Корективни мерки: процедура при прекомерен дефицит

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета — определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит

ОБОБЩЕНИЕ

КАКВО Е ДЕЙСТВИЕТО НА РЕГЛАМЕНТА?

Пактът за стабилност и растеж (ПСР) е крайъгълният камък на бюджетната дисциплина на ЕС. В корективната част на пакта се определя процедурата при прекомерен дефицит (ППД), която стои в основата на бързото коригиране на прекомерните бюджетни дефицити или на прекомерните равнища на публичен дълг.

Регламентът има за цел да се изясни и да се ускори ППД съгласно член 126 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

Когато държава от ЕС не спазва бюджетната дисциплина изисквана от ПСР, тя може да стане предмет на ППД, която включва няколко стъпки.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Иницииране на процедурата

В рамките на ПСР ППД се задейства от критериите за дефицит и дълг:

Критерий за дефицит: дефицитът на консолидирания държавен бюджет се счита за прекомерен, ако надвишава референтната стойност от 3 % от брутния вътрешен продукт (БВП) по пазарни цени; или
Критерий за дълг: дългът надхвърля 60 % от БВП и целта за неговото намаляване с 5 % годишно не е постигната през предходния тригодишен период.

Етапи на процедурата

за държава от ЕС, чийто дефицит или дълг надвишава определените граници, Европейската комисия подготвя доклад, в който се прави оценка дали да се започне процедурата при прекомерен дефицит;
след това Комисията изпраща известие до въпросната държава и информира Съвета, ако смята, че дефицитът е прекомерен;
по предложение на Комисията Съветът решава с квалифицирано мнозинство дали дефицитът е прекомерен, вземайки предвид забележките относно засегнатата държава;
ако Съветът реши, че дефицитът е прекомерен, той дава препоръки на държавата и предписва максимален срок за предприемане на ефективни действия (3 или 6 месеца);
ако дадена държава продължава да не изпълнява препоръките, Съветът може да реши да ѝ връчи официално предупреждение, за да вземе мерки за намаляване на дефицита в рамките на определен срок;
ако държавата не се съобразява с решенията на Съвета, Съветът може да вземе решение за налагане на санкции.

Санкции

Санкции се налагат, ако дефицитът не е намален. За държавите от еврозоната тези санкции се налагат постепенно, като се започва със:

задължението да внесат в Комисията лихвоносен депозит в размер на 0,2 % от БВП по време на превантивната фаза;
задължението да внесат безлихвен депозит в размер на 0,2 % от БВП по време на корективната фаза. Този депозит се превръща в глоба до 0,5 % от БВП, ако препоръките за коригиране на прекомерния дефицит не са спазени.

Освен това могат да бъдат спрени ангажиментите за плащания или плащанията към всички държави от ЕС (с изключение на Обединеното кралство (1)) от структурните и инвестиционните фондове на ЕС. Санкции се налагат и в случай на статистически манипулации.

Система на гласуване

Решенията за повечето санкции по ППД са взети с обратно квалифицирано мнозинство. Това означава, че една глоба се счита за приета, докато Съветът не реши с квалифицирано мнозинство да я отхвърли.

Освен това 25-те държави, които са подписали Договора за стабилност, координация и управление, се споразумяха да прилага гласуване с обратно квалифицирано мнозинство дори в още по-ранен етап на процедурата, например когато се решава дали една държава от ЕС трябва да стане предмет на ППД.

Гъвкавост на ПСР

През януари 2015 г. Комисията публикува съобщение, в което предлага насоки за държавите от ЕС относно пълноценното използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж, с цел насърчаване на ефективното прилагане на структурните реформи и насърчаване на инвестициите, както и да се добие по-добра представа за икономическата ситуация на всяка държава от ЕС.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Прилага се от 1 януари 1999 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

АКТ

Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 година за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6—11)

Последващите изменения на Регламент (ЕО) № 1467/97 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ АКТОВЕ

Регламент (ЕС) № 1173/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 година за ефективното прилагане на бюджетното наблюдение в еврозоната (ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 1—7)

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейската централна банка, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите и Европейската инвестиционна банка: Пълноценно използване на гъвкавостта, заложена в действащите разпоредби на Пакта за стабилност и растеж (COM(2015) 12 final от 13.1.2015 г.)

последно актуализация 22.02.2016

(1) Обединеното кралство напуска Европейския съюз и става трета държава (държава извън ЕС) от 1 февруари 2020 г.