5.7.2017 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 215/21 |
ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ЕС ОТНОСНО НАРКОТИЦИТЕ ЗА ПЕРИОДА 2017—2020 г.
(2017/C 215/02)
СЪДЪРЖАНИЕ
Въведение
1. |
Намаляване на търсенето на наркотици |
2. |
Намаляване на предлагането на наркотици |
3. |
Координация |
4. |
Международно сътрудничество |
5. |
Информация, научни изследвания, мониторинг и оценка |
Приложение I — 15 трансверсални показателя за плана за действие на ЕС относно наркотиците за периода 2017—2020 г.
Приложение II — Глосар на акронимите
Въведение
Употребата на забранени наркотични вещества и като цяло злоупотребата с наркотици са съществен проблем за отделните хора, семействата и общностите в цяла Европа. Без оглед на здравните и социалните последици от злоупотребата с наркотици, пазарът на забранени наркотични вещества е основен елемент от престъпната дейност в европейското общество, както и на световно равнище.
През декември 2012 г. Съветът прие Стратегията на ЕС за борба с наркотиците за периода 2013—2020 г. Целта на стратегията е да допринесе за намаляване на търсенето и предлагането на наркотици в ЕС. Цели се също ограничаване на свързаните с употребата на наркотици здравни и социални рискове и вреди, като се възприеме стратегически подход, който да подкрепя и допълва националните политики, да осигурява рамка за координирани и съвместни действия и да представлява основата и политическата рамка за външното сътрудничество на ЕС в тази област. Тези цели ще бъдат постигнати посредством интегриран, балансиран и обективен подход.
Целите на стратегията са:
— |
да способства за измеримо намаляване на търсенето на наркотици, на зависимостта от наркотиците и на свързаните с наркотиците здравни и социални рискове и вреди, |
— |
да способства за разбиване на пазара на забранени наркотични вещества и за измеримо намаляване на достъпността на забранените наркотични вещества, |
— |
да насърчи координацията чрез активни послания и анализ на новостите и предизвикателствата в областта на наркотиците в ЕС и по света, |
— |
да активизира още повече диалога и сътрудничеството между ЕС и трети държави, международни организации и форуми по въпросите на наркотиците, |
— |
да се способства за по-добро разпространение на резултатите от мониторинга, научните изследвания и оценките и за по-добро разбиране на всички аспекти на проблема с наркотиците и на ефекта от интервенциите, за да се осигури солидна и цялостна обективна основа за определяне на политиките и действията. |
Настоящият план за действие на ЕС относно наркотиците, както и стратегията на ЕС за борба с наркотиците, се базират на основните принципи на правото на ЕС и утвърждават основополагащите ценности на Съюза — зачитане на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, солидарността, принципите на правовата държава и правата на човека. Планът за действие се основава и на конвенциите на ООН, които осигуряват международната правна рамка за борба, наред с другото, с употребата на забранени наркотични вещества, както и на Всеобщата декларация за правата на човека.
Планът определя действията за постигане на целите на стратегията. Действията са изложени за всяка от двете области на политиката, включени в стратегията:
— |
намаляване на търсенето на наркотици, и |
— |
намаляване на предлагането на наркотици; |
и за всяка от трите хоризонтални теми на стратегията:
— |
координация, |
— |
международно сътрудничество, и |
— |
информация, научни изследвания, мониторинг и оценка. |
Действията съответстват на целите на стратегията на ЕС за борба с наркотиците за периода 2013—2020 г. При разработването на действията беше отчетена необходимостта те да са обективни, научнообосновани, реалистични, обвързани със срокове, налични и измерими, както и да са с ясно значение за ЕС и да носят добавена стойност за Съюза. В настоящия план за действие са посочени сроковете, отговарящите за изпълнението, показателите и механизмите за събиране на данни и за оценка.
Въз основа на съществуващите механизми за отчитане, в приложение 1 са представени редица трансверсални показатели. Те улесняват измерването на цялостната ефективност на плана за действие на ЕС относно наркотиците и не обременяват с допълнителна тежест процеса на отчитане. Някои от тях са отбелязани в плана, когато е уместно. Освен това в целия план се съдържат показатели, основани на източници на данни за програмиране, оценка и други. Използването на тези показатели зависи от процедурите за събиране на данни в отделните държави членки или на институционално равнище в ЕС.
