Събития в гражданското въздухоплаване — докладване, анализ и последващи действия
РЕЗЮМЕ НА:
Регламент (EС) № 376/2014 — докладване, анализ и последващи действия на злополуки и инциденти в гражданското въздухоплаване
КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
Регламентът определя правила относно:
- докладването на събития, които биха застрашили въздухоплавателното средство, лицата на борда или други лица, оборудване или инсталация, която засяга дейността на въздухоплавателното средство;
- докладването на друга свързана с безопасността информация в този контекст.
Задължително докладване
- Събитията, които може да представляват значителен риск за авиационната безопасност, трябва да се докладват от действащия на предна линия авиационен персонал, посочен в регламента. Това включва събития, свързани с:
- експлоатацията на въздухоплавателното средство, например събития, свързани със сблъсък, и събития по време на полет;
- технически условия, поддръжка и поправка на въздухоплавателното средство, например дефекти на конструкцията и неизправности на системи;
- аеронавигационно обслужване и съоръжения, например сблъсъци, опасно сближаване или възможност за сблъсъци;
- летища и наземно обслужване, например обслужване на пътници, багаж, поща и товари.
- Изчерпателният списък на събитията, които следва да се докладват в рамките на задължителните системи за докладване, е посочен в акт за изпълнение, Регламент за изпълнение (EС) 2015/1018.
- Отговорните лица (например пилотът, ръководителят на полетите или лицето, което подписва сертификат за летателна годност) и организации за всеки случай трябва да докладват събитията в рамките на 72 часа от момента, в който са разбрали за тях, освен ако извънредни обстоятелства не им попречат да го сторят.
Система за докладване
- Всяка организация, установена в държава — членка на ЕС, трябва да въведе задължителни и доброволни системи за докладване за събиране, оценяване, обработване, анализ и съхраняване на докладвани събития.
- Всяка държава членка и ЕААБ трябва да създадат задължителни и доброволни системи за докладване за събиране, оценяване, обработване, анализ и съхраняване на докладвани събития, включително такива, докладвани им от организациите.
- Малките организации могат да получат разрешение за въвеждане на опростен механизъм за събиране и съхранение на информация за събития.
Съхраняване на информация за събития и препоръки за безопасност
- Всяка държава членка и ЕААБ трябва да изпращат събраните от тях събития на Европейския централен регистър (ЕЦР), който се управлява от Европейската комисия.
- ЕЦР съдържа също така и препоръки за безопасност (член 17 от Регламент (ЕС) № 996/2010 — вж. резюмето), издадени от органите за разследване на безопасността на държавите членки (член 4).
- С Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1128 се определят правилата за управление на ЕЦР, съгласно които се изисква, наред с другото, всички препоръки за безопасност и отговорите на тях да бъдат достъпни за широката общественост чрез публична уеб страница.
Класификация на риска
- Делегиран акт, Делегиран регламент (ЕС) 2020/2034 на Комисията, който влезе в сила на 31 декември 2020 г., допълва Регламент (ЕС) № 376/2014.
- В него се определя общата европейска схема за класификация на риска*, която се определя като методология за категоризиране на общия риск за безопасността на дадено събитие според най-лошия възможен резултат от него и вероятността от възникване на този потенциален резултат.
- Общата цел е да се определи риска за безопасността на дадено събитие и по този начин да се помогне на съответните субекти при тяхната оценка на събитията, както и при определянето на това къде да насочат усилията си за ограничаване на повторна поява.
- С Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2082 се определят редът и условията за прилагане на европейската схема за класификация на риска.
Обмен на информация и достъп до данните в ЕЦР
- Чрез ЕЦР държавите — членки на ЕС, и държавите от Европейското икономическо пространство (ЕИП) ще съхраняват в своите съответни бази данни информацията от ЕААБ, свързана с безопасността.
- Достъпът до информацията в ЕЦР се урежда от строги правила за поверителност и защита. Само лица или организации, на които е поверено регулирането на безопасността на гражданското въздухоплаване, или всеки орган за разследване на безопасността в ЕС, имат пълен и защитен онлайн достъп до сведенията за събития, които се съдържат в ЕЦР.
- Заинтересованите страни, посочени в Регламент (ЕС) № 376/2014, могат да поискат и да получат информация, съдържаща се в ЕЦР, при определени условия.
Поверителност и защита на източниците на информация
- Обработката на докладите трябва да се извършва с оглед на предотвратяване на използването на информация за цели, различни от безопасността.
- За да се насърчи „културата на справедливост“, трябва да се въведат предпазни мерки за опазване на поверителността на докладващия и на другите лица, посочени в доклади за събития. В този контекст държавите членки и държавите от ЕИП са задължени също така да определят орган в областта на „културата на справедливост“, който да отговаря за изпълнението на изискванията за „култура на справедливост“, определени в Регламент (ЕС) № 376/2014.
- Работодателите не следва да подлагат на неблагоприятни последици своите служители на основата на доклад за събитие. Определени са няколко изключения, като например в случай на умишлено нарушение или груба небрежност от страна на служител.
- Освен ако националното наказателно право не предвижда друго, държавите членки не могат да образуват производство на основата на доклади срещу източници и в случай на производство, информацията, посочена в доклада за събития, не трябва да се използва срещу докладващия или срещу лицата, посочени в доклада за събитията. Изключение от това правило се прави, когато сериозно е бил пренебрегнат очевиден риск и е налице пълна липса на професионална отговорност за предприемане на мерки, необходими при съответните обстоятелства, което би могло да доведе до предвидими вреди за лице или имущество, или съществено да намали нивото на авиационната безопасност.
ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?
Той се прилага от 15 ноември 2015 г.
ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ
За допълнителна информация вж.:
ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ
Европейска схема за класификация на риска. Методологията, прилагана за оценка на риска, породен от събитие в гражданската авиация, под формата на оценка на риска за безопасността.
ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ
Регламент (ЕС) № 376/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 година за докладване, анализ и последващи действия във връзка със събития в гражданското въздухоплаване, за изменение на Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на регламенти (ЕО) № 1321/2007 и (ЕО) № 1330/2007 на Комисията (ОВ L 122, 24.4.2014 г., стр. 18—43).
Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 376/2014 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.
СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ
Делегиран регламент (ЕС) 2021/2082 на Комисията от 26 ноември 2021 година за определяне на реда и условията за прилагане на Регламент (ЕС) № 376/2014 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на общата европейска схема за класификация на риска (OВ L 426, 29.11.2021 г., стр. 32—40).
Вж. консолидираната версия.
Делегиран регламент (ЕС) 2020/2034 на Комисията от 6 октомври 2020 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 376/2014 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на общата европейска схема за класификация на риска (OВ L 416, 11.12.2020 г., стр. 1—10).
Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1128 на Комисията от 1 юли 2019 година относно правата на достъп до препоръките за безопасност и отговорите на тях, съхранявана в Европейския централен регистър и за отмяна на Решение 2012/780/ЕС (OВ L 177, 2.7.2019 г., стр. 112—113).
Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1018 на Комисията от 29 юни 2015 година за установяване на списък с класификация на събитията в гражданското въздухоплаване, които трябва задължително да бъдат докладвани в съответствие с Регламент (ЕС) № 376/2014 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 163, 30.6.2015 г., стр. 1—17).
Вж. консолидираната версия.
последно актуализация 30.05.2022