1.   С настоящия регламент се създава механизъм за оценка и наблюдение с цел да се гарантира, че държавите членки прилагат ефективно, ефикасно и правилно достиженията на правото от Шенген, като по този начин допринасят за поддържане на взаимното доверие между държавите членки и за доброто функциониране на пространството без контрол по вътрешните граници.

2.   Със създадения механизъм за оценка и наблюдение се осигуряват обективни и безпристрастни дейности по оценка и наблюдение, насочени към:

3.   Оценките могат да обхващат всички аспекти на достиженията на правото от Шенген и в тях се отчита работата на органите, прилагащи достиженията на правото от Шенген. Оценките могат да обхващат по-специално следните области на политиката: управление на външните граници, отсъствието на контрол по вътрешните граници, визова политика, връщане, широкомащабни информационни системи в подкрепа на прилагането на достиженията на правото от Шенген, полицейско сътрудничество, съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси и защита на данните.

1.   Държавите членки и Комисията съвместно отговарят за прилагането на механизма за оценка и наблюдение, като за това допринасят съответните органи, служби и агенции на Съюза, посочени в член 7, съобразно съответните им мандати.

2.   Комисията изпълнява обща координационна роля по отношение на утвърждаването на годишните и многогодишните програми за оценка, съставянето на въпросници, определянето на графика на посещенията, провеждането на посещенията и изготвянето на докладите за оценка и препоръките. Освен това тя гарантира, провеждането на последващите действия и дейностите по наблюдение.

3.   Съветът приема препоръки в случай на сериозни недостатъци, първоначални оценки, тематични оценки, както и когато оценяваната държава членка по същество оспори проекта на доклада за оценка, съдържащ проекта на препоръки. Като част от фазата на наблюдение на механизма за оценка и наблюдение Съветът приема решения за изпълнение за приключване на плановете за действие в случаите на сериозни недостатъци и първоначални оценки.

Съветът изпълнява политическата си роля във връзка с управлението на Шенгенското пространство, като обсъжда представените от Комисията в съответствие с член 25 доклади, включително относно актуалното състояние при изпълнението на плановете за действие, и като провежда политически дискусии относно ефективното прилагане на достиженията на правото от Шенген и правилното функциониране на пространството без контрол по вътрешните граници. За тази цел Комисията и Съветът си сътрудничат изцяло на всички етапи от механизма за оценка и наблюдение, прилаган съгласно настоящия регламент. По-специално, Комисията предоставя на Съвета съответна и навременна информация във връзка с програмирането и изпълнението на дейностите по оценка и наблюдение.

4.   Държавите членки и Комисията си сътрудничат пълноценно на всички етапи от оценяването с цел да се гарантира ефективното прилагане на настоящия регламент.

5.   Държавите членки предприемат всички общи или конкретни мерки за подкрепа и съдействие на Комисията и екипите при изпълнението на дейностите по оценка и наблюдение.

Държавите членки гарантират, че Комисията и екипите, извършващи дейности по оценка и наблюдение, имат възможност да изпълняват ефективно задачите си, по-специално като предоставят на Комисията и екипите възможност да отправят искания пряко към съответните лица и като осигуряват пълен и безпрепятствен достъп до всички места, помещения и документи, необходими за извършване на дейността по оценка или наблюдение, включително до национални и вътрешни насоки и инструкции. Достъп до необходимата класифицирана информация се предоставя на членовете на екипа и на наблюдателите, които имат съответното разрешение за достъп, издадено от компетентен орган.

6.   Комисията отговаря за извършването на необходимите дейности по организацията на пътуването до и от държавата членка, обект на посещението, за представителите на Комисията и експертите от държавите членки в екипите.

Комисията поема разходите за път и настаняване на участващите в посещенията експерти и на стажант експерта, посочен в член 16, параграф 2.

Държавата членка, обект на посещението, отговаря за осигуряването на необходимия транспорт на място, освен при внезапни посещения.

1.   Оценките могат да бъдат под една от следните форми:

2.   Комисията организира първоначални оценки, след като държава членка декларира своята готовност да премине оценка.

3.   Комисията може да организира внезапни оценки, по-специално:

4.   Комисията може да организира тематични оценки, по-специално за да се оцени въвеждането на значителни законодателни промени при започването на тяхното прилагане, както и на нови инициативи, или за да се оценят проблемите в различните области на политиката или практиките на държавите членки, изправени пред сходни предизвикателства.

1.   Комисията си сътрудничи със съответните органи, служби и агенции на Съюза, участващи в прилагането на достиженията на правото от Шенген, както и с Агенцията на Европейския съюз за основните права.