В съответствие с предвиденото в стратегията, а именно че подробностите относно прилагането ѝ следва да се изложат в два последователни плана за действие, първият план за действие, с който се прилага настоящата стратегия за борба с наркотиците, беше приет през 2013 г. и действието му изтече през 2016 г. През 2016 г. приключи междинна външна оценка на Стратегията на ЕС за борба с наркотиците и на прилагането на Плана за действие на ЕС относно наркотиците за периода 2013—2016 г. В оценката беше констатирано, че повечето мерки, предвидени в плана за действие, са приключили или са в процес на изпълнение. Резултатите от оценката показаха също необходимостта от втори план за действие в изпълнение на Стратегията на ЕС за борба с наркотиците за периода 2013—2016 г. Планът за действие на ЕС относно наркотиците за периода 2017—2020 г., изложен по-долу, отразява резултатите от тази оценка и основните промени в ситуацията и политиките, свързани с наркотиците, след приемането на последния план за действие.
1. Намаляване на търсенето на наркотици
Принос за измеримото намаляване на употребата на забранени наркотични вещества, на проблемната употреба на наркотици, на наркотичната зависимост и на свързаните с употребата на наркотици здравни и социални вреди, както и принос за забавянето на първоначалната употреба на наркотици
Цел |
Действие |
График |
Отговорна страна |
Показател(и) |
Механизми за събиране/оценка на данни |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ |
|
Доклади на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (EMCDDA)/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox Доклади на ДЧ относно резултатите от мерките |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ |
|
Доклади на EMCDDA Доклади на ДЧ относно резултатите от мерките |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ EMCDDA |
|
Портал за добри практики на EMCDDA Доклади на Комисията Доклади на ДЧ Доклади на Форума на гражданското общество за наркотиците |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ Комисия EMCDDA |
|
Доклади на EMCDDA Проучвания на Евробарометър ESPAD (Проект за проучване на употребата на алкохол и наркотици в европейските училища) Проучване HBSC/СЗО за Европа |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
ДЧ Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG Фармацевтични продукти и медицински изделия) ЕМА EMCDDA |
|
Доклади на ДЧ EMCDDA Докладване ЕМА |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ |
|
Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox Портал за добри практики на EMCDDA Окончателна оценка на Стратегията и Плана за действие на ЕС за борба с наркотиците Доклади на ДЧ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ |
Данни на ДЧ относно:
|
Доклади на EMCDDA Доклади на ДЧ за резултатите от услугите |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ EMCDDA Комисия |
|
Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox Доклади на ДЧ Форум на гражданското общество за наркотиците Форум на гражданското общество относно ХИВ/СПИН, вирусен хепатит и туберкулоза |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ |
|
Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox Доклади на ДЧ относно услугите |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
Съвет Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) ДЧ Комисия EMCDDA |
|
Портал за добри практики на EMCDDA Доклади на ДЧ Окончателна оценка на Стратегията и Плана за действие на ЕС за борба с наркотиците |
2. Намаляване на предлагането на наркотици
Да способства за измеримо намаляване на наличието и предлагането на забранени наркотични вещества в ЕС
Цел |
Действие |
График |
Отговорна страна |
Показател(и) |
Механизми за събиране/оценка на данни |
||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ Европол Евроюст Работна група на Съвета (COSI) |
|
Доклади на Европол Доклади на Евроюст Доклади на EMCDDA Доклади на ръководители на проекти в рамките на EMPACT |
||||||||||||||||||||
|
|
2017 г. |
Съвет Работна група на Съвета (COSI) Европол ДЧ Комисия |
|
Оценка на ЕС на заплахата от тежката и организираната международна престъпност (EU SOCTA) Многогодишни стратегически планове (МСП) Оперативни планове Доклади на ръководителите на проекти в рамките на EMPACT Доклади на Европол |
