ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 6.12.2017

COM(2017) 825 final

2017/0334(COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2017/825 с цел увеличаване на финансовия пакет на Програмата за подкрепа на структурните реформи и адаптиране на общата ѝ цел

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Програмата за подкрепа на структурните реформи за периода 2017—2020 г., която е в ход от 20 май 2017 г., разполага с бюджет в размер на 142,8 млн. евро 1 . Тя е учредена
с цел укрепване на капацитета на държавите членки за изготвяне и изпълнение на поддържащите растежа административни и структурни реформи, включително чрез помощ за ефикасното и ефективно използване на фондовете на Съюза. Подкрепата по програмата се предоставя от Комисията по искане на съответната държава членка и може да обхваща широк кръг области.

От влизането в сила на Регламента за Програмата за подкрепа на структурните реформи е налице засилен интерес към нея от страна на държавите членки, като исканията за подкрепа значително надвишават сумата на предвиденото финансиране за годишните цикли. Показателни за това са данните за цикъла за 2017 г., през който, независимо от късното приемане на Регламента относно Програмата за подкрепа на структурните реформи, бяха подадени 271 искания за подкрепа от 16 държави членки на обща прогнозна стойност над 80 млн. евро на фона на заделените 22,5 млн. евро за 2017 г. Това накара Комисията да преразгледа приоритетите, което стана причина няколко искания за финансиране да бъдат отхвърлени. Тенденцията ще се прояви още по-категорично в цикъла за 2018 г., който започна неотдавна (крайният срок за подаване на заявления беше 31 октомври 2017 г.). Подадени са 444 искания за подкрепа от 24 държави членки, като тяхната обща прогнозна стойност се изчислява на приблизително 152 млн. евро, на фона на заделените за 2018 г. 30,5 млн. евро. Това показва ясно интереса и нуждата от подкрепа в държавите членки, които надхвърлят значително наличните финансови ресурси на програмата.

Опитът показва, че много държави членки са поискали подкрепа по Програмата и че исканията за подкрепа са разпределени между всички области на политиката, обхванати от програмата, като например управление и публична администрация, управление на приходите и на публичните финанси, растеж и бизнес среда, пазар на труда, образование, здравеопазване и социални услуги, финансов сектор и достъп до финансиране.

Както беше посочено в речта на председателя Юнкер (и приложеното писмо за намерение) пред Европейския парламент на 13 септември 2017 г. относно състоянието на Съюза 2 , еврото е единната валута на Съюза като цяло и в крайна сметка — всички, с изключение на две държави членки, са поискали да се присъединят към еврозоната. Поради това е необходимо да се мисли напред и да се окаже подкрепа на държавите членки извън еврозоната в подготовката им за присъединяване към нея, когато те пожелаят това. За да могат да се присъединят към еврозоната, държавите членки трябва да отговарят на „критериите от Маастрихт“ или т.нар. „критерии за конвергенция“, които са показателни за постигането на висока степен на устойчиво сближаване.

Икономическата и финансова криза показа, че наред с номиналното сближаване, постигането на действително сближаване и устойчиви икономики, основани на солидни икономически структури, които позволяват на държавите членки да се справят ефективно със сътресения и бързо да се възстановяват след тях, са от основно значение и за успешното участие в еврозоната. По-специално, това налага държавите членки да са в състояние да управляват бюджетите си в съответствие с принципите на стабилното управление на публичните финанси и институционално да са готови да участват в банковия съюз. Освен това, правилното функциониране на пазарите на труда и на стоковите пазари, които са в състояние да поемат външни сътресения, високата степен на интеграция по отношение на търговията със стоки и услуги и доброто функциониране на публичната администрация са от първостепенно значение за успешното интегриране в еврозоната.

На фона на i) по-големите финансови нужди във връзка с изпълнението на структурните реформи и ii) необходимостта от подкрепа за държавите членки, които възнамеряват да приемат еврото, в усилията им да осъществят реално сближаване и да утвърдят по-устойчиви икономически и социални структури, за да се подсигури безпроблемното им участие в Икономическия и паричен съюз, Комисията се ангажира като първа стъпка да увеличи бюджета на Програмата за подкрепа на структурните реформи с 80 млн. eвро за периода 2019—2020 г. Това следва стане чрез използването на инструмента за гъвкавост по член 11 от действащата Многогодишна финансова рамка 3 . Така общият финансов пакет на Програмата за подкрепа на структурните реформи ще бъде повишен до 222,8 млн. eвро. Това увеличение ще позволи не само удовлетворяване на нуждите от подкрепа на държавите членки извън еврозоната, които искат да приемат еврото и трябва да осъществят реформи в своите икономики, но ще позволи също така да бъдат посрещнати разходите по нарасналия брой на исканията за подкрепа за изпълнение на административните и структурните реформи.

Този допълнителен бюджет ще бъде допълнен, като държавите членки бъдат приканени да се възползват от възможността по силата на член 11 от Регламента за Програмата за подкрепа на структурните реформи да прехвърлят част от своите средства от компонента за техническа помощ по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове към Програмата за подкрепа на структурните реформи, за да се подпомогнат необходимите реформи, включително и реформите, свързани с приемането на еврото. Въз основа на настоящите прогнози за възможни нужди от подкрепа, това допълнение ще доведе до увеличаване на общата сума от наличния бюджет до 300 млн. евро, като се предвижда удвояване на капацитета до 2020 г.

Ще се предоставя персонализирана помощ за прилагането на всички политики, които да помогнат на държавите членки да постигнат висока степен на устойчиво сближаване. Подкрепа ще бъде предоставена по-специално за подобряване на бизнес средата, за финансовия сектор, пазара на труда и продуктовите пазари, държавната администрация и управлението на публичните финанси. Повечето важни реформи, необходими за насърчаване на устойчивото и реалното сближаване, ще бъдат обект на специално внимание в контекста на европейския семестър.

Посредством специален работен механизъм държавите членки, желаещи да постигнат напредък към присъединяването към еврозоната, ще се договарят в диалог с Комисията за ограничен набор от ангажименти за реформи, които са от особено значение за успешното членство в еврозоната. Тези ангажименти за реформи също ще бъдат отразени в националните програми за реформи на съответните държави членки. Чрез Службата за подкрепа на структурните реформи Комисията ