Производство и етикетиране на биологични продукти (до 2021 г.)

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

С него се определя правна рамка за биологичните продукти. Той съдържа основните цели и общите принципи за биологично земеделие и определя правилата за производството, етикетирането, контрола и търговията с държави извън Европейския съюз (ЕС).

С хармонизирането на правилата за производството, етикетирането и контрола на биологични продукти регламентът има за цел да гарантира, че съществува:

• справедлива конкуренция между производителите; и
• по-голямо доверие в тези продукти сред потребителите.

Регламент (ЕО) № 834/2007 беше отменен и заменен с Регламент (ЕС) 2018/848 (вж. резюмето), считано от 1 януари 2022 г. Той обаче ще остане в сила до 31 декември 2026 г. до приключване на разглеждането на чакащите заявления от държави извън ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Обхват

С рамката се регулират:

• селскостопански продукти (включително продукти от аквакултури), преработени или непреработени и предназначени за човешка консумация;
• фуражи;
• посадъчен материал (например корени и присадки) и семена за посев на култури;
• дрожди, използвани за храна или фураж.

Цели и принципи

Целите са насочени към устойчиво земеделие и качество на производството, което трябва да задоволява нуждите на потребителите.

Общите принципи се отнасят например за специфични методи на производство, използването на природни ресурси и строги ограничения за синтетичните химични вещества.

С регламента се определят и специфични принципи относно земеделието, преработката на биологични храни и на биологични фуражи.

Правила за производство

Съгласно общите правила за биологичното производство генетично модифицираните организми са забранени във всичките им форми. Правилата относно етикетирането на храни дават възможност на операторите да гарантират съответствие с тази забрана. Забранена е също така обработката с йонизиращо лъчение.

Лицата, които желаят да се занимават както с биологично, така и с небиологично земеделско производство, трябва да гарантират, че животните и земята за тези два вида земеделие са разделени.

Биологичното растениевъдство трябва да отговаря на определени правила относно:

• обработването на почвата, което трябва да опазва живите организми и естественото плодородие на почвата;
• предотвратяването на щети по растенията, което трябва да се основава на естествени методи, при които обаче могат да се използват ограничен брой продукти за растителна защита, разрешени от Европейската комисия (член 16 от регламента);
• посевния и посадъчния материал, който трябва да бъде произведен чрез използване на биологични методи;
• продуктите за почистване, за които трябва да се получи разрешение от Комисията.

Диворастящите растения, събирани в някои райони, също се класифицират като биологични продукти, ако те отговарят на определени условия, свързани с тяхното събиране и мястото на произход (например мястото, където те са събрани, не трябва да е обработвано с продукти, които не са били разрешени в продължение на поне 3 години). Морските водорасли също могат да се считат като биологичен продукт, при условие че мястото на производство и събиране отговаря на определени условия.

Биологичното животновъдство трябва да отговаря на определени правила относно:

• произхода на животните — те трябва да са родени и отгледани в биологични стопанства;
• практиките за управление и грижи за животните, които, наред с другите неща, са свързани с определени характеристики на местата за отглеждане на животните;
• методите за развъждане на животни, които по принцип трябва да бъдат естествени;
• фуражите, които трябва да бъдат биологични;
• профилактиката на заболяванията;
• почистването и дезинфекцията чрез използване само на продукти, които са разрешени от Комисията.

Сходни специфични правила се прилагат за аквакултурите.

Комисията разрешава използването на ограничен брой продукти и вещества в биологичното земеделие. Тези продукти могат да бъдат предназначени за грижата за растенията, за фуражите и за почистването на сградите, използвани за животновъдството и растениевъдството. Комисията може също така да определи някои ограничения и условия за прилагането на тези продукти.

Стопанствата, които започват да осъществяват нова дейност за биологично земеделие, трябва да спазват преходен период — етап на преход, по време на който трябва да се спазват практики за биологично производство. В регламента са определени правила относно този преходен период.

Преработените храни трябва да съдържат органични суровини и не трябва да бъдат обработвани чрез използването на химически разтворители. Разрешени са други съставки, ако е получено разрешение от Комисията. Разрешени са други съставки, ако е получено разрешение от Комисията. Органичните дрожди трябва да бъдат произвеждани от органични субстрати и други разрешени съставки.

Комисията може да допусне изключения от разпоредбите относно целите, правилата за производство и етикетирането. Тези изключения трябва да бъдат с ограничен срок и да се прилагат за определени случаи.

Етикетиране

При етикетите, рекламите или търговските документи могат да се използват понятия, като „еко“ и „био“ за описване на биологичен продукт, неговите съставки или суровини.

Етикетът на биологичен продукт трябва да се вижда ясно върху опаковката и в него трябва да e посочен контролният орган, който сертифицира въпросния продукт.

От 1 юли 2010 година е задължително използването на логото на ЕС върху биологични хранителни продукти заедно с обозначение за произхода на суровините, използвани в продукта. Това обозначение трябва да бъде в същото зрително поле като логото на ЕС.

Контрол

Спазването на разпоредбите на този регламент се гарантира чрез система за контрол, която се основава на Регламент (ЕО) № 882/2004 и на предохранителни и контролни мерки, изготвени от Комисията. Тази система гарантира проследяването на храните в съответствие с Регламент (ЕО) № 178/2002.

Характерът и честота на контрола се определят въз основа на оценка на риска от нарушения. Контролът се извършва от органите, определени от държавите — членки на ЕС. При определени условия тези органи могат да делегират задълженията за контрол на акредитирани организации, но те запазват отговорност за надзора на извършвания контрол и за разрешените изключения. Държавите членки трябва редовно да изпращат на Комисията списъка на надзорните органи и контролните органи.

Надзорните органи трябва също да контролират дейностите на всеки оператор, участващ в търговията на биологичен продукт, преди той да бъде пуснат на пазара.

След този контрол, операторът получава сертификат, че отговаря на този регламент. Ако бъдат установени нередности, органът трябва да гарантира, че в етикетите на въпросните продукти не се прави позоваване на биологично производство.

Търговия с държави извън ЕС

Продукти от държави извън ЕС могат също да се продават на пазара на ЕС като биологични продукти, при условие че те отговарят на този регламент и те са били подложени на контрол. Този контрол може да се извърши от орган, признат от ЕС, или от акредитиран контролен орган.

Търговски и статистически надзор

Търговията на биологичен продукт не трябва да се възпрепятства по какъвто и да е начин от орган на държава членка, различен от органа, който е проверил продукта.

Комисията извършва дейности за статистически надзор въз основа на данните, предоставени от държавите членки. Регулаторният комитет по биологично земеделие подпомага Комисията при разработването на политики за биологично земеделие.

Отмяна

Регламент (ЕС) 2018/848 отменя и заменя Регламент (EО) № 834/2007, считано от 1 януари 2022 г., макар че последният регламент ще остане в сила до 31 декември 2026 г. до приключване на разглеждането на чакащите заявления от държави извън ЕС.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 1 януари 2009 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Настоящият регламент е приет като част от редица инициативи за насърчаване на биологичното земеделие.
• През 2014 г. Комисията одобри план за действие за бъдещото биологично производство в Европа.

За допълнителна информация вж.:

• Биологично земеделие: лого (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (ОВ L 189, 20.7.2007 г., стр. 1—23).

Последващите изменения на Регламент (ЕО) № 834/2007 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (ОВ L 150, 14.6.2018 г., стр. 1—92).

Вж. консолидираната версия.

Регламент на Комисията (ЕО) № 889/2008 от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (ОВ L 250, 18.9.2008 г., стр. 1—84).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 07.11.2022