||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
ДЧ CEPOL Европол Работна група на Съвета (COSI) Комисия |
|
Годишен доклад на CEPOL Учебна програма на CEPOL Доклади на ръководителите на проекти в рамките на EMPACT |
||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Комисия ДЧ Европол Работна група на Съвета (COSI) Регионални платформи за обмен на информация Регионални платформи за обща сигурност |
|
Платформи за обща сигурност/обмен на информация и доклади за оценка Доклади на EMCDDA EU SOCTA Доклади на ръководителите на проекти в рамките на EMPACT Доклади на Европол MAOC-N (3) |
||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ Европол Комисия Работна група на Съвета (CUG COSI) |
|
Доклади на правоприлагащите органи на ЕС и ДЧ Доклади на ръководителите на проекти в рамките на EMPACT Доклади на Европол |
||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ Европол Работна група на Съвета (CCWP COSI) |
|
Доклади на ръководителите на проекти в рамките на EMPACT Доклади на Европол Доклади на CCWP Доклади на ДЧ MAOC-N FRONTEX |
||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
Комисия ДЧ Съвет Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) EMCDDA Европол |
Степен на изпълнение на следните показатели:
|
Преглед на наличните национални данни относно предлагането на наркотици в ДЧ Доклади на EMCDDA Доклади на Европол |
||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
Съвет Комисия ДЧ Евроюст |
|
Доклади на Евроюст Доклади на ДЧ |
||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
Комисия Съвет Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) ДЧ EMCDDA Европол Евроюст |
|
Доклади на ДЧ Доклади на EMCDDA Комисия (Мерки на ЕС) |
||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Съвет Комисия ДЧ |
|
Годишен доклад на Международния орган за контрол на упойващите вещества относно прекусорите Доклади на Европейската комисия и EMCDDA |
||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ Комисия ЕМА Европол |
|
Доклади на CCWP и CUG Доклади на ДЧ |
||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
ДЧ Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG DROIPEN) |
|
Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox Доклади на ДЧ |
||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
Съвет Комисия Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG COSI CCWP) ДЧ Европол CEPOL EMCDDA Евроюст |
|
Междинен преглед на цикъла на политиките на ЕС Доклади на ръководителите на проекти в рамките на EMPACT Доклади на Европол Годишен доклад/статистика на CEPOL Доклади на EMCDDA Доклади на ДЧ Доклади на агенциите на ЕС Комисия |
3. Координация
Държавите членки и ЕС следва да координират ефективно политиките за борба с наркотиците
Цел |
Действие |
График |
Отговорна страна |
Показател(и) |
Механизми за събиране/оценка на данни |
||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Председателство Съвет ЕСВД Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) |
|
Доклади на работната група на Съвета (HDG) Доклади на председателството |
||||||||||||||||||
|
|
Два пъти годишно |
Председателство ДЧ |
|
Доклади на председателството |
||||||||||||||||||
|
|
|
Председателство Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) ДЧ Комисия EMCDDA Европол |
|
Доклади на председателството |
||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Председателство Тройка ДЧ Комисия Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) EMCDDA Европол |
|
Доклад на председателството |
||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ЕСВД Комисия Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) ДЧ |
|
Периодични доклади, представяни от ЕСВД и Комисията на хоризонталната работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) Дъблинска група |
||||||||||||||||||
|
|
Ежегодно 2017—2020 г. |
ДЧ Комисия ЕСВД Съвет Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) |
|
Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox Доклади на Комисията Портал за добри практики на EMCDDA |
||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ |
|
Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox Доклади на ДЧ |
