Стратегия на Европейската комисията за борба с измамите

 

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение (COM(2011) 376 окончателен) — стратегията на Комисията за борба с измамите

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СТРАТЕГИЯТА?

• Тя има за цел да модернизира политиките на Европейския съюз, за да може Европейската комисия да се бори по-ефективно с измамите, свързани с бюджета на ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Стратегията има за цел да повиши защитата на финансовите интереси на ЕС чрез подобряване на целия цикъл за борба с измамите.Поради това тя обхваща предотвратяване и разкриване, както и разследвания, санкции и възстановяването на незаконно присвоени средства.
• Държавите от ЕС управляват почти всички приходи на бюджета на ЕС. Те споделят с Комисията управлението на 80 % от разходите, а останалите 20 % се управляват пряко от отделите на Комисията или от други партньори.

Предотвратяване и разкриване

• Всички субекти, които управляват средства на ЕС, трябва да предотвратяват нередностите и измамите, които засягат бюджета на ЕС. От Комисията, държавите от ЕС и останалите партньори (например регионални органи или агенции за развитие) се изисква да въведат процедури за управление и вътрешен контрол, имащи за цел да предотвратяват и разкриват нередности, грешки и измами.
• Тъй като отговорността на различните действащи лица е различна в зависимост от формата на управление и областта на политиките, всички отдели на Комисията трябва да приемат секторни стратегии за борба с измамите. Тези стратегии трябва да приспособят предотвратяването, разследването, възстановяването и санкциите към специфичния контекст на всеки сектор.
• Европейската служба за борба с измамите (OLAF) трябва да бъде проактивна и да помогне на Комисията да приложи тези секторни стратегии за борба с измамите, както и да подобри оценяването на риска от измами.
• Комуникацията между отделите на Комисията трябва да се засили чрез разширени системи за обмен на информация и система за ранно разкриване и изключване, които са продължение на първоначалната вътрешна система за ранно предупреждение.
• Персоналът на Комисията, включващ ръководители на проекти, финансов персонал или одитори, трябва да бъде информиран за рисковете от измама и да бъде обучен за борба с измамите.

Разследвания

• OLAF трябва да разследва всички незаконни дейности, които засягат финансовите интереси на ЕС. Комисията представи предложение за реформиране на OLAF, което има за цел да повиши ефективността на тези разследвания. В резултат на това бе изготвен Регламент (EС, Евратом) № 883/2013
• Сътрудничеството между OLAF и други отдели на Комисията, по-специално външните одитори, трябва да се засили, както и сътрудничеството между OLAF и разследващите служби на другите институции, в случай на вътрешно разследване. Държавите от ЕС трябва да определят звена за контакт, които да осигуряват пряка връзка на OLAF при разследвания, и да информират службата веднага, щом разкрият измама. Изпълнителите и бенефициерите на фондове на ЕС трябва да предоставят на OLAF достъп до цялата информация за изпълнение на програмите и проектите.
• Освен това Комисията възнамерява да проучи как повече хора могат да бъдат насърчени да споделят информация за нередности и измами, и как засегнатите органи могат да гарантират, че информаторите получават по-добри насоки и защита.

Санкции

• Комисията следва да оптимизира и засили използването на финансови и/или административни санкции, включително отнемането на възможността за финансиране от ЕС в случай на сериозни нередности, измами и корупция
• Тя също така ще проверява дали санкциите, налагани от държавите от ЕС, са ефективни, пропорционални и разубеждаващи. Тя счита, че дисциплинарните санкции следва да се споделят с останалите европейски институции, национални органи и международни организации. Освен това тя насърчава държавите от ЕС да съобщават до централната база данни на Комисията за случаи на измама, която може да доведе до отнемането на възможността за финансиране от ЕС.

Възстановяване

• В случаите на поделено управление държавите от ЕС трябва да възстановят неправомерно изплатените средства. В случаите на пряко управление службите на Комисията носят отговорност и следва незабавно да издадат разпореждания за възстановяване.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Тази стратегия за борба с измамите е част от задълбочен подход за справяне с измамите и корупцията. Тя допълва инициативи на Комисията, като реформата на OLAF, съобщението за защита на финансовите интереси на ЕС посредством наказателни и административни разследвания, и съобщението за борба с корупцията

За допълнителна информация, вж.:

• „Политика за борба с измамите“ на уебсайта на Европейската комисия.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите и Сметната палата относно стратегията на Комисията за борба с измамите (COM(2011) 376 окончателен, 24.6.2011 г.)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (EС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 година относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) № 1074/1999 на Съвета (OВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1—22)

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз чрез наказателното право и чрез административни разследвания: Интегрирана политика за защита на парите на данъкоплатците (COM(2011) 293 окончателен, 26.5.2011 г.)

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет — Борба с корупцията в ЕС (COM (2011) 308 окончателен,6.6.2011 г.)

Съобщение от Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата — Предотвратяване на измамите с помощта на оперативните резултати: динамичен подход към неподатливостта към измами (COM(2007) 806 окончателен, 17.12.2007 г.)

Съобщение от Комисията относно неподатливостта към измами на законодателство и управление на договори (SEC(2001) 2029 окончателен, 7.11.2001 г.)

Съобщение от Комисията — Защита на финансовите интереси на Общността — Борбата с измамите — За цялостен стратегически подход (COM(2000) 358 окончателен, 28.6.2000 г.)

последно актуализация 12.09.2016