъците, получени от извличането, третирането и складирането на минерални ресурси и дейността на кариери.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Всеки оператор на съоръжение трябва да има разрешително, за да управлява съоръжение за отпадъци от миннодобивните индустрии. С тази директива се определят правила за предоставяне на разрешителни на операторите от органите, определени от всяка държава от ЕС.

Органите трябва да предприемат мерки при изграждането на ново съоръжение или при изменението на съществуващо съоръжение по отношение на:

• местоположението;
• неговата физическа стабилност;
• гарантиране на предотвратяването на замърсяване на почвите, въздуха и водите;
• мониторинга и инспектирането;
• закриването на съоръжението, рехабилитацията на земята и фазата след закриването.

Съоръжения за отпадъци от категория А*

Операторите на съоръжения от категория А (които носят особени рискове за здравето и околната среда) трябва да изготвят:

• политика за предотвратяване на аварии и система за управление на безопасността;
• вътрешен авариен план, в който се посочват мерките, които трябва да бъдат предприети при площадката в случай на авария.

Критериите за класификация на съоръженията от категория А са подробно описани в Решение 2009/337/EО.

Националните органи трябва да изготвят външни аварийни планове, в които се посочват мерките, които трябва да се вземат извън площадката в случай на авария.

Операторите трябва да предоставят финансова гаранция, за да гарантират, че задълженията, произтичащи от директивата, са обезпечени преди започване на дейностите. Те трябва да гарантират също така наличието на финансови средства за възстановяване на терена след закриване на съоръжение.

С Решение 2009/335/EО се определят технически насоки за установяването на финансови гаранции.

Управление на отпадъците

Операторите трябва да изготвят план за управление на отпадъците, който предотвратява или намалява генерирането на отпадъци и насърчава тяхното оползотворяване и безопасно обезвреждане. Той трябва да бъде преразглеждан на всеки 5 години от органите.

Планът трябва да включва:

• описание на отпадъците и техните характеристики (напр. техните химични, физични, геоложки характеристики). Техническите изисквания за характеризирането на отпадъците, посочени в приложение II към директивата, са доразработени в Решение 2009/360/EО. Освен това Решение 2009/359/EО допълва определението за инертни отпадъци;
• описание на веществата за обработване на минерални ресурси и методите, използвани за превозване и обработване на отпадъците;
• контролните и мониторинговите процедури;
• мерки за закриване на съоръженията и мониторинг след закриването;
• мерки за предотвратяване на замърсяването на водите и почвите.

Органите трябва да гарантират, че операторите са предприели мерки за предотвратяване на заразяването на водите и почвите, по-специално чрез:

• оценяване и предотвратяване на образуването на инфилтрат (т.е. всяка течност, процеждаща се през депонираните отпадъци, включително замърсенo оттичане) така, че повърхностните и подземните води да не бъдат заразени с отпадъци;
• събиране и третиране на заразена вода и инфилтрат, за се гарантира тяхното изпускане.

По отношение на използването на цианид при извличането на минерали, директивата въвежда мерки, насочени към ограничаване на неговите концентрации във хвостохранилищата* и отпадъчните води.

Инспекции и доклади

Органите трябва да инспектират съоръженията за отпадъци през редовни интервали, включително след тяхното закриване. Операторите трябва да поддържат актуализирани протоколи за всички операции и да ги предоставят на разположение за инспектиране от органите. На всеки 3 години държавите от ЕС трябва да изпращат на Европейската комисия доклад за изпълнението на директивата.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

От 1 май 2006 г.

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

* Съоръжения за отпадъци от категория А: съоръжение за отпадъци се класифицира в категория А, ако:

• повреда или неправилно опериране, например срутване на табан или спукване на бент, биха могли да породят голяма авария, на основата на оценката на риска, като се вземат предвид такива фактори като настоящия и бъдещ размер, местоположението на съоръжението за отпадъци и въздействието му върху околната среда; или
• то съдържа отпадъци, класифицирани като опасни (над определен праг); или
• то съдържа вещества или препарати, класифицирани като опасни (над определен праг).

* Хвостохранилище: хвостът (остатъци) представлява отпадъчни скали и oтпадъчни води (някои от тях са химични, като цианид), получени от миннодобивния процес. Остатъците често се изпомпват в хвостохранилища, за да преминат процес на утаяване, при който различните твърди тела се отделят от водата.

За допълнителна информация, вж.:

• Минни отпадъци

СВЪРЗАНИ АКТОВЕ

Решение 2009/335/EО на Комисията от 20 април 2009 година относно технически насоки за установяването на финансовата гаранция в съответствие с Директива 2006/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно управлението на отпадъците от миннодобивните индустрии (OВ L 101, 21.4.2009 г., стр. 25-25)

Решение 2009/337/EО на Комисията от 20 април 2009 година относно определянето на критериите за класификация на съоръженията за отпадъци в съответствие с приложение III към Директива 2006/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно управлението на отпадъците от миннодобивните индустрии (OВ L 102, 22.4.2009 г., стр. 7-11)

Решение 2009/358/EО на Комисията от 29 април 2009 година относно хармонизирането и редовното предоставяне на информацията и на въпросника, посочени в член 22, параграф 1, буква а) и член 18 от Директива 2006/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно управлението на отпадъците от миннодобивните индустрии (OВ L 110, 1.5.2009 г., стр. 39-45)

Решение 2009/359/EО на Комисията от 30 април 2009 година за допълване на определението за инертни отпадъци във връзка с прилагането на член 22, параграф 1, буква е) от Директива 2006/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно управлението на отпадъците от миннодобивните индустрии (OВ L 110, 1.5.2009 г., стр. 46-47)

Решение 2009/360/EО на Комисията от 30 април 2009 година за допълване на техническите изисквания за характеризиране на отпадъците, формулирани в Директива 2006/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно управлението на отпадъците от миннодобивните индустрии (OВ L 110, 1.5.2009 г., стр. 48-51)

последно актуализация 09.09.2015