Надзор на пазара и съответствие на продуктите

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2019/1020 — надзор на пазара и съответствие на продуктите

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• Той има за цел да подобри начина, по който принципа на свободно движение на стоки работи чрез засилване на надзора на пазара* на продукти, обхванати от хармонизиращото законодателство на ЕС. Това трябва да гарантира високо ниво на защита на здравето и безопасността по принцип, а и на работното място, и да защити потребителите, околната среда, обществената сигурност и други обществени интереси.
• Той определя правила и процедури за икономическите оператори* и създава система за тяхното сътрудничество с надзорните органи.
• Той установява контролни проверки за продуктите, внесени в ЕС.
• Той премахва и заменя членове 15—29 от Регламент (ЕО) № 765/2008 (вж. резюмето относно Акредитация и надзор на пазара) и изменя Директива 2004/42/ЕО и Регламент (ЕС) № 305/2011 (вж. резюмето относно Строителните продукти).

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регламентът се прилага за продукти:

• обхванати от законодателството на ЕС за хармонизация (и посочени в приложение I);
• внесени в ЕС, които не са предмет на конкретно законодателство.

Определени продукти не могат да се предлагат за продажба на потребители от ЕС без икономически оператор, установен в ЕС:

• който притежава декларация за съответствие и изпълнение на ЕС, и те както и техническата документация са достъпни за органите, при поискване;
• който уведомява органите, когато те смятат, че даден продукт представлява риск;
• който сътрудничи на органите, когато се изисква от него, като предприема незабавни коригиращи действия или унищожава изделието, ако продуктът се счита за несъответстващ с изискванията, и помага да се премахнат или смекчат рисковете, свързани с този продукт;
• чието име или данни за контакт са върху продукта, опаковката или придружаващият документ.

Органите за надзор на пазара:

• извършват ефективно наблюдение на продуктите, продавани онлайн и офлайн;
• извършват необходимите документални, физически и лабораторни проверки на продуктите, като вземат предвид възможните опасности;
• предприемат действия, когато даден продукт, правилно инсталиран, поддържан и използван по предназначение:
  • може да увреди здравето и безопасността на потребителите,
  • не съответства на законодателството на ЕС;
• гарантират, че икономическите оператори предприемат коригиращи действия, когато са инструктирани, и предприемат действия в случай че те не го направят;
• установяват процедури за проследяване на жалби и доклади и за проверка на икономическите оператори, предприели коригиращи действия;
• прилагат високо ниво на прозрачност и правят достъпна за обществеността всяка информация, която те считат за свързана със защитата на интересите на крайните потребители;
• предоставят на икономическите оператори основания за техните решения, за да им дадат възможност да отговорят;
• незабавно уведомяват Европейската комисия и другите държави от ЕС за всички мерки, които предприемат, ако те могат да окажат въздействие в други държави от ЕС;
• могат да поискат от колегите в други държави от ЕС да им помогнат с разследванията и правоприлагането, както и да участват в партньорски проверки, за да подобрят общата ефективност на системата;
• имат правомощията да:
  • започват разследвания по собствена инициатива,
  • изискват от икономическите оператори да предоставят съответните документи, данни и информация за веригите на доставка, дистрибуторските мрежи, моделите на продуктите и собствеността над уебсайтовете,
  • провеждат инспекции на място без предупреждение и физически проверки,
  • влизат във всички помещения, земи или транспортни средства, които даден икономически оператор използва,
  • придобиват образци от продукта, без да разкриват тяхната идентичност,
  • инструктират икономическите оператори да предприемат мерки, за да прекратят несъответствието или да премахнат риска,
  • забраняват или ограничават наличността на даден продукт и да разпоредат той да бъде оттеглен или иззет,
  • настояват в случай на сериозен риск съдържанието на продукта да бъде премахнато от уебсайта или да изискат то да бъде придружено от предупреждение,
  • приемат мерки, включително санкции, срещу икономическите оператори, които не успяват да реагират.

Държавите от ЕС:

• определят един или повече органи с правомощия за надзор на пазара, разследване и правоприлагане;
• назначават една единна служба за връзка, която да представлява органите по надзор и да информира за националната стратегия на държавата;
• гарантират, че органите и службите имат достатъчно бюджетни и други ресурси;
• могат да разрешат на надзорните органи да поискат от даден икономически оператор всички разходи, които те са имали, докато са разследвали случаите на несъответствие;
• изготвят цялостна национална стратегия за надзор на пазара на всеки 4 години, считано от 16 юли 2022 г., за да насърчават последователен, задълбочен и интегриран подход към надзора на пазара — тя трябва да включва:
  • данни за несъответстващи продукти,
  • приоритетни области за укрепване на законодателството на ЕС,
  • дейности по правоприлагане за намаляване на несъответствието,
  • оценка на сътрудничеството между органите в другите държави от ЕС;
• предоставят на икономическите оператори, по тяхна молба и безплатно, информация за националното прилагане на законодателството на ЕС за хармонизиране на продуктите;
• въвеждат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции и уведомяват за тях Комисията до 16 октомври 2021 г.

Комисията:

• гарантира, че Порталът „Вашата Европа“ предоставя на потребителите лесен достъп до информация онлайн относно изискванията, правата, задълженията и правилата на ЕС за продуктите;
• приема актове за изпълнение;
• подпомага Мрежата на ЕС за съответствие на продуктите (вж. по-долу) във всички нейни дейности;
• поддържа компютърна система за съхранение и обработване на всички събрани данни;
• докладва на Европейския парламент, на Съвета и на Европейския икономически и социален комитет до 31 декември 2026 г., и на всеки 5 години след това, относно прилагането на регламента.

Специфични правила се прилагат към вносните продукти:

• Държавите от ЕС определят органи с необходимите правомощия да проверяват вноса;
• органите за надзор на пазара им предоставят информация относно продуктите и икономическите оператори, когато е бил идентифициран висок риск от несъответствие;
• органите могат да ограничат продукт, ако липсва необходимата документация или има опасения, че той представлява сериозен риск за здравето, безопасността, екологичен риск или такъв от обществен интерес, и го освобождават само, след като отговаря на определени условия.

Регламентът:

• установява Мрежа на ЕС за съответствие на продуктите, която:
  • развива сътрудничеството между надзорните органи и Комисията;
  • съдържа национални представители и експерти и такива на Комисията;
  • организира редица дейности за подобряване на надзора на пазара в целия ЕС.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 16 юли 2021 г. При все това членове 29, 30, 31, 32, 33 (относно Мрежата на ЕС за съответствие на продуктите) и член 36 (за финансовите дейности) се прилагат от 1 януари 2021 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Надзор на пазара на продукти (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година относно надзора на пазара и съответствието на продуктите и за изменение на Директива 2004/42/ЕО и регламенти (ЕО) № 765/2008 и (ЕС) № 305/2011 (ОВ L 169, 25.6.2019 г., стр. 1—44)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (EС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 година за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (OВ L 88, 4.4.2011 г., стр. 5—43)

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 305/2011 са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 339/93 (OВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 30—47)

Директива 2004/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 година относно намаляването на емисиите от летливи органични съединения, които се дължат на използването на органични разтворители в някои лакове и бои и в продукти за пребоядисване на превозните средства и за изменение на Директива 1999/13/ЕО (ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 87—96)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 30.08.2019