||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ Комисия Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) Председателство |
|
Обратна информация от Форума на гражданското общество в ЕС за наркотиците и от представителите на гражданското общество на равнището на ДЧ и ЕС Доклади на ДЧ Обратна информация от научната общност чрез научния комитет на EMCDDA |
4. Международно сътрудничество
Засилване на диалога и сътрудничеството между ЕС и трети държави и международни организации по въпросите на наркотиците по всеобхватен и балансиран начин
Цел |
Действие |
График |
Отговорна страна |
Показател(и) |
Механизми за събиране/оценка на данни |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Комисия ЕСВД Председателство Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) ДЧ |
|
Доклади на ЕСВД |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Комисия ДЧ ЕСВД |
|
Програмиране, доклади за мониторинг и оценка на програми на Комисията, ЕСВД и ДЧ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
ЕСВД Комисия ДЧ |
|
Доклади на Комисията и ЕСВД Делегации на ЕС Доклади на Дъблинската група |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ Комисия ЕСВД |
|
Доклади на UNODC и INCB относно политиките в областта на наркотиците в държавите извън ЕС Доклади за мониторинг и оценка на проекти и програми на ЕС и ДЧ Доклади за човешкото развитие на ПРООН Доклади на Дъблинската група относно държави извън ЕС |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ Комисия ЕСВД |
|
Доклади на СЗО Доклади на Дъблинската група относно държави извън ЕС Съвместна работа между ЕСВД, Комисията и ДЧ във връзка с политиките на държави извън ЕС |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ ЕСВД Комисия Европол |
|
Доклади на ДЧ и Комисията Доклади на Европол Доклади на ЕСВД Ежегоден световен доклад на UNODC относно наркотиците |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Тройка Комисия ЕСВД ДЧ |
|
Доклади на ЕСВД Доклади за изпълнението на приложимите планове за действие, когато са налични |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Дъблинска група Комисия ЕСВД ДЧ |
|
Доклади на Дъблинската група |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Считано от 2017 г. |
Комисия ЕСВД ДЧ |
|
Доклади на Комисията и ЕСВД Доклади на ДЧ Системи и доклади за мониторинг и оценка на проекти и програми |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Комисия COHOM/ЕСВД ДЧ |
|
Годишен доклад на ЕС относно правата на човека Доклади на ДЧ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ЕСВД Председателство ДЧ Комисия Съвет Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) |
|
Доклади на ЕСВД Индикатор на сближаването Резултати от прегледа през 2019 г. Годишни доклади относно целите за устойчиво развитие |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Съвет ЕСВД Комисия Председателство Хоризонтална работна група „Наркотици“ на Съвета (HDG) EMCDDA |
|
Доклади на ДЧ, ЕСВД, Комисията |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Комисия ДЧ EMCDDA Европол Евроюст FRONTEX ЕСВД |
|
Доклади на EMCDDA Доклади на присъединяващите се страни, страните кандидатки и потенциални кандидатки |
5. Информация, научни изследвания, мониторинг и оценка
Да се способства за по-добро разбиране на всички аспекти на проблема с наркотиците и на ефекта от мерките, за да се осигури солидна и цялостна обективна основа за определяне на политиките и действията
Цел |
Действие |
График |
Отговорна страна |
Показател(и) |
Механизми за събиране/оценка на данни |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
ДЧ Комисия |
|
Комисия Докладване на ежегодния диалог по научноизследователски въпроси |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
Комисия EMCDDA |
|
Доклади за научни изследвания Изготвени от научния комитет на EMCDDA препоръки относно приоритетите в научните изследвания Индекс на цитирането на научни публикации и други подобни библиометрични средства Програма за стратегически изследвания, разработена от ERANID |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
Комисия ДЧ EMCDDA |
|
Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