Комисията може да сключва договорености с тези органи, служби и агенции на Съюза с цел улесняване на сътрудничеството във връзка с прилагането на настоящия регламент.

2.   Комисията може да поиска от органите, службите и агенциите на Съюза, посочени в параграф 1, да предоставят, съобразно съответните им мандати, информация, статистически данни или анализи на риска, включително относно корупцията и организираната престъпност, доколкото те могат да накърнят прилагането на достиженията на правото от Шенген от страна на държавите членки, с цел повишаване на осведомеността за състоянието по смисъла на Регламент (ЕС) 2019/1896 по отношение на прилагането на достиженията на правото от Шенген от държавите членки.

Оценяваната държава членка може да представи бележки по информацията, предоставена съгласно първа алинея.

1.   До 31 август всяка година Frontex представя на Съвета, Комисията и държавите членки анализ на риска с цел утвърждаване на годишната програма за оценка, посочена в член 13.

Анализът на риска, посочен в първа алинея, обхваща всички съответни аспекти, свързани с европейското интегрирано управление на границите, и съдържа препоръки относно определени участъци от външните граници, определени гранични контролно-пропускателни пунктове и определени обекти за оценка на съответствието с Директива 2008/115/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (22) в държавите членки, които предстои да бъдат оценени през следващата година, в съответствие с многогодишната програма за оценка, утвърдена съгласно член 12.

2.   Не по-късно от 31 август всяка година Frontex представя на Комисията отделен анализ на риска, който съдържа препоръки за внезапни оценки през следващата година, независимо от реда, в който държавите членки предстои да бъдат оценени всяка година, в съответствие с многогодишната програма за оценка, утвърдена съгласно член 12.

Препоръките, посочени в първа алинея, могат да се отнасят до всеки регион или конкретна област и съдържат списък с най-малко 10 конкретни участъка от външните граници, най-малко 10 конкретни гранични контролно-пропускателни пункта и най-малко 10 конкретни обекта за оценка на съответствието с Директива 2008/115/ЕО, както и друга свързана информация.

1.   Комисията използва резултатите от съответните механизми и инструменти, включително дейностите по оценка и наблюдение на органите, службите и агенциите на Съюза, участващи в прилагането на достиженията на правото от Шенген, по-специално оценката на уязвимостта, и на Агенцията на Европейския съюз за основните права, както и на независими национални механизми и органи, при подготовката на дейностите по оценка и наблюдение, за да повиши осведомеността относно функционирането на пространството без контрол по вътрешните граници и да избегне дублирането на усилия и противоречиви мерки. Когато са налични, Комисията може, със съгласието на оценяваната държава членка, да използва резултатите от националните механизми за контрол на качеството.

2.   Препоръките съгласно настоящия регламент допълват препоръките, отправени съгласно член 32, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2019/1896 в рамките на оценката на уязвимостта.

3.   Комисията може по сигурен и своевременен начин да обменя със съответните национални органи, служби и агенции и органите, службите и агенциите на Съюза, посочени в параграф 1, подробности от докладите за оценка, плановете за действие и актуализациите относно изпълнението на плановете за действие.

Обменът на информация, посочен в първа алинея, се извършва в съответствие с мандатите на съответните органи, служби и агенции на Съюза.

1.   Комисията, когато е целесъобразно – след консултация със съответните органи, служби и агенции на Съюза, посочени в член 7, утвърждава многогодишна програма за оценка, обхващаща период от седем години, най-малко осем месеца преди началото на следващия седемгодишен период.

През всеки многогодишен цикъл на оценка всяка държава членка бива подложена на една периодична оценка и, когато е целесъобразно, може да бъде подложена на една или повече тематични или внезапни оценки, въз основа на анализи на риска, на ново законодателство или на информация, получена от Комисията в съответствие с членове 7—–11.

2.   Комисията утвърждава многогодишната програма за оценка чрез акт за изпълнение. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 30, параграф 2.

Комисията изпраща на Европейския парламент и на Съвета многогодишната програма за оценка.

3.   В многогодишната програма за оценка може, когато е целесъобразно, да се определят конкретните приоритетни области в рамките на областите на политиката, посочени в член 1, параграф 3, които да бъдат обхванати от периодичните оценки, и се включва предварителен график за тези оценки.

В многогодишната програма за оценка се включва предварителен списък на държавите членки, подлежащи на периодични оценки през дадена година, без да се засягат корекциите, направени съгласно параграф 4 от настоящия член. Предварителният ред, в който държавите членки се подлагат на периодична оценка, е съобразен с изминалото след предишната периодична оценка време. При него също така се вземат предвид резултатите от предишни оценки, темпът на изпълнение на плановете за действие и друга съответна информация, събрана в съответствие с членове 7—–11, с която разполага Комисията по отношение на практиките на държавите членки при прилагането на достиженията на правото от Шенген.

