Освобождаване от глоби и намаляване на техния размер: освобождаване от санкции по делата за картели

РЕЗЮМЕ НА:

Известие на Комисията относно освобождаване от глоби и намаляване на техния размер по делата за картели

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ИЗВЕСТИЕТО?

Известието има за цел да предостави повече насоки на кандидатите и да увеличи прозрачността на политиката на Европейската комисия за освобождаване от глоби или намаляване на техния размер във връзка с докладването от предприятия за картели*, в които са участвали.
Освобождаването от санкции дава възможност на Комисията да предложи пълно освобождаване от глоби или намаляване на техния размер, които иначе биха били наложени на член на картел, в замяна на разкриване на информация за картела и съдействие при разследването.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Освобождаване от глоби

Предприятие, което желае да подаде сигнал за картел, в който участва, може да поиска пълно освобождаване от глоби, ако е първото предприятие, което разкрива участието си в определен картел пред Комисията, или предостави такива доказателства, които да позволят на Комисията да извърши целенасочени проверки или да установи съществуването на картела.
Известието посочва вида и степента на доказване, необходими за получаване на освобождаване от глоби.
Комисията може също така временно да приеме искане за освобождаване от глоби въз основа на ограничена информация. Следователно Комисията може да предостави маркер, защитаващ мястото на кандидата за освобождаване от глоби на опашката (тоест, че заявителят е първият, който разкрива участието си и иска да се възползва от правото си за освобождаване от глоби), за да позволи събирането на необходимата информация и доказателства.
Все пак на предприятие, което е принудило други предприятия да участват или да останат в картел, може да бъде отказан пълно освобождаване от глоби.

Намаляване на размера на глоби

Предприятие, което не може да иска пълно освобождаване от глоби, все пак може да поиска намаляване на техния размер, ако разкрие участието си в картела и представи доказателства, които представляват значителна добавена стойност спрямо доказателствата, с които Комисията вече трябва да докаже съществуването на картела.
Известието показва относителната доказателствена стойност* на доказателствата за преценяване на значителната добавена стойност. Например, при равни други условия преките доказателства са по-ценни от косвените доказателства, доказателствата от времето на нарушението са по-ценни от доказателствата, пресъздаващи фактите, убедителните доказателства (доказателства, които не е необходимо да се потвърждават) имат повече стойност от доказателствата, които трябва да бъдат потвърдени или подкрепени.
Първото предприятие, което отговаря на тези условия, ще получи 30—50% намаление на глобата, която в противен случай би била наложена, второто — 20—30%. а следващите могат да получат намаление до 20%.
В допълнение към намаленията по-горе убедителните доказателства, които позволяват на разследващите да докажат допълнителни факти, увеличаващи тежестта или продължителността на нарушението, ще бъдат възнаградени чрез изключване на този коефициент на тежест или тази конкретна продължителност от изчисляването на глобата, която ще бъде наложена на предприятието, предоставящо съответните доказателства.

Условия, които дават право на предприятията на освобождаване от глоби или намаляване на техния размер

Освобождаването от глоби или намаляването на техния размер зависят от това дали предприятието сътрудничи напълно, непрекъснато и бързо през цялата процедура. Освен това съдействието на предприятието трябва да бъде действително. От предприятието се изисква да предостави информация, която е точна, пълна и да не е подвеждаща.
Също така то трябва да се оттегли незабавно от картела. Въпреки това Комисията може да приложи гъвкавост по отношение на това изискване, ако прецени, че в противен случай може да не е в състояние да извърши изцяло проверките си.
Освен това предприятието не трябва да е унищожило, фалшифицирало или скрило доказателства за картела през периода, в който е планирало да поиска освобождаване от санкции.

Корпоративни изявления*

С известието на Комисията за освобождаване от глоби или намаляване на техния размер се установява процедура за защита на корпоративните изявления срещу оповестяване в граждански производства.

Програма за освобождаването от глоби или намаляване на техния размер на Европейската мрежа по конкуренция (ЕМК)

ЕМК е мрежа, включваща Комисията и националните органи по конкуренция във всяка от държавите от ЕС. Тя е създала модел за програма за освобождаване от глоби или намаляване на техния размер, която е единна система.
Нейната цел е да се гарантира, че потенциалните кандидати за освобождаване от глоби или намаляване на техния размер не се възпират да кандидатстват в резултат на несъответствията между съществуващите програми за освобождаване от глоби или намаляване на техния размер в рамките на ЕМК. Следователно моделът на програмата определя отношението, което всеки заявител по програмата може да очаква във всички държави от ЕМК след съгласуването на всички програми.
Съобщението на Комисията относно освобождаването от глоби или намаляване на техния размер е в съответствие с модела на ЕМК.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ИЗВЕСТИЕТО?

Прилага се от 8 декември 2006 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Според Комисията програмата за освобождаване от глоби или намаляване на техния размер е особено ефективна, като спомага за разкриването, дестабилизирането и премахването на картелите, особено на тайните такива. По своята същност тайните картели са изключително трудни за откриване и разследване без съдействието на някой от участниците в тях.
Ползата от разбиването на картелите от гледна точка на икономическия просперитет и за потребителите се оказва много по-голяма от тази от санкционирането на предприятия, които съдействат на органите по конкуренция.
За допълнителна информация вижте:
- Освобождаване от глоби или намаляване на техния размер (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Картел: група от подобни, независими дружества, които се обединяват с цел фиксиране на цени, ограничаване на производство или споделяне на пазари или клиенти помежду си.

Доказателствена стойност: доказателство, което може да направи съответна оспорвана точка повече или по-малко вярна.

Корпоративни изявления: доброволно представяне от предприятието или от негово име на Комисията на това, което му е известно за даден картел и за ролята му в този картел, и е изготвено специално за подаване по реда на настоящото известие. Всяко изявление пред Комисията във връзка с настоящото известие става част от преписката на Комисията и следователно може да бъде използвано като доказателство.

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Известие на Комисията относно освобождаване от глоби и намаляване на техния размер по делата за картели (OВ C 298, 8.12.2006 г., стр. 17—22)

Съобщение на Комисията — Изменения в Известието на Комисията относно освобождаване от глоби и намаляване на техния размер по делата за картели (OВ C 256, 5.8.2015 г., стр. 1)

СВЪРЗАН ДОКУМЕНТ

Насоки относно метода за определяне на глобите, налагани по силата на член 23, параграф 2, буква а) от Регламент № 1/2003 (OВ C 210, 1.9.2006 г., стр. 2—5)

последно актуализация 20.05.2020