Държавна помощ — филми и други аудиовизуални произведения

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение на Комисията относно държавната помощ за филми и други аудиовизуални произведения

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СЪОБЩЕНИЕТО?

• То има за цел да посочи ясни критерии за рамкиране на финансовата намеса на страните от ЕС в полза на филмите и другите аудиовизуални произведения.
• То определя правила за оценка на това дали националните схеми за аудиовизуална помощ не влияят на условията за търговия и конкуренция в ЕС до степен, която е в противоречие с общия интерес, и дали поради тази причина те не съответстват на правилата на ЕС за държавна помощ.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Правила за оценяване на схемите за аудиовизуална подкрепа

Съобщението от 2013 г. актуализира правилата, първоначално изготвени от Европейската комисия през 2001 г. Новите правила включват следните основните елементи:

• те обхващат всички аспекти от създаването на филмите, от създаването на сюжета до представянето пред аудиторията, които се отнасят до културата, според националния „културен тест“, провеждан на място;
• подкрепата за видео игрите не е обхваната (не всички игри могат да бъдат квалифицирани като аудиовизуални произведения);
• те ограничават възможността държавите от ЕС да изискват определена част от подкрепеният филмов бюджет да бъде похарчена в държавата от ЕС, отпускаща помощта, като условие за отпускане на помощта за продукцията;
• те позволяват помощ от до 50% по принцип, 60% за копродукции, основани от повече от една държава от ЕС и включващи продуценти от повече от една държава от ЕС и до 100% за сложни произведения и за някои международни копродукции от държави с ниски доходи;
• разпространението и рекламните дейности могат да бъдат подпомогнати в същите граници, като тези прилагани за продукцията;
• помощта за предпродукционни дейности също може да се възползва от помощ до 100%;
• те позволяват помощ за предпродукция, продукция, рекламни дейности и дейности по промотиране, като се изключи помощта, която ще бъде специално насочена към една дейност от веригата на продукцията за създаване на стойност;
• те увеличават прозрачността към гражданите, като следното може да бъде публикувано на обществен уебсайт:
  • пълният текст на одобрената схема за помощ и нейните разпоредби за прилагане,
  • за помощи, надвишаващи 500 000 евро, подробностите за получателя на помощта и сумата на помощта.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА СЪОБЩЕНИЕТО?

Прилага се от 16 ноември 2013 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

През 2001 г. Съветът прие резолюция относно националната помощ за филмовата и аудиовизуалната индустрия. В нея се подчертава, че европейската филмова и аудиовизуална индустрия играе важна роля за опазването на културното многообразие в Европа, но страда от структурни слабости, като напр.:

• недостатъчна капитализация на дружествата;
• фрагментиране на пазарите, които са доминирани от неевропейски продукции; и
• лошо транснационално движение на европейските произведения.

Резолюцията призовава:

• държавите от ЕС да провеждат национални политики за подпомагане на създаването на филми и аудиовизуални продукти, тъй като националната помощ може да допринесе за възникването на европейски аудиовизуален пазар;
• за продължаване на дискусиите между държавите от ЕС и Комисията за увеличаване на правната сигурност на тези споразумения.

Член 107, параграф 3, буква г) от Договора за функционирането на ЕС постановява, че помощите за насърчаване на културата и опазване на наследството, доколкото тези помощи не засягат условията на търговия и конкуренция в рамките на ЕС в степен, противоречаща на общия интерес.

Целта за културно многообразие оправдава специфичния характер на националната помощ за филмовата и аудиовизуалната индустрия: националната помощ е от съществено значение за допринасянето за появата на европейски аудиовизуален пазар.

За допълнителна информация, вж.:

• Конкуренция в медийния сектор (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Съобщение на Комисията относно държавната помощ за филми и други аудиовизуални произведения (ОВ C 332, 15.11.2013 г., стр. 1 —11)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част трета — „Вътрешни политики и дейности на Съюза“ — Дял VII: Общи правила относно конкуренцията, данъчната политика и за сближаване на законодателството - Глава 1: Правила относно конкуренцията — Раздел 2: Помощи, отпуснати от държавите — член 107 (предишен член 87 ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 91—92)

Съобщение на Комисията за изменение на съобщенията на Комисията, свързани съответно с Насоките на ЕС относно прилагането на правилата за държавна помощ във връзка с бързото разгръщане на широколентови мрежи, Насоките за регионална държавна помощ за периода 2014 — 2020 г., Насоките за държавната помощ за филми и други аудио-визуални произведения, Насоките относно държавните помощи за насърчаване на инвестициите в рисково финансиране и Насоките относно държавните помощи за летища и авиокомпании (ОВ C 198, 27.6.2014 г., стр. 30—34)

Резолюция на Съвета от 12 февруари 2001 г. национална помощ за филмовата и аудиовизуалната индустрия (ОВ C 73, 6.3.2001 г., стр. 3—4)

последно актуализация 23.09.2019