4.   В случай на непреодолима сила, възпрепятстваща извършването на оценки в съответствие с предварителния график, утвърден съгласно параграф 3, Комисията може, със съгласието на съответните държави членки, да промени графика за съответните оценки.

Комисията без забавяне информира Европейския парламент и Съвета за събитията, посочени в първа алинея, и за тяхното очаквано въздействие върху графика за оценките в рамките на многогодишната програма за оценка.

1.   Комисията утвърждава годишна програма за оценка чрез акт за изпълнение до 15 ноември на годината, предхождаща тази, за която се отнася програмата. Тази годишна програма за оценка се основава по-специално на анализите на риска и друга информация, получена от Комисията в съответствие с членове 7—11. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 30, параграф 2.

2.   Годишната програма за оценка включва предварителен график за следните оценки:

3.   Комисията без забавяне представя на Европейския парламент и на Съвета годишната програма за оценка.

В случай на непреодолима сила, възпрепятстваща извършването на оценки в съответствие с предварителния график, утвърден съгласно параграф 2, Комисията може, със съгласието на съответните държави членки, да промени графика за съответните оценки.

Комисията без забавяне информира Европейския парламент и Съвета за събитията, посочени във втора алинея, и за тяхното очаквано въздействие върху графика за оценките в рамките на годишната програма за оценка.

1.   Комисията изготвя и актуализира стандартен въпросник чрез акт за изпълнение. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 30, параграф 2.

При изготвянето на въпросника Комисията може да проведе консултации със съответните органи, служби и агенции на Съюза, посочени в член 7.

2.   Стандартният въпросник обхваща прилагането на съответното законодателство, както и наличните организационни и технически средства за прилагането на достиженията на правото от Шенген, включително посочените в наръчниците, шенгенските каталози и съответните статистически данни.

3.   До 1 юли всяка година Комисията изпраща стандартния въпросник до онези държави членки, които предстои да бъдат подложени на периодични оценки през следващата година в съответствие с годишната програма за оценка.

Държавите членки, посочени в първа алинея, предоставят на Комисията отговорите си до 31 октомври същата година.

Комисията предоставя получените отговори, посочени във втора алинея, на разположение на другите държави членки.

4.   По искане на Комисията оценяваните държави членки актуализират отговорите си на стандартния въпросник и при поискване отговарят на допълнителни въпроси преди извършването на конкретни оценки. Държавите членки могат също така да предоставят констатациите от националните механизми за контрол на качеството и вътрешните одити, когато са от значение.

1.   Членовете на екипа и наблюдателите, участващи в дейностите по оценка и наблюдение, трябва да притежават необходимите квалификации, включително солидни теоретични познания и опит в областите, обхванати от механизма за оценка и наблюдение, както и добро познаване на принципите, процедурите и техниките на оценяване, и да могат да общуват ефективно на общ език.

2.   Експерти от държавите членки, които съгласно съответния акт за присъединяване са обвързани с достиженията на правото от Шенген, но все още не ги прилагат напълно, участват в дейности по оценка и наблюдение на всички части от достиженията на правото от Шенген.

1.   Държавите членки и Комисията, в сътрудничество със съответните органи, служби или агенции на Съюза, посочени в член 7, гарантират, че експертите от държавите членки и представителите на Комисията получават подходящо обучение, за да станат оценители по Шенген.

Комисията прави необходимото за това курсовете за обучение за оценители по Шенген да се организират за всички приложими области на политиката и да включват правилната работа на органите, както и компоненти за основните права, разработени с участието на Агенцията на Европейския съюз за основните права.

Комисията, в тясно сътрудничество с държавите членки и със съответните органи, служби или агенции на Съюза, посочени в член 7, поддържа актуални програмите за първоначално обучение и при необходимост осигурява последващо и опреснително обучение.

2.   В надлежно обосновани случаи всеки екип, извършващ периодични оценки, може да включва един стажант експерт от държава членка или от Комисията.

3.   На наблюдателите се предоставя подходящо обучение.

1.   Комисията, в сътрудничество с държавите членки, ежегодно създава резерв от експерти, чийто професионален опит обхваща областите на политиката или, когато е приложимо, конкретните приоритетни области, определени в многогодишната програма за оценка.

