Таксуване на превозните средства за използване на пътната мрежа

РЕЗЮМЕ НА:

Директива 1999/62/EО относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури

Директива (EС) 2022/362 за изменение на директиви 1999/62/EО, 1999/37/EО и (EС) 2019/520 относно таксуването на превозни средства за използване на определени инфраструктури

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

С нея се определя начинът, по който държавите — членки на Европейския съюз (ЕС) могат да таксуват превозните средства за използването на техните пътни инфраструктури. С таксите се цели:

да се създаде вътрешен пазар в областта на автомобилния транспорт при еднакви условия на конкуренция и да се осигури еднакво и недискриминационно прилагане на правилата;
да се засили прилагането на принципите „потребителят плаща“ и „замърсителят плаща“;
да се допринесе за финансирането на пътните инфраструктури;
да се решат проблемите със задръстванията и с отрицателните въздействия върху околната среда и здравето от замърсяването на въздуха и шума;
да се стимулира декарбонизацията на транспорта, като се допринесе за изпълнението на Парижкото споразумение относно изменението на климата, и плановете на ЕС за намаляване на емисиите на CO₂.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Директивата се прилага по отношение на:
- таксите за тежкотоварните превозни средства;
- тол таксите* и таксите за ползване, налагани на превозните средства.
Тя не се прилага за превозните средства:
- използвани изключително на териториите на държавите членки извън Европа;
- с регистрация в Канарските острови, Сеута и Мелиля, както и Азорските острови и Мадейра, които извършват превози изключително на тези територии или с континенталните територии на Испания и Португалия.

ОБЩИ ПРИНЦИПИ ЗА ТАКСУВАНЕ НА ПРЕВОЗНИТЕ СРЕДСТВА

Държавите членки:

определят процедурите за облагане и събиране на таксите;
трябва да спазват минималните данъчни ставки, определени в директивата;
могат да прилагат намалени данъчни ставки или освобождавания от данък за превозни средства:
- които се използват за целите на националната или гражданската защита и за поддръжка на пътищата, както и от пожарната и други аварийни служби и от полицията,
- които извършват само случайни превози по публичните пътни мрежи на държавата членка по регистрация,
- приети с единодушие от Съвета на Европейския съюз по социално-икономически съображения.

ОБЩИ ПРИНЦИПИ ЗА ТАКСУВАНЕ

Държавите членки:

могат да прилагат тол такси и такси за ползване на:
- трансевропейската пътна мрежа и други автомагистрали при специфичните условия, определени в директивата,
- други пътища, при условие че налагането им не е дискриминационно спрямо международния трафик и не води до нарушаване на конкуренцията между операторите;
могат да прилагат такси независимо за различните категории превозни средства (тежки, тежкотоварни, автобуси, леки, леки търговски, микробуси и леки автомобили);
имат право да прилагат намалени такси или напълно да ги премахнат за определени пътни участъци, по-специално в слабо населените райони;
имат право да прилагат намалени пътни такси или освобождаване от тях за:
- превозни средства, които отговарят на условията за намаляване или освобождаване от данък върху превозните средства,
- превозни средства, използвани или притежавани от хора с увреждания,
- превозни средства с нулеви емисии с технически допустима максимална маса с товар до 4,25 тона,
- тежкотоварни превозни средства с максимална маса с товар между 3,5 и 7,5 тона, използвани за превоз на материали за ползване от водача по време на работата му на занаятчийска основа,
- тежки превозни средства, освободени от регламента за тахографите;
не трябва да прилагат такси за ползване на тежки превозни средства в основната трансевропейска транспортна мрежа от 25 март 2030 г.;
да информират Европейската комисия най-малко 6 месеца преди прилагането на нови или съществено променени инфраструктурни такси;
могат да предоставят отстъпки или намаления на таксата за инфраструктура, например за редовни ползватели, за да отразят спестяванията на административните разходи;
не могат да предоставят отстъпки или намаления на таксата за всички ползватели във връзка с елемента за външни разходи на тол такса;
могат свободно да определят такси за:
- намаляване на задръстванията или за борба с въздействието върху околната среда, включително лошото качество на въздуха, по всички пътища, разположени в градски райони, включително пътищата от трансевропейската мрежа, пресичащи тези райони,
- финансиране на инсталации, осигуряващи енергия за превозните средства с ниски и нулеви емисии, и налагани на такива превозни средства;
въвеждат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за всички нарушения на тази директива;
до 25 март 2025 г. и на всеки пет години след това изготвят и публикуват доклад за тол таксите и таксите за ползване, събрани на тяхна територия.

