Равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Настоящата директива се основава на принципа на равно третиране на лицата. Тя забранява както пряката¹, така и непряката² дискриминация, тормоза³, инструкциите за дискриминиране и преследването⁴.
• Директивата се прилага за всички лица и за всички сектори на дейност, по отношение на:
  • достъпа до заетост;
  • условията на труд, включително повишения, заплащане и освобождаване;
  • достъпа до професионално обучение;
  • участието в организации на работници или работодатели и във всякакви професионални организации;
  • образование;
  • достъпа до социална защита и до здравеопазване;
  • социалните придобивки;
  • достъпа до и доставката на стоки и услуги, достъпни за обществеността, включително жилищно настаняване.
• Директивата се прилага за граждани на държави извън ЕС, но не обхваща различно отношение на основата на националност или условията за влизане и пребиваване на граждани от държави извън ЕС.

Дерогации от принципа за равно третиране

• В областта на заетостта дерогация може да бъде разрешена, когато расовият или етнически произход съставлява уникално професионално изискване. Тази дерогация трябва да може да се обоснове с естеството на дейността и с условията, при които се извършва. Тя трябва да бъде легитимна и пропорционална.
• Директивата дава възможност за положително действие, а именно на национални мерки, насочени към предотвратяване или компенсиране на неблагоприятни положения, свързани с расов или етнически произход.

Средства за правна защита и прилагане

• Всеки, който се смята за жертва на дискриминация на основата на расов или етнически произход, трябва да има достъп до съдебни и/или административни производства. Асоциации или други заинтересовани юридически лица също могат да предприемат производства от името на или в подкрепа на тъжителя.

Необходимо е жертвата на дискриминация само да установи презумпция за дискриминация, след което ответникът трябва да докаже, че не е имало дискриминация.

Социален диалог и граждански диалог

• Социалните партньори гарантират насърчаването на равно третиране, по-специално чрез практики за наблюдение на работното място, изготвяне на кодекси за поведение и сключване на колективни споразумения. Като цяло директивата насърчава сключването на споразумения за определяне на правила за недискриминация в области, които попадат в обхвата на колективното договаряне.
• Гражданският диалог със засегнати организации на гражданското общество също се насърчава.

Органи за насърчаване на равенството

С Директива за изменение (EС) 2024/1499 се изяснява ролята на органите, определени на национално равнище за насърчаване на равното третиране и борбата с дискриминацията (органи по въпросите на равенството). В нея се определят минималните изисквания, които държавите — членки на ЕС трябва да прилагат по отношение на ролята и дейността на тези органи, включително начина, по който те трябва да оказват помощ на жертвите след получаване на жалбата им. Тези органи трябва:

• да бъдат независими по отношение на правната си структура, отчетността, бюджета, персонала и организационните въпроси;
• да разполагат с достатъчно ресурси, за да изпълняват всички свои задачи и да упражняват ефективно своите отговорности;
• да могат да разследват евентуални случаи на дискриминация и да издават необвързващо становище или да приемат обвързващо решение;
• да провеждат консултации редовно с правителството и други публични институции относно законодателството и политиките, свързани с аспектите на равенството и недискриминацията;
• да събират данни за собствените си дейности;
• редовно да планират и да докладват публично за своята работа и за състоянието на равното третиране и недискриминацията.

Съгласно Директива за изменение (ЕС) 2024/1499 държавите членки трябва също:

• да въведат правила, позволяващи извънсъдебно уреждане на спорове;
• да гарантират, че органите по въпросите на равенството имат право да действат по гражданскоправни и административноправни въпроси, свързани с прилагането на принципа на равно третиране;
• да гарантират, че органите по въпросите на равенството предоставят услугите си безплатно на жалбоподателите на цялата си територия, включително в селските и отдалечените райони;
• да изискват от органите по въпросите на равенството да гарантират достъпност и да осигуряват разумни условия за хората с увреждания по отношение на всички свои услуги и дейности.

Препоръка

Въз основа на Директива 2000/43/ЕО и на съобщението на Европейската комисия от 2020 г., в което се определя стратегическата рамка на ЕС за ромите, през 2021 г. Съветът на Европейския съюз прие препоръка, с която държавите членки се ангажират да се борят с дискриминацията срещу ромите и да насърчават тяхното приобщаване в областта на образованието, заетостта, здравеопазването и жилищното настаняване.

Препоръката заменя предходна препоръка, приета през 2013 г.