2.   Успоредно с утвърждаването на годишната програма за оценка в съответствие с член 13, параграф 1 държавите членки определят по покана на Комисията един или повече квалифицирани експерти за резерва от експерти за следващата година за всяка област на политиката. Всяка държава членка гарантира, че най-малко един от определените експерти за всяка област на политиката е на разположение през календарната година. Държавата членка може да посочи шестмесечния период, през който е на разположение определен експерт, и предпочитанията за конкретна оценка. Комисията взема предвид тези предпочитания, доколкото е възможно.

От държавите членки не се изисква да определят експерти в областите, в които по обективни причини не се извършва оценка, или, в изключителни ситуации, ако определянето би засегнало съществено изпълнението на националните задачи. Ако дадена държава членка се позове на втория аргумент, тя представя на Комисията писмено обосновка и информация относно извънредната ситуация.

Държавите членки информират Комисията за националното звено за контакт, което е определено за комуникацията във връзка с разполагането на експерти.

3.   В зависимост от оценките, включени в годишната програма за оценка, в поканата си Комисията конкретизира професионалните изисквания за експертите, които трябва да бъдат определени.

4.   Държавите членки определят експерти в срок от шест седмици от получаването на поканата, посочена в параграф 2.

5.   Държавите членки гарантират, че определените експерти отговарят на посочените в член 15 условия и на конкретните изисквания, определени в поканата за създаване на резерва от експерти.

6.   Експертите, които са получили посоченото в член 16 подходящо обучение, биват определени, когато е възможно, за резерва от експерти, установен за годината, следваща тази, през която те са преминали съответния курс за обучение.

7.   Комисията може също така да покани съответните органи, служби и агенции на Съюза, посочени в член 7, да определят наблюдатели за резерва от експерти.

8.   Комисията оценява определените експерти и потвърждава избора на експертите за резерва в рамките на една седмица от тяхното определяне. В срок от един месец от създаването на резерва от експерти Комисията информира държавите членки за подбора на експерти за планираните оценки през следващата година, като взема предвид наличността и предпочитанията, изразени за дадена оценка.

9.   Когато нито един от експертите за областите на политиката не отговаря на изискванията, посочени в параграф 3, Комисията приканва съответната държава членка да определи нов експерт за съответната област на политиката.

10.   Държавите членки гарантират, че определените експерти са на разположение за извършване на оценки, освен ако не са изправени пред извънредна ситуация, като например такава, която засяга в значителна степен изпълнението на националните задачи, или свързана с личното положение на експерта. Ако дадена държава членка се позове на наличието на подобна извънредна ситуация, тя представя на Комисията писмено обосновка и информация относно ситуацията.

Ако даден експерт вече не е на разположение за резерва, съответната държава членка определя заместник в рамките на разумен срок.

11.   Комисията поддържа актуален списъка на експертите от резерва и информира държавите членки за броя на определените по държава членка експерти и за техните профили.

1.   Комисията определя броя на участващите в екип експерти от държавите членки и представители на Комисията въз основа на особеностите и потребностите на дейността по оценка или наблюдение. Максималният брой представители на Комисията, участващи в даден екип, е двама души. Минималният брой експерти от държавите членки в даден екип, участващи в обявени или внезапни посещения, е трима души. Комисията подбира експерти от резерва от експерти, които да станат членове на екип.

При сформирането на екипи за повторни посещения и посещения за проверка в дадена държава членка Комисията и държавите членки се стремят да гарантират, че най-малко половината от експертите от държавите членки в екипа са същите като участвалите в оценката.

2.   При подбора на експерти Комисията взема предвид профилите, необходими за конкретната дейност по оценка или наблюдение, като отчита необходимостта от осигуряване на географски баланс, и на баланс по отношение на професионалния опит, както и капацитета на националните администрации.

Експерти от държавите членки не участват в екип, извършващ дейност по оценка или наблюдение на държавата членка, в която работят.

3.   Комисията кани избраните експерти веднага след определянето на датата на дейността по оценка или наблюдение и не по-късно от 10 седмици преди планирането ѝ начало. Поканените експерти дават отговор в срок от една седмица от получаването на поканата, със съгласието на органите, които ги определят.

Поканите, посочени в първа алинея, се изпращат чрез определените национални звена за контакт.

4.   При внезапни посещения Комисията изпраща поканите чрез определените национални звена за контакт не по-късно от две седмици преди планираното начало на посещението. Поканените експерти дават отговор в срок от 72 часа от получаването на поканата, със съгласието на органите, които ги определят.

5.   Комисията може да покани съответните органи, служби и агенции на Съюза, посочени в член 7, да определят представител със съответния професионален опит и опит от работа на място, който да участва като наблюдател в дейност по оценка или наблюдение в област, попадаща в обхвата на техния мандат. Сроковете, определени в параграфи 3 и 4 от настоящия член, се прилагат за поканата и отговора.

