Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕО) № 1920/2006 относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

Той преразглежда и отменя Регламент (ЕИО) № 302/93, който първоначално създава Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН).

Той разширява ролята на Центъра до аспекти на мониторинга, като например новите тенденции в употребата на наркотици, по-специално употребата на множество наркотици (когато незаконни наркотици се вземат в комбинация със законни наркотици или лекарства).

Регламентът беше изменен с Регламент (ЕС) 2017/2101 по отношение на обмена на информация и за система за ранно предупреждение и процедура за оценяване на рисковете за нови психоактивни вещества* (НПВ).

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Центърът:

• предоставя обективни, надеждни и сравними данни относно наркотиците и наркоманиите на институциите на ЕС и на държавите от ЕС;
• предлага на политиците данните, от които те се нуждаят, за да изготвят информирани закони и стратегии за наркотиците;
• предоставя на професионалистите и практиците
  • примери за добра практика
  • нови области на изследване на наркотиците и последиците от наркоманията.

Нейните основни цели са:

• да събира и анализира съществуваща информация за наркотици и наркомании в ЕС и в сътрудничество с държави извън ЕС;
• да сравнява данни, за да се подпомогне оценяването на национални политики и политики на ЕС по отношение на наркотиците;
• да разпространява данни и информация относно положението с наркотиците, включително информация за новопоявяващи се тенденции;
• да си сътрудничи с агенции на ЕС, като например Европол и Евроюст, или със специализирани агенции към Организацията на обединените нации, като например Службата по наркотици и престъпност към Организацията на обединените нации и с държави извън ЕС;
• да споделя информация за системата за ранно предупреждение, да я подкрепя, и да провежда оценки на риска за нови психоактивни вещества.

Приоритетни области

Центърът се фокусира върху:

• мониторинг на положението на наркотиците и мониторинг на появяващите се тенденции, особено онези, включващи употребата на множество наркотици;
• мониторинг на решенията, прилагани за проблеми, свързани с наркотици и улесняване на обмена на най-добри практики между държавите от ЕС;
• поддържане на система за ранно предупреждение и оценка на риска от нови психоактивни вещества;
• разработване на инструменти за подпомагане на Европейската комисия и държавите от ЕС в мониторинга и оценката на техните национални политики относно наркотиците.

Мрежата Reitox

За да изпълни своята основна задача за предоставяне на надеждна и сравнима информация за наркотиците, ЕЦМНН разработи специфичен инструмент за събиране на данни за държавите по хармонизиран начин посредством мрежата Reitox.

Reitox свързва националните информационни системи за наркотиците и е основното средство, чрез което ЕЦМНН извършва обмен на данни и методологична информация относно наркотиците и наркоманиите в ЕС.

Данните, събрани чрез мрежата Reitox, се използват също за:

• мониторинг на изпълнението на плановете за действие на ЕС в областта на наркотиците, които реализират стратегията на ЕС в областта на наркотиците;
• подпомагане на изготвянето на препоръки за подходящи национални реакции за организиране на лечение, дейности по превенция и намаляване на вредите.

Мрежата се състои от един фокусен център за всяка държава от ЕС, участваща в ЕЦМНН, и един фокусен център за Комисията.

Процедура за засилено наблюдение и оценка на риска

Регламент (ЕС) 2017/2101 изисква от държавите от ЕС да гарантират, че техните национални фокусни центрове и националните звена на Европол предоставят на центъра информацията, която са събрали относно НПВ.

Като работи в тясно сътрудничество с Европол ЕЦМНН събира, съпоставя, анализира и оценява информацията и я изпраща бързо до националните фокусни центрове, до националните звена на Европол и до Комисията. С това се гарантира, че те получават информацията колкото е възможно по-бързо за целите на ранното предупреждение и също позволява на Центъра да изготви първоначален доклад относно НПВ, когато има опасения, че веществото може да представлява здравен или социален риск за здравето в целия ЕС.

В рамките на 2 седмици от получаването на първоначалния доклад Комисията може да поиска от Центъра да оцени потенциалните рискове, произтичащи от НПВ и да подготви доклад за оценка на риска. Центърът трябва да предаде доклада за оценка на риска в рамките на 6 седмици след искането на Комисията. Въз основа на процедурата за оценка на риска Комисията решава дали въпросните НПВ следва да бъдат включени в определението за „наркотик“ в съответствие с процедурата съгласно Рамково решение 2004/757/ПВР на Съвета — Наказуеми деяния и прилагани наказания — трафик на наркотици.

Организация и функциониране

Създаден през 1993 г. в Лисабон (Португалия), центърът, който е една от децентрализираните агенции на ЕС, се състои от Управителен съвет, подпомаган от:

• Бюджетна комисия;
• Изпълнителна комисия; и
• Научна комисия, която предоставя мнения по всякакви научни аспекти от дейността на центъра.

Центърът поддържа тесни връзки с националните фокусни центрове на мрежата Reitox и с други партньорски организации. Той извършва неговите задачи в съответствие с неговата стратегия, която определя основните цели на работата му през даден период. Както неговата стратегия, която важи до 2025 г., така и програмата за 2018—2020 г. имат за цел да допринесат за една по-сигурна и здрава Европа. Програмата е съсредоточена върху:

• преразглеждане и подобряване на съществуващите инструменти за мониторинг на наркотиците (допълнени от засиленото използване на иновативни подходи за идентифициране, проследяване и наблюдение на новите тенденции);
• текущото прилагане на Регламент (ЕС) 2017/2101 относно НПВ;
• подобряването на формата и съдържанието на годишният европейски доклад за наркотиците; и
• пускането на следващите издания на доклада на ЕЦМНН — Европол за пазара на наркотиците в ЕС (2019 г.) и Здравни и социални отговори на употребата на наркотици: европейски справочник (2020 г.).

Центърът също увеличава подкрепата си за Проекта за проучване на европейските училища по отношение на алкохола и други наркотици и през тригодишния период планира да:

• приложи нова рамка за развитие на Reitox и нова рамка за международно сътрудничество на ЕЦМНН;
• насърчи неговата работа с приоритет към държавите извън ЕС чрез прилагане на финансирани от Комисията проекти за техническа помощ за държавите кандидатки и държавите потенциални кандидатки (ИПП 6 и ИПП 7 проекти) и за съседни държави (Проекта ЕС4 за мониторинг на наркотиците) съответно, за да получи по-добро разбиране на глобалните измерения на наркотичния феномен.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 16 януари 2007 г. Регламент (ЕО) № 1920/2006 преразглежда и заменя Регламент (ЕИО) № 302/93 (и неговите последващи изменения).

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• ЕЦМНН, вашата референтна точка за наркотиците в Европа (ЕЦМНН).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕО) № 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (преработен) (OВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1—13)

Последващите изменения на Регламент (ЕО) № 1920/2006 са инкорпорирани в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАН ДОКУМЕНТ

Рамково Решение 2004/757/ПВР на Съвета от 25 октомври 2004 година за установяване на минималните разпоредби относно съставните елементи на наказуемите деяния и прилаганите наказания в областта на трафика на наркотици (OВ L 335, 11.11.2004 г., стр. 8—11)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 11.01.2019