ДЧ Комисия Координатор на ЕС за борба с трафика на хора EMCDDA Европол FRONTEX FRA (Агенция за основните права) EIGE (Европейски институт за равенство между половете) Работна група на Съвета (COSI COTER TWP HLWG) |
|
Доклади на ДЧ Доклади на Комисията Доклади на агенции на ЕС (EMCDDA, Европол, FRONTEX и FRA в рамките на редовните им дейности по докладване, EIGE в рамките на редовните си дейности по докладване) Оценки на риска от FATF |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
EMCDDA Европол ДЧ Комисия |
|
Доклади на EMCDDA Доклади на ДЧ Форум на гражданското общество за наркотиците Комисия |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
ДЧ EMCDDA CEPOL |
|
Доклади на ДЧ Годишен доклад на CEPOL Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ Комисия EMCDDA Европол ECDC (Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията) ЕМА |
|
Доклади на EMCDDA Доклади на EMA Доклади на ДЧ Хармонизирано отчитане на данни от органите на ЕС, в т.ч. EMCDDA EU SOCTA |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
Комисия ДЧ EMCDDA Европол |
|
Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox Доклад на EMCDDA и Европол за изпълнението Доклади на токсикологичните лаборатории и научните институти |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
2017—2020 г. |
Комисия ДЧ EMCDDA |
|
Доклади на EMCDDA/Европол Доклади на Комисията |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ EMCDDA ECDC (Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията) |
|
Доклади на системата за ранно предупреждение Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox Доклади на EMA |
||||||||||||||||||||||||||
|
|
Текущо |
ДЧ EMCDDA Комисия |
|
Разпространение по интернет, в т.ч. OpenAire, Cordis Уебсайт на EMCDDA Доклади на EMCDDA/Пакет за националните доклади в мрежата Reitox |
(1) „Основани на данни“ в този контекст следва да се разбира като „базирани на налични научни доказателства и опит“
(2) Заключения на Съвета относно изпълнението на Плана за действие на ЕС по отношение на наркотиците за периода 2013—2016 г. по отношение на минималните стандарти за качество в намаляването на търсенето на наркотици в Европейския съюз, 11985/15
(3) Центърът за морски анализи и операции — Наркотици (MAOC-N), със седалище в Лисабон, представлява инициатива на 7 държави — членки на ЕС: Франция, Ирландия, Италия, Испания, Нидерландия, Португалия и Обединеното кралство, и се съфинансира от фонд „Вътрешна сигурност“ на Европейския съюз. Центърът представлява форум за многостранно сътрудничество за противодействие на трафика на забранени наркотични вещества по море и въздух.
(4) Заключения на Съвета относно подобряването на наблюдението на предлагането на наркотици в Европейския съюз, 15 ноември 2013 г.
(5) Директива 2014/42/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за обезпечаване и конфискация на средства и облаги от престъпна дейност в Европейския съюз; Решение 2007/845/ПВР на Съвета относно сътрудничеството между Службите за възстановяване на активи на държавите членки при проследяване и установяване на облаги или друго имущество, свързани с престъпления; Рамково решение 2006/783/ПВР на Съвета за прилагане на принципа за взаимно признаване на решения за конфискация; Рамково решение 2003/577/ПВР на Съвета за изпълнение в Европейския съюз на решения за обезпечаване на имущество или доказателства, Предложение на Комисията за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно взаимното признаване на решенията за замразяване и конфискация на активи от престъпна дейност COM(2016) 819; Рамково решение 2005/212/ПВР на Съвета относно конфискация на облаги, средства и имущество от престъпления; Рамково решение 2003/577/ПВР на Съвета за изпълнение в Европейския съюз на решения за обезпечаване на имущество или доказателства.
(6) Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2006/70/ЕО на Комисията; Рамково решение 2001/500/ПВР на Съвета относно прането на пари, идентифицирането, проследяването, изземването и конфискацията на средствата и приходите от престъпна дейност. Предложение на Комисията за Директива на Европейския парламент и на Съвета за борба по наказателноправен ред с изпирането на пари, COM(2016) 826. Регламент (ЕС) 2015/847 на Европейския парламент и на Съвета относно информацията, придружаваща преводите на средства, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1781/2006; Регламент (ЕО) 1889/2005 на Европейския парламент и на Съвета относно контрола на пари в брой, които се внасят и изнасят от Общността. Предложение на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно контрола на пари в брой, които се внасят и изнасят от Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1889/2005