6.   Ако държава членка желае да определи стажант експерт съгласно член 16, параграф 2, тя съобщава това на Комисията най-малко шест седмици преди планираното начало на оценката.

7.   Наблюдателите, посочени в параграф 5, подпомагат екипа по искане на водещите експерти, но не участват във вътрешния процес на вземане на решения на екипа.

Стажант експертите, посочени в параграф 6, не участват активно в дейността по оценка.

8.   Ако Комисията не получи потвърждение за участието на необходимия брой експерти от резерва най-малко шест седмици преди планираното начало на дейността по оценка или наблюдение, или най-малко една седмица преди това в случай на внезапни посещения, Комисията незабавно приканва всички държави членки да определят квалифицирани експерти извън резерва, които да запълнят незаетите места в екипа. Държавите членки дават отговор в рамките на 72 часа от получаването на поканата.

9.   Комисията определя водещ експерт на Комисията и предлага водещия експерт от държавите членки. Водещият експерт от държавите членки се определя от членовете на екипа веднага щом екипът бъде сформиран.

Водещите експерти отговарят по-специално за общото планиране, подготвителните дейности, организацията на екипа, извършването на оценката, координирането на изготвянето на доклада за оценка, представянето на доклада за оценка и препоръките, проверката на качеството и последващите действия, както и за съответните дейности по наблюдение, в зависимост от случая.

1.   Екипите предприемат всички необходими подготвителни действия, за да осигурят ефикасност, точност и съгласуваност на посещенията.

2.   Подробната програма за посещенията в държава членка или нейните консулски служби се утвърждава от Комисията в тясно сътрудничество с водещите експерти и със съответната държава членка.

Подробната програма, посочена в първа алинея, може да включва посещения и срещи с национални органи и структури, както и с неправителствени и международни организации, други субекти, агенции и органи, подкрепящи държавите членки при прилагането на достиженията на правото от Шенген.

3.   За предварително обявените посещения Комисията провежда консултации със съответната държава членка и я уведомява за графика и подробната програма най-малко шест седмици преди планираното начало на посещението. Тя предоставя предварително имената на членовете на екипа и на наблюдателите. Съответната държава членка определя лице за контакт за осъществяване на практическата организация на посещението.

4.   Внезапните посещения се извършват с предварително уведомление от най-малко 24 часа до съответната държава членка. Внезапните посещения на вътрешните граници се извършват без предварително уведомление до съответната държава членка. Внезапни посещения могат да се извършват без предварително уведомяване на съответната държава членка, когато Комисията има основателни причини да смята, че са налице сериозни нарушения на основните права при прилагането на достиженията на правото от Шенген. Посещенията за проверка също могат да се извършват без предварително уведомление до съответната държава членка.

Комисията утвърждава подробната програма за внезапните посещения. Когато дадена държава членка е била уведомена за внезапно посещение, Комисията може да проведе консултации със съответната държава членка относно графика и подробната програма.

1.   След всяка оценка екипът изготвя доклад за оценка.

При изготвянето на доклада за оценка екипите вземат предвид отговорите на стандартния въпросник, всяка допълнителна информация, получена в съответствие с членове 7—–11 и проверена по време на дейността по оценка, и констатациите от дейността по оценка. Докладите за оценка може да включват документи и цифрови материали в подкрепа на констатациите. Когато оценката се извършва чрез посещение, екипът изготвя доклада за оценка по време на посещението.

Екипът носи цялостната отговорност за добросъвестното и качествено изготвяне на доклада за оценка. Когато съществуват разногласия, екипът се стреми да постигне компромисно решение.

Комисията изпраща проекта за доклад за оценка, съдържащ проекта за препоръки, на оценяваната държава членка в срок от четири седмици след приключването на дейността по оценка. Оценяваната държава членка представя бележките си по проекта на доклад за оценка в срок от две седмици след неговото получаване. По искане на оценяваната държава членка се провежда заседание за изготвяне на доклада не по-късно от пет работни дни след получаването на бележките от оценяваната държава членка. Когато е целесъобразно, бележките на оценяваната държава членка се отразяват в проекта за доклад за оценка.

2.   В доклада за оценка се анализират качествените, количествените, оперативните, административните и организационните аспекти и се изброяват недостатъците, областите, в които е възможно подобрение, и най-добрите практики, установени по време на оценката.

3.   Констатациите могат да бъдат оценени по един от следните начини:

4.   Комисията приема доклада за оценка чрез акт за изпълнение. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 30, параграф 2. Докладът за оценка се приема не по-късно от четири месеца след приключването на дейността по оценка.

