Области, в които ЕС може да подпомогне изготвянето на политики в държавите от ЕС

ОБОБЩЕНИЕ

Въведение

Договорът от Лисабон въведе четири нови области на политики, в които Европейският съюз може да се намесва:

• гражданска защита;
• административно сътрудничество;
• туризъм; и
• спорт.

В тези области ЕС има правомощия за подкрепа. ЕС не придобива никакви допълнителни законодателни правомощия, той може да действа само в подкрепа на действията на държавите от ЕС без да има възможност да хармонизира национално законодателство.

Освен това ЕС вече е оказвал въздействие в тези области посредством междусекторни политики. Договорът от Лисабон разяснява целите и действията на ЕС, като създава специфични правни бази за тези четири области.

Гражданска защита

Договорът от Лисабон се опитва да увеличи възможностите на ЕС за справяне с природни или предизвикани от човека бедствия. Член 196 от Договора за функционирането на Европейския съюз позволява на ЕС да приема мерки, свързани с:

• превенция на риска;
• подготовка на персонал за гражданска защита;
• реагиране на природни и предизвикани от човека бедствия;
• международно сътрудничество между национални служби за гражданска защита;
• последователност в международната дейност за гражданска защита.

Освен това тези условия за гражданска защита ще бъдат свързани с клаузата за солидарност в член 222 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Тази клауза позволява на ЕС да оказва помощ на дадена държава от ЕС, която е станала жертва на терористична атака или на природно, или предизвикано от човека бедствие.

Административно сътрудничество

Административното сътрудничество между държавите от ЕС става правомощие на ЕС (член 197 от Договор за функционирането на Европейския съюз). Целта е да се гарантира ефективното прилагане на европейското законодателство, по-конкретно чрез подобряване на ефективността на администрациите в държавите от ЕС (например в областта на акцизите). Така че ЕС може да приеме нови мерки, насочени към улесняване на обмена на добри практики между държавите от ЕС, както и въвеждането на програми за обучение.

Договорът за функционирането на Европейския съюз обаче поставя две ограничения върху изпълнението на тези нови правомощия:

• дадена държава от ЕС не може при никакви обстоятелства да бъде задължена да се възползва от помощта от ЕС;
• ЕС не може да приема мерки, свързани с хармонизирането на законодателството и на наредбите на държавите от ЕС;

Туризъм

Туризмът вече присъства в няколко политики на ЕС, като например регионалната политика и политиката за заетост. От сега нататък договорът създава специфична правна база, за да позволи на ЕС да се намесва в тази област (член 195 от Договора за функционирането на Европейския съюз).

Следователно действията на ЕС могат да имат две цели:

• да се създава благоприятна среда за разработването на дейности в туристическия сектор;
• да се насърчава сътрудничеството между държави от ЕС, по-специално чрез обмен на добри практики.

Спорт

Договорът от Лисабон потвърждава правомощията на ЕС в областта на спорта. Той обаче не създава конкретен член, а инкорпорира правна база по отношение на спорта към раздела за договорите, посветени на образованието, професионалното обучение и младите хора.

Член 165 от Договора за функционирането на Европейския съюз посочва, че целта на ЕС е да насърчава ролята на спорта в европейския живот. По-специално ЕС ще е в състояние например да подкрепя действия на ЕС, насочени към защита на физическата и моралната неприкосновеност на спортистите или към борбата с допинга в спорта.

Освен това ЕС ще бъде в състояние да развива сътрудничество с международни органи в областта на спорта.

последно актуализация 15.02.2016