Контролът на държавните помощи в Европейския съюз: сериозен проблем за конкуренцията

Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) забранява държавните помощи, освен ако това не е оправдано от гледна точка на общото икономическо развитие. Европейската комисия отговаря за гарантирането, че държавната помощ е в съответствие с правилата на Европейския съюз (ЕС).

За да се предотврати възползването на предприятията на вътрешния пазар на ЕС от селективни предимства, които нарушават конкуренцията, държавните помощи по принцип са забранени. В някои случаи, обаче, намесата на държавата е необходима, за да се компенсира пазарния срив. Комисията гарантира, че тези правила се спазват и изключенията се прилагат еднакво в целия ЕС. Процедурите са определени в Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета и в актовете за изменение и мерките за изпълнение.

Различни схеми за помощ, разглеждани от Комисията

По принцип държавите от ЕС трябва да уведомят Комисията за новите мерки за помощ преди да ги изпълнят. В уведомление държавите от ЕС трябва да предоставят цялата необходима информация, за да се даде възможност на Комисията да вземе решение.

Комисията също трябва да разгледа получената информация от всякакъв източник по отношение на твърдяна неправомерна помощ, т.е. помощ, отпусната без предварително разрешение. Ако твърдението е основателно, се открива предварително разглеждане, като в случаите на помощ, за която е отправено уведомление.

Комисията също така преглежда съществуващите схеми за помощ, за да гарантира, че те все още са съвместими с вътрешния пазар.

Всяко уведомление задейства предварително разглеждане. След получаването на пълно уведомление Комисията има 2 месеца да реши дали:

В първите два случая, мярката може да се изпълни незабавно, но в третия Комисията открива задълбочена процедура по разследване.

Решението за започване на тази процедура се изпраща на съответната държава от ЕС. То съдържа фактическите и правните основания за разследването, включително и предварителната оценка на Комисията. Държавите от ЕС и заинтересуваните трети страни имат на разположение един месец, за да изпратят коментари. Съответната държава от ЕС също е поканена да коментира забележките, направени от заинтересованите страни.

В края на официалното разследване Комисията приема окончателно решение: Има три възможни резултата:

Делото може да се закрие, ако държавата от ЕС оттегли уведомлението.

Когато Комисията вземе отрицателно решение относно помощ, която вече е отпусната, обикновено Комисията изисква държавата от ЕС да възстанови помощта (с лихвата) от бенефициера Ако страната от ЕС не се съобрази с решението в срок, Комисията може да отнесе въпроса до Съда на Европейския съюз.

Давностният срок за възстановяване на помощта е 10 години.

Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета от 22 март 1999 година за установяване на подробни правила за прилагането на член 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз

ПРЕПРАТКИ

Акт	Влизане в сила	Краен срок за транспониране в държавите членки	Официален вестник на Европейския съюз
Регламент (ЕО) № 659/1999659/1999	16.4.1999 г.	-	OВ L 83, 27.3.1999 г., стр. 1-9

Акт(ове) за изменение	Влизане в сила	Краен срок за транспониране в държавите-членки	Официален вестник на Европейския съюз
Регламент (ЕС) № 734/2013	20.8.2013 г.	-	ОВ L 204, 31.7.2013 г., стр. 15-22

Последващите изменения и допълнения на Регламент (ЕО) № 659/1999 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕО) № 794/2004 на Комисията от 21 април 2004 година за прилагането от Регламент (ЕО) № 659/1999 на Съвета относно определянето на подробни правила за прилагането на член 93 от Договора за създаване на Европейската общност (Официален вестник L 140, 30.4.2004 г., стр. 1-134)

Регламент (ЕС) № 372/2014 на Комисията от 9 април 2014 година за изменение на Регламент (ЕО) № 794/2004 във връзка с изчисляването на определени времеви срокове, с обработването на жалбите и с определянето и защитата на поверителната информация (Официален вестник L 109, 12.4.2014 г., стр. 14-22)