Докладът за оценка съдържа препоръки за корективни действия, целящи отстраняването на недостатъците, и областите, в които е възможно подобрение, установени по време на оценката, като в него се дава и указание за приоритетите при изпълнението им. В сътрудничество със съответната държава членка в доклада за оценка може да се предвидят разумни крайни срокове за изпълнението на препоръките. Когато при оценката бъде установен сериозен недостатък, се прилагат специалните разпоредби, предвидени в член 22.

Комисията представя доклада за оценка на Европейския парламент и на Съвета не по-късно от 14 дни след приемането на доклада.

5.   Когато в срок от 10 работни дни от заседанието за изготвяне на доклада оценяваната държава членка по същество оспори съдържанието на проекта на доклада за оценка или естеството на дадена констатация, докладът, който трябва да бъде приет от Комисията, се ограничава до констатациите и не съдържа препоръки. В тези случаи и без да се засяга член 22, Комисията представя на Съвета не по-късно от четири месеца след приключването на дейността по оценка отделно предложение за приемане на препоръки чрез решение за изпълнение. В предложението може да се предвидят разумни крайни срокове, определени в сътрудничество с държавите членки, за изпълнението на препоръките и се дава указание за приоритетите при изпълнението им.

Съветът приема препоръките и ги изпраща на Европейския парламент и на националните парламенти.

1.   В срок от два месеца след приемането от Комисията на доклада за оценка, включително препоръките, съгласно член 20, параграф 4 или след приемането на препоръките на Съвета съгласно член 20, параграф 5 оценяваната държава членка представя на Комисията и на Съвета план за действие за изпълнение на всички препоръки. Останалите държави членки се приканват да представят бележки по плана за действие.

2.   След като се консултира с екипа, който е извършил дейността по оценка, Комисията изпраща на оценяваната държава членка преглед на адекватността на плана за действие в срок от един месец от представянето му.

Ако Комисията прецени, че планът за действие не е адекватен, оценяваната държава членка представя преразгледан план за действие в срок от един месец от получаването на прегледа. Комисията също така представя прегледа на плана за действие на Съвета.

3.   Оценяваната държава членка докладва на Комисията и на Съвета относно изпълнението на своя план за действие на всеки шест месеца от датата на уведомлението за получаване на прегледа на плана за действие, докато Комисията прецени, че планът за действие е напълно изпълнен. В зависимост от естеството на недостатъците и степента на изпълнение на препоръките Комисията, в консултация с оценяваната държава членка, може да изиска от тази държава различна честота на докладване.

Ако оценяваната държава членка не докладва редовно за изпълнението на плана за действие, Комисията информира Съвета и Европейския парламент, че оценяваната държава членка не изпълнява задълженията си.

Комисията може да извършва посещения за проверка, за да наблюдава напредъка по изпълнението на плана за действие.

Когато Комисията прецени, че планът за действие е изпълнен изцяло, тя информира държавите членки за приключването на плана за действие.

1.   В края на дейността по оценка водещите експерти от Комисията и от държавите членки информират писмено оценяваната държава членка от името на екипа, че е установен сериозен недостатък. Съветът също се уведомява незабавно.

Оценяваната държава членка предприема незабавни корективни действия, включително, когато е необходимо, като мобилизира всички подходящи оперативни и финансови средства. Оценяваната държава членка незабавно информира Комисията и другите държави членки за предприетите или планираните незабавни корективни действия. Успоредно с това Комисията информира съответните органи, служби и агенции на Съюза, посочени в член 7, за сериозния недостатък с оглед на евентуалното предоставяне на подкрепа от тяхна страна за оценяваната държава членка.

2.   В доклада за оценка, изготвен в съответствие с член 20, параграфи 1, 2 и 3, се включват с приоритет констатациите, довели до установяването на сериозен недостатък. В заглавието и заключението на доклада за оценка ясно се посочва наличието на сериозен недостатък или на сериозни недостатъци. Той се придружава от проект на препоръки, включително относно незабавни корективни действия. Комисията изпраща проекта на доклад за оценка на оценяваната държава членка в срок от две седмици след приключването на дейността по оценка.

Оценяваната държава членка представя бележките си по проекта на доклад за оценка в срок от 10 работни дни след неговото получаване. По искане на оценяваната държава членка се провежда заседание за изготвяне на доклада не по-късно от пет работни дни след получаването на бележките от оценяваната държава членка.