Тол таксите и таксите за ползване:

не трябва да водят до дискриминация на основата на:
- националността на ползвателя на пътя,
- държавата, в която се е установил транспортният оператор или на регистрация на превозното средство,
- началната или крайната точка на транспортираните стоки;
са по-ниски за леки автомобили, микробуси и леки търговски превозни средства, които отговарят на най-строгите стандарти за емисии на CO₂ и замърсители;
трябва да са платими 24 часа в денонощието, поне по електронен път, и да нарушават потока на трафика възможно най-малко.

Таксите за ползване трябва:

да са пропорционални на времето на ползване на инфраструктурата;
да не надвишават максималните ставки, предвидени в директивата.

Държавите членки могат да въведат следните такси.

Инфраструктура. За тежки превозни средства въз основа на принципа на възстановяване на направените разходи (изграждане, експлоатация, поддръжка и разработване на инфраструктурната мрежа). Таксата трябва да варира в зависимост от емисиите на CO₂ на превозното средство. Тя може да варира, за да се намалят задръстванията, да се сведат до минимум щетите по инфраструктурата или да се оптимизира нейното използване, или да се насърчи пътната безопасност.
Външни разходи. Те отразяват разходите за замърсяването на въздуха, шума и изменението на климата, предизвикани от тежките превозни средства.
Задръстване. За пътни участъци, засегнати от задръствания, и само по време на голям обем на трафика. Таксата се прилага без дискриминация спрямо всички категории превозни средства с възможност за освобождаване на микробусите и автобусите от таксите за задръствания с цел стимулиране на колективния транспорт и на социално-икономическото развитие и на териториалното сближаване.

Комисията:

оценява въздействието на директивата, особено върху леките превозни средства, до 25 март 2027 г.;
приема актове за изпълнение и делегирани актове.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ ПРАВИЛАТА?

Директива 1999/62/EO трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 1 юли 2000 г.
Директива за изменение (ЕС) 2022/362 трябва да бъде транспонирана в националното законодателство до 25 март 2024 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Данъчното облагане и таксуването на инфраструктурата са важни за поддържането и развитието на трансевропейската пътна мрежа. Тежките превозни средства оказват голямо въздействие върху пътищата и околната среда, но леките превозни средства са тези, които са най-много отговорни за емисиите и задръстванията.
Първоначалната Директива 1999/62/ЕО (Евровинетка) относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури е изменяна три пъти. Съвсем наскоро с Директива (ЕС) 2022/362 беше определен краен срок за постепенното премахване на таксуването на база време (включително евровинетката), използвано в основната трансевропейска мрежа. С нея се въвежда и нова система от различни такси, за да се насърчи въвеждането на тежки превозни средства с по-ниски емисии на CO₂.

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Тол такси. Такси въз основа на изминатото разстояние.

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Директива 1999/62/EC на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури (OВ L 187, 20.7.1999 г., стр. 42—50).

Последващите изменения на Директива 1999/62/EО са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Директива (ЕС) 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 година за изменение на директиви 1999/62/ЕО, 1999/37/ЕО и (ЕС) 2019/520 относно таксуването на превозни средства за използване на определени инфраструктури (OВ L 69, 4.3.2022, стр. 1—39).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2019/1242 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за определяне на стандарти за емисиите на CO₂ от нови тежкотоварни превозни средства и за изменение на регламенти (ЕО) № 595/2009 и (ЕС) 2018/956 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 96/53/ЕО на Съвета (ОВ L 198, 25.7.2019 г., стр. 202—240).

Директива (EС) 2019/520 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2019 година за оперативната съвместимост на електронни системи за пътно таксуване и за улесняване на трансграничния обмен на информация за неплащане на пътни такси в Съюза (OВ L 91, 29.3.2019 г., стр. 45—76).

Вж. консолидираната версия.

Решение (ЕС) 2015/1814 на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2015 година относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към схемата на Съюза за търговия с емисии на парникови газове и за изменение на Директива 2003/87/ЕО (OВ L 264, 9.10.2015 г., стр. 1—5).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 година относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (OВ L 60, 28.2.2014 г., стр. 1—33).

Вж. консолидираната версия.

Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 година относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (ОВ L 283, 31.10.2003 г., стр. 51—70).

Вж. консолидираната версия.

Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 година за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32—46).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 30.06.2022