Упражняване на компетентност при наказателни производства: предотвратяване и разрешаване на конфликти

Това рамково решение има за цел да подобри съдебното сътрудничество между държавите от Европейския съюз (ЕС), за да се предотвратят ненужни, паралелни наказателни производства относно едни и същи факти и едно и също лице. То има потенциал да увеличи ефективната администрация на наказателното право при трансгранични дела като пести време, човешки и финансови ресурси на компетентните органи при производствата.

Рамково решение 2009/948/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 година относно предотвратяване и уреждане на спорове за упражняване на компетентност при наказателни производства.

То определя процедурата, с която компетентните национални органи се свързват помежду си, когато имат основания да вярват, че в друга държава от ЕС се провеждат паралелни производства. Освен това то определя рамката за начина, по който тези органи влизат в преки консултации при съществуването на паралелни производства, за да се намери решение за избягване на отрицателните последствия, произтичащи от тези производства.

Ако компетентният орган на дадена държава от ЕС има разумни основания да вярва, че в друга държава от ЕС се провеждат паралелни производства, той трябва да потърси потвърждение за съществуването на подобни паралелни производства от компетентния орган на тази държава. Търсещият контакт орган трябва да отговори своевременно или в рамките на крайния срок, определен от търсещия контакт орган.

Заедно със своето искане търсещият контакт орган трябва да представи най-малко следната информация:

В своя отговор търсеният за контакт орган трябва да посочи дали се провежда или е провеждано наказателно производство за някои или всички от същите факти като тези, които са предмет на наказателното производство, посочено в искането за информация, представено от търсещия контакт орган. В случай на положителен отговор търсеният за контакт орган трябва да предостави своите данни за контакт, както и информация за фазата, до която е достигнало това производство или естеството на окончателното решение.

Ако съществуват паралелни производства, съответните органи трябва да влязат в преки консултации, за да постигнат решение, насочено към избягване на отрицателните последствия, произтичащи от тези производства. Това може да доведе до концентриране на производствата в 1 държава от ЕС.

Когато съответните органи влязат в преки консултации, те трябва да вземат под внимание всички факти и основания по случая, както и всички фактори, които по тяхна преценка имат отношение към него Ако не бъде намерено решение, случаят се отнася до Евроюст, ако е уместно и ако Евроюст е компетентен да действа по него.

През 2014 г. Европейската комисия издаде доклад относно изпълнението на Рамково решение 2009/948/ПВР от държавите от ЕС. Към момента на публикуването му само 15 държави от ЕС бяха въвели законодателство, транспониращо акта в тяхното национално законодателство.

Комисията се тревожи, че все още значителен брой държави от ЕС не са изпълнили рамковото решение, което ги лишава от един важен инструмент за решаване на конфликти в юрисдикцията, където те възникват. Поради това тя призовава всички държави, които все още не са го сторили, да предприемат бързи мерки за цялостното му изпълнение.

ПРЕПРАТКИ

Акт	Влизане в сила	Краен срок на транспониране в държавите членки	Официален вестник на Европейския съюз
Рамково решение 2009/948/ПВР	15.12.2009 г.	15.6.2012 г.	OВ L 328, 15.12.2009 г., стр. 42-47

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно транспонирането от държавите членки на Рамково решение 2009/948/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно предотвратяване и уреждане на спорове за упражняване на компетентност при наказателни производства (COM(2014) 313 final, 2.6.2014 г.).