Свободно предоставяне на услуги в ЕС (океанска търговия)

Целта на настоящия регламент е отстраняване на ограниченията за свободното предоставяне на услуги в областта на морския превоз в рамките на Европейския съюз (ЕС).

Регламент (ЕИО) № 3577/92 на Съвета от 7 декември 1992 година относно прилагането на принципа за свободно предоставяне на услуги в областта на морския превоз в рамките на държавите-членки (морски каботаж).

Настоящото законодателство гарантира, че в рамките на дадена държава от ЕС, корабоплавателните дружества или гражданите на държава-членка, установени в други държави от ЕС, имат право да предлагат услуги в областта на морския превоз (известни като морски каботаж), при условие че те отговарят на всички условия за извършване на каботаж в тази държава. Корабоплавателните дружества, установени в държави извън ЕС, но контролирани от граждани на ЕС, могат също да предлагат такива услуги.

Регламентът дава определение на понятията „услуги в областта на морския превоз в рамките на държава от ЕС (морски каботаж)“, „собственици на кораби от Общността“, „договор за обществена услуга“, „задължения за обществени услуги“ и „сериозно смущение на вътрешния транспортен пазар“.

В зависимост от вида на транспортната услуга, въпросите, отнасящи се до наемането на екипаж, са от компетенциите на държавата от ЕС, в която е регистриран плавателният съд (държавата на флага) или на държавата, в която се извършва каботажната услуга (приемаща държава).

Държавите от ЕС могат да наложат задължения за обществени услуги като условие за упражняване на правото за предоставяне на транспортни услуги или могат да сключват договори за обществени услуги с оглед на осигуряването на задоволителни каботажни услуги между континенталната част и островите и между самите острови.

Когато вследствие на отварянето на пазара на морския каботаж възникнат проблеми (например сериозно повишаване на предлагането спрямо търсенето), които застрашават финансовото оцеляване на корабоплавателните дружества, Комисията може да въведе предпазни мерки. Такива мерки могат да включват временно изключване на засегнатата зона от приложното поле на регламента.

Лицата, предоставящи услуги в областта на морския превоз в държава от ЕС, различна от тяхната собствена, могат да упражняват тази дейност временно при същите условия като наложените от тази държава на нейните собствени граждани.

Морският каботаж бе либерализиран на 1 януари 1993 г. По отношение на Франция, Гърция, Португалия и Испания континенталният каботаж бе либерализиран постепенно съгласно специален график за всеки вид транспортна услуга. Каботажът между континенталната част и островите и каботажът между островите по отношение на тези държави бе либерализиран през 1999 г. Тази дерогация бе удължена по отношение на Гърция до 2004 г. за редовните услуги по превоз на пътници и фериботните услуги, както и за услугите, предоставяни от плавателни съдове с водоизместимост по-малко от 650 бруто регистър тона (gt). По отношение на Хърватия бяха дадени дерогации до 31 декември 2016 г. за съществуващите договори за обществени услуги и за услуги по круизни линии, предоставяни между хърватски пристанища от кораби с водоизместимост по-малко от 650 бруто регистър тона (gt), които са запазени за хърватски кораби до 31 декември 2014 г.

Допълнителна информация е предоставена на този уебсайт.

ПРЕПРАТКИ

Акт	Влизане в сила	Краен срок на транспониране в държавите-членки	Официален вестник на Европейския съюз
Регламент (ЕИО) № 3577/92	1.1.1993 г.	-	L 364 от 12.12.1992 г.

Акт за изменение	Влизане в сила	Краен срок на транспониране в държавите-членки	Официален вестник
Акт относно условията за присъединяване на Хърватия	1.7.2013 г.	-	OВ L 112 от 24.4.2012 г.

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите за тълкуване на Регламент (ЕИО) № 3577/92 на Съвета относно прилагането на принципа за свободно предоставяне на услуги в областта на морския превоз в рамките на държавите-членки (морски каботаж) ( COM(2003) 595 окончателен - непубликувано в Официален вестник).

Решение 93/125/ЕИО относно искането на Испания за приемане на предпазни мерки от Комисията по силата на член 5 от Регламент (ЕИО) № 3577/92 на Съвета срещу прилагането на принципа за свободно предоставяне на услуги в областта на морския превоз в рамките на държавите-членки (морски каботаж) - (ОВ L 49 от 27.02.1993 г.).

Това решение дава право на Испания да изключи континенталната част на държавата от приложното поле на Регламент (ЕИО) № 3577/92 за шест месеца, считано от датата на нотифициране на това решение. Изключението не се прилага за фидърни услуги. Ако няма испански плавателни съдове, които да задоволят търсенето на каботажни транспортни услуги, ще бъде разрешено тези услуги да се извършват от плавателни съдове на други държави-членки на ЕС.

Доклад на Комисията до Съвета: Пети доклад за изпълнението на Регламент (ЕИО) № 3577/92 на Съвета относно прилагането на принципа за свободно предоставяне на услуги в областта на морския каботаж (2001-2010 г.) (COM(2014) 231 final от 22.4.2014 г. - непубликуван в Официален вестник).

Съобщение от Комисията за тълкуване на Регламент (ЕИО) № 3577/92 на Съвета относно прилагането на принципа за свободно предоставяне на услуги в областта на морския превоз в рамките на държавите членки (морски каботаж) [ COM(2014) 232 final от 22.4.2014 г. - непубликувано в Официален вестник].

Въз основа на опита, придобит по време на двадесетгодишното практическо прилагане на Регламент (ЕИО) № 3577/92, Комисията реши да актуализира и измени своето тълкуване на разпоредбите на този регламент в интерес на прозрачността и правната сигурност.

Това съобщение изменя и заменя предходните тълкувателни съобщения от 2003 г. и 2006 г. То се предоставя само с информационна цел, за да помогне за разясняването на регламента и за да посочи как Комисията възнамерява да прилага регламента. То няма за цел преразглеждане на регламента или навлизане в тълкувателната компетентност на Съда.

В началото на настоящото съобщение се определя приложното поле на свободното предоставяне на услуги в сектора на морския каботаж. В него се посочва кой се ползва от това свободно предоставяне на услуги и се припомня кои услуги обхваща регламентът.

По-нататък в документа е определена степента на трите дерогации за свободното предоставяне на услуги съгласно предвиденото в регламента:

И накрая, в съобщението се предоставят насоки относно прилагането на Регламент (ЕО) № 1370/2007 относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт по отношение на услугите в областта на морския каботаж.