Пътни тунели: правила за безопасност в ЕС

РЕЗЮМЕ НА:

Директива 2004/54/EО относно минималните изисквания за безопасност за тунелите на трансевропейската пътна мрежа

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• Тя определя минимални стандарти за безопасност по отношение на различните организационни, структурни, технически и оперативни аспекти на пътните тунели, които съставляват част от определена трансевропейска транспортна структура.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Изисквания за безопасност

• Директивата се опитва да гарантира, че всички тунели с дължина над 500 метра, независимо дали са в период на проектиране, изграждане или експлоатация, които съставляват част от трансевропейската пътна мрежа, съответстват на новите хармонизирани изисквания за безопасност.

Административни правомощия

• Всяка държава от ЕС трябва да определи един или повече административни органа, които да отговарят за всички аспекти на безопасността на тунелите. Органите предприемат необходимите мерки за осигуряване на спазването на директивата.
• Органът може да е обособен на национално, регионално или местно равнище. В случай на тунели, които преминават през няколко държави, всяка от държавите може да назначи орган или двете държави могат да назначат съвместен орган.
• Предварително разрешение от органа се изисква, когато нов тунел се пуска в експлоатация или съществуващ тунел се реконструира. Органът има правомощия да преустановява или ограничава функционирането на даден тунел, ако условията за безопасност не са спазени.
• Органът се грижи да бъдат изпълнявани следните задачи:
  • редовното изпитване и инспектиране на тунелите и разработването на изисквания за безопасност в тази област;
  • въвеждането на организационни и оперативни схеми (включително планове за спешна намеса) за обучение и оборудване на спешните служби;
  • определяне на процедура за незабавно затваряне на даден тунел при спешен случай;
  • прилагане на необходимите мерки за намаляване на рисковете.

Управител на тунел

• За всеки тунел, разположен на територията на една единствена държава от ЕС, независимо дали е в период на проектиране, изграждане или експлоатация, административният орган признава като управител на тунела публичен или частен орган, отговорен за управлението на тунела в съответния стадий. Управителят на тунела изготвя фактологичен отчет за всяка сериозна авария или пътнотранспортно произшествие, случили се в даден тунел.

Служител по безопасността

• За всеки тунел управителят на тунела назначава служител по безопасността, който трябва да бъде предварително одобрен от административния орган. Той координира всички мерки за превенция и за защита, целящи осигуряването на безопасността на участниците в движението и на експлоатационния персонал. Служителят по безопасността изпълнява следните задачи:
  • координацията със службите за реагиране и участва в изработването на оперативни схеми;
  • участва в планирането, в изпълнението и в оценката на спешните намеси;
  • участва в определянето на плановете по безопасността, както и в спецификацията на инфраструктурни инсталации;
  • извършва проверки на подготовката на експлоатационния персонал и на спешните служби и участва в организирането на упражнения, които се провеждат на редовни интервали;
  • изразява становище за разрешаването за пускане в действие на структура, оборудване и експлоатация на тунелите;
  • проверява дали структурите и оборудването на тунела се поддържат и ремонтират;
  • участва в оценката на всяка сериозна авария или пътнотранспортно произшествие.

Периодични прегледи

• Държавите от ЕС се грижат инспекцията, оценките и изпитванията да бъдат извършвани от звена за инспекция.
• Административният орган проверява дали звената за инспекция извършват редовно инспекции, за да гарантират, че всички тунели, които попадат в обхвата на тази директива, спазват нейните правила.
• Периодът между две последователни инспекции на всеки тунел не следва да превишава 6 години.

Анализ на рисковете

• Анализ на рисковете, базиран на единна методология, определена на национално равнище, по искане на административния орган, се извършва от независим орган за дадения тунел. Той взема предвид всички планови фактори и условията на движение, които оказват влияние върху безопасността, по-специално характеристиките и типа трафик, дължината и геометрията на тунела, както и прогнозираният брой тежкотоварни автомобили, които да преминават за един ден.

Доклади

• На всеки 2 години държавите от ЕС изготвят доклади относно пожарите в тунели и относно произшествията, които ясно засягат безопасността на ползвателите на пътя в тунели, и относно честотата и причините за тези злополуки, оценяват ги и предоставят информация за действителната роля и ефективност на съоръженията и мерките за безопасност.

Привеждане в съответствие с техническия прогрес

• Комисията има правомощия да привежда в съответствие с техническия прогрес приложенията на директивата.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Тя се прилага от 30 април 2004 г. Държавите от ЕС трябваше да я включат в националното си законодателство до 30 април 2006 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Тунелите представляват важна инфраструктура, която е особено важна за транспорта на дълги разстояния и за развитието на регионалните икономики на ЕС. Произшествията в тунели обаче, по-специално пожарите, могат да имат драматични последствия и да са особено тежки по отношение на човешкия живот, увеличаване на задръстванията, на замърсяването и на разходите за поправка.

• За допълнителна информация, вж. „Тунели“ на уебсайта на Европейската комисия.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива 2004/54/EO на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно минималните изисквания за безопасност за тунелите на трансевропейската пътна мрежа (OВ L 167, 30.4.2004 г., стр. 39—91)

Последващите изменения на Директива 2004/54/EО са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

последно актуализация 20.10.2016