(7) Рамково решение 2004/757/ПВР на Съвета от 25 октомври 2004 г. за установяване на минималните разпоредби относно съставните елементи на наказуемите деяния и прилаганите наказания в областта на трафика на наркотици, във връзка с определението за „наркотици“
(8) По програма „Хоризонт 2020“ (2014—2020 г.) вече са разпределени около 27 милиона евро за проекти, свързани с наркотичната зависимост и включващи поведенчески изследвания и невронауки.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
15 трансверсални показатели за плана за действие на ЕС относно наркотиците за периода 2017—2020 г. (1)
1. |
Процент на хората, които употребяват наркотици в момента (през последния месец), употребявали са неотдавна (в рамките на последната година) и които някога са употребявали (през живота си), с разбивки по вид наркотик и по възраст (Общо проучване на населението, изготвено от EMCDDA) |
2. |
Оценка на тенденциите в разпространението на проблемната употреба на наркотици и употребата чрез инжектиране (Доклад на EMCDDA относно проблемната употреба на наркотици) |
3. |
Тенденции в областта на предизвикани от наркотици смъртни случаи и смъртност сред употребяващите наркотици (съгласно националните определения) (Доклад на EMCDDA относно смъртните случаи, свързани с употребата на наркотици) |
4. |
Употреба и разпространение сред употребяващите наркотици чрез инжектиране на инфекциозни заболявания, свързани с употребата на наркотици, в т.ч. ХИВ и вирусен хепатит, предавани по полов път заболявания и туберкулоза (Доклад на EMCDDA относно инфекциозните заболявания, свързани с употребата на наркотици) |
5. |
Тенденции по отношение на възрастта на първа употреба на забранени наркотични вещества (Проект за проучване на употребата на алкохол и наркотици в европейските училища (ESPAD), Поведение на децата в ученическа възраст във връзка със здравето (HBSC) и Общо проучване на населението за употреба на наркотици (Основен епидемиологичен индикатор на EMCDDA) |
6. |
Тенденции в броя на лицата, постъпващи за лечение на наркотичната зависимост (Доклад на EMCDDA относно търсенето на лечение и здравни и социални мерки за борба с наркотиците) |
7. |
Тенденции в броя и количеството иззети забранени наркотични вещества (Доклад на EMCDDA относно изземването на наркотични вещества: канабис, в т.ч. растителен канабис, хероин, кокаин, крек, амфетамини, метамфетамини, екстази, ЛСД и други вещества) |
8. |
Тенденции в цената на дребно и чистотата на забранените наркотични вещества (Доклад на EMCDDA относно цените и чистотата: канабис, в т.ч. растителен канабис, хероин, кокаин, крек, амфетамини, метамфетамини, екстази, ЛСД и др. вещества) |
9. |
Тенденции в броя на първични сигнали за извършени нарушения на законите за борба с наркотиците, с разбивки по вид наркотици и вид нарушение (предлагане и употреба/притежание) (Доклад на EMCDDA относно престъпления, свързани с употребата на наркотици) |
10. |
Разпространение на употребата на наркотици сред затворници (Доклад на EMCDDA относно употребата в местата за лишаване от свобода) |
11. |
Оценка на наличието, обхвата и качеството на услугите и мерките в областта на превенцията, ограничаването на вредите, социалната интеграция и лечението (Доклад на EMCDDA относно здравните и социалните мерки за борба с наркотиците) |
12. |
Обективни мерки за превенция, лечение, социална интеграция и възстановяване и очакваното въздействие от тях върху разпространението на употребата на наркотици и проблемната употреба на наркотици (портал на EMCDDA за добри практики) |
13. |
Убедителен диалог и сътрудничество в областта на борбата с наркотиците с други региони, трети държави, международни организации и други страни (доклади на ЕСВД) |
14. |
Развитие на националните стратегии, оценки, законодателство, механизми за координация и прогнози за публичните разходи в областта на наркотиците в държавите — членки на ЕС (EMCDDA) |