3.   По надлежно обосновани наложителни причини за спешност, свързани със сериозния недостатък, Комисията приема доклада за оценка не по-късно от шест седмици след приключването на дейността по оценка чрез акт за изпълнение с незабавно приложение, в съответствие с процедурата, посочена в член 30, параграф 3. Комисията изпраща доклада за оценка на Европейския парламент.

4.   С оглед на констатациите екипът изготвя препоръки за корективни действия, целящи отстраняване на сериозния недостатък, установен в доклада за оценка.

В срок от шест седмици след приемането на доклада за оценка Комисията представя на Съвета доклада за оценка заедно с предложение за препоръки за корективни действия, целящи отстраняване на сериозните недостатъци, установени по време на оценката, и указание за приоритетите за тяхното изпълнение.

Съветът приема препоръки в срок от един месец след получаването на предложението.

Съветът изпраща препоръките на Европейския парламент и на националните парламенти.

Съветът определя пропорционални срокове за изпълнението на препоръките, свързани със сериозен недостатък, и посочва честотата на докладване на Комисията и на Съвета от страна на оценяваната държава членка относно изпълнението на нейния план за действие.

5.   Ако при посещението бъде установен сериозен недостатък, за който се прецени, че съставлява значителна заплаха за обществения ред или вътрешната сигурност в рамките на пространството без граничен контрол на вътрешните граници или бъде установен такъв недостатък предвид наличието на опасност от сериозно и системно нарушение на основните права, Комисията незабавно информира Европейския парламент и Съвета за това.

Съветът спешно обсъжда въпроса и се стреми да приеме, въз основа на предложение от Комисията, чрез акт за изпълнение, препоръки, набелязващи подходящи мерки за преодоляване или ограничаване на въздействието на сериозния недостатък върху обществения ред или вътрешната сигурност в пространството без граничен контрол на вътрешните граници, или на системното нарушение на основните права, в срок от две седмици от получаване на предложението. Решението на Съвета за отправяне на препоръките не засяга член 29 от Регламент (ЕС) 2016/399 и член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/1896.

Съветът изпраща препоръките на Европейския парламент.

6.   Оценяваната държава членка представя на Комисията и на Съвета своя план за действие в срок от един месец след приемането на препоръките. Останалите държави членки се приканват да представят бележки по плана за действие. Комисията изпраща плана за действие на Европейския парламент.

След като се консултира с екипа, който е извършил дейността по оценка, Комисията представя на оценяваната държава членка преглед на адекватността на плана за действие в срок от две седмици от представянето му. Ако Комисията прецени, че планът за действие не е адекватен, оценяваната държава членка представя преразгледан план за действие в срок от две седмици от получаването на прегледа.

Комисията представя на Съвета своя преглед на плана за действие и го изпраща на Европейския парламент.

Оценяваната държава членка докладва на Комисията и на Съвета относно изпълнението на своя план за действие, докато Комисията прецени, че планът за действие е изцяло изпълнен.

7.   Комисията организира повторно посещение, което се провежда не по-късно от една година от датата на дейността по оценка, за да провери постигнатия напредък по изпълнението на препоръките, свързани със сериозния недостатък.

Екипът изготвя доклад за повторното посещение в съответствие с член 20, параграф 1, в който се оценява напредъкът в изпълнението на препоръките на Съвета и се прави заключение дали сериозният недостатък е бил отстранен.

Комисията приема доклад от повторно посещение чрез акт за изпълнение. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 30, параграф 2. Комисията представя на Съвета доклада от повторно посещение.

8.   Съветът може да изрази становището си по доклада от повторно посещение и, когато е приложимо, да прикани Комисията да представи предложение за препоръки за корективни действия, насочени към отстраняване на продължаващия сериозен недостатък, установен в доклада за повторното посещение. В този случай се прилагат параграфи 6 и 7.

9.   Когато Комисията сметне, че планът за действие може да бъде приключен, тя организира посещение за проверка и информира Съвета за резултата от посещението за проверка. Комисията информира и Европейския парламент, че планът за действие може да бъде приключен.

Въз основа на предложението на Комисията и като взема предвид резултата от посещението за проверка, Съветът приема решение за изпълнение, с което одобрява приключването на плана за действие.

1.   Въз основа на констатациите докладът за оценка, изготвен след първоначална оценка, в съответствие с член 20, параграфи 1 – 4, се придружава от проект на препоръки за корективни действия.

Комисията представя на Съвета предложение за приемане на съответните препоръки не по-късно от четири месеца след края на дейността по оценката.

2.   Съветът приема препоръки. Той може да определи срокове за изпълнението на конкретни препоръки.

Той изпраща препоръките на Европейския парламент и на националните парламенти.

3.   Оценяваната държава членка представя на Комисията и на Съвета план за действие за изпълнението на всички препоръки.

След като се консултира с екипа, който е извършил дейността по оценка, Комисията представя на оценяваната държава членка преглед на адекватността на плана за действие в срок от един месец от представянето му.

Ако Комисията прецени, че планът за действие не е адекватен, оценяваната държава членка представя преразгледан план за действие.

Оценяваната държава членка докладва на Комисията и на Съвета относно изпълнението на плана за действие на всеки шест месеца от датата на уведомлението за получаване на прегледа.

4.   Когато в доклада за оценка съдържа заключението, че оценяваната държава членка не е изпълнила необходимите условия за прилагане на достиженията на правото от Шенген, Комисията организира едно или повече повторни посещения.

Екипът изготвя доклад за повторното посещение в съответствие с член 20, параграфи 1—4, в който се оценява напредъкът в изпълнението на препоръките на Съвета.

Комисията приема доклад от повторното посещение чрез акт за изпълнение. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 30, параграф 2. Комисията представя на Съвета доклада за повторно посещение и, когато е целесъобразно, предложение за препоръки на Съвета за приемане чрез решение за изпълнение.

5.   Когато прецени, че планът за действие може да бъде приключен, Комисията организира посещение за проверка преди приключването на плана за действие.

Комисията информира Европейския парламент и Съвета за резултатите от посещението за проверка. Комисията информира Европейския парламент и Съвета, че планът за действие може да бъде приключен.

Въз основа на предложението на Комисията и като взема предвид резултата от посещението за проверка, Съветът приема решение за изпълнение, с което одобрява приключването на плана за действие.

6.   Държава членка, за която е прието решение на Съвета, в което се посочва, че разпоредбите на достиженията на правото от Шенген трябва да се прилагат изцяло, подлежи на оценка в съответствие с член 1, параграф 2, буква а) не по-късно от една година от датата на началото на пълното прилагане на достиженията на правото от Шенген в тази държава членка. За тази цел годишната програма за оценка се актуализира.

1.   Членовете на екипа, наблюдателите и стажант експертите разглеждат като поверителна всяка информация, получена от тях при изпълнение на задълженията им.

2.   Класификацията на докладите е „чувствителна некласифицирана информация“ в съответствие с Решение (ЕС, Евратом) 2015/443. Те се класифицират като „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“ по смисъла на Решение (ЕС, Евратом) 2015/444, когато такова обозначение за сигурност се изисква съгласно член 5, параграф 3 от посоченото решение или въз основа на обосновано искане от оценяваната държава членка.

Комисията, след като се консултира с държавата членка, за която се отнася докладът за оценка, решава коя част от него може да бъде оповестена публично.

3.   При изпращането и обработването на класифицирана информация и класифицирани документи за целите на настоящия регламент се спазват приложимите правила за сигурност. Тези правила не изключват предоставянето на информация на Европейския парламент и на съответните органи, служби и агенции на Съюза, посочени в член 7.

1.   Експерти от Ирландия участват само в оценки на частта от достиженията на правото от Шенген, за която Ирландия е получила разрешение да участва.

2.   Оценките обхващат само ефективното и ефикасно прилагане от страна на Ирландия на частта от достиженията на правото от Шенген, в която тя е получила разрешение да участва.

3.   Ирландия участва в приемането на препоръките от Съвета само по отношение на частта от достиженията на правото от Шенген, в която тя е получила разрешение да участва.

1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

Когато комитетът не даде становище, Комисията не приема проекта на акт за изпълнение и се прилага член 5, параграф 4, трета алинея от Регламент (ЕС) № 182/2011.

3.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 8 от Регламент (ЕС) № 182/2011 във връзка с член 5 от него.

1.   Първата многогодишна програма за оценка и първата годишна програма за оценка съгласно настоящия регламент се утвърждават до 1 декември 2022 г. и започват за се изпълняват на 1 февруари 2023 г.

Първата многогодишна програма за оценка съгласно настоящия регламент е съобразена с оценките, които вече са извършени в рамките на втората многогодишна програма, приета съгласно Регламент (ЕС) № 1053/2013, и се изготвя като продължение на посочената програма.

2.   Стандартният въпросник, приет съгласно Регламент (ЕС) № 1053/2013, се използва до изготвянето на стандартния въпросник, предвиден в член 14 от настоящия регламент.

3.   За оценките, извършени преди 1 февруари 2023 г., приемането на докладите за оценка и препоръките се извършва в съответствие с Регламент (ЕС) № 1053/2013. Последващите действия и дейностите по наблюдение на тези оценки, като се започне с представянето на плановете за действие, се извършват в съответствие с настоящия регламент.