15. |
Система за ранно предупреждение относно нови психоактивни вещества (EMCDDA/Европол) и оценка на риска относно нови психоактивни вещества (EMCDDA) |
(1) Тези показатели се основават на съществуващи системи за докладване, които предшестват целите на настоящите стратегия и план за действие на ЕС за борба с наркотиците, но предоставят възможно най-изчерпателния набор от ресурси на равнище ЕС за тяхното наблюдение и оценка
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Глосар на акронимите
CCWP |
Съвет на ЕС — работна група „Митническо сътрудничество“ |
CELAC |
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Общност на латиноамериканските и карибските държави) |
CEPOL |
Европейски полицейски колеж |
CND |
Комисия на ООН за упойващите вещества |
COAFR |
Съвет на ЕС — работна група „Африка“ |
COASI |
Съвет на ЕС — работна група „Азия и Океания“ |
COEST |
Съвет на ЕС — работна група „Източна Европа и Централна Азия“ |
COHOM |
Съвет на ЕС — работна група „Права на човека“ |
COLAC |
Съвет на ЕС — работна група „Латинска Америка“ |
Комисия |
Европейска комисия |
CONUN |
Съвет на ЕС — работна група ООН |
COSCE |
Съвет на ЕС — работна група „ОССЕ и Съвет на Европа“ |
COSI |
Съвет на ЕС — постоянен комитет за оперативно сътрудничество в областта на вътрешната сигурност |
COTRA |
Съвет на ЕС — работна група „Трансатлантически отношения“ (Канада и САЩ) |
Работна група на Съвета |
Работна група на Съвета |
COTER |
Съвет на ЕС — работна група „Тероризъм“ (Международни аспекти) |
COWEB |
Съвет на ЕС — работна група „Западни Балкани“ |
CUG |
Съвет на ЕС — работна група „Митнически съюз“ |
DROIPEN |
Съвет на ЕС — работна група „Материално наказателно право“ |
ECDC |
Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията |
ЕСВД |
Европейска служба за външна дейност |
EMA |
Европейска агенция по лекарствата |
EMCDDA |
Европейски център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите |
EMPACT |
Европейска мултидисциплинарна платформа за борба със заплахите от престъпления |
ENFSI |
Европейска мрежа на институтите по криминалистика |
ERA-net |
Мрежа на европейското изследователско пространство |
ERANID |
Мрежа на европейското изследователско пространство относно наркотиците |
ESPAD |
Проект за проучване на употребата на алкохол и наркотици в европейските училища |
ЕС |
Европейски съюз |
Евроюст |
Европейско звено за съдебно сътрудничество |
Европол |
Агенция на Европейския съюз за сътрудничество и обучение в областта на правоприлагането |
EU SOCTA |
Оценка на заплахата от тежка и организирана престъпност в ЕС |
FRONTEX |
Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите — членки на Европейския съюз |
HBSC |
Проучване на поведението на децата в ученическа възраст във връзка със здравето |
HCV |
вирус на хепатит С |
HDG |
Съвет на ЕС — хоризонтална работна група „Наркотици“ |
ХИВ |
Човешки имунодефицитен вирус |
HLWG |
Съвет на ЕС — работна група на високо равнище „Убежище и миграция“ |
INCB |
Международен съвет за контрол на наркотиците (ООН) |
ПВР |
Правосъдие и вътрешни работи |
ЛГБТИ |
Лесбийки, гейове, бисексуални, трансполови/транссексуални и интерсексуални лица |
LSD |
Диетиламид на лизергиновата киселина |
MAOC-N |
Център за морски анализи и операции |
МСП |
Многогодишни стратегически планове (Европол) |
MOU |
Меморандум за разбирателство |
ДЧ |
Държава членка |
НПВ |
Нови психоактивни вещества |
PEN |
Онлайн система за нотификация преди износ на Службата на ООН по наркотиците и престъпността |
PICS |
Система за съобщаване на инциденти с прекурсори |
Председателство |
Ротационно председателство на Съвета на Европейския съюз |
Тройка |
Група от три последователни ротационни председателства на Съвета на Европейския съюз |
Reitox |
Европейска информационна мрежа за наркотиците и наркоманиите |
SOCTA |
Оценка на заплахата от тежка и организирана престъпност |
TWP |
Съвет на ЕС — работна група „Тероризъм“ |
ООН |
Организация на обединените нации |
UNAIDS |
Обща програма на ООН срещу ХИВ/СПИН |
UNGASS |
Специална сесия на Общото събрание на ООН |
UNODC |
Служба на ООН по наркотиците и престъпността |
ПРООН |
Програма на ООН за развитие |
СЗО |
Световна здравна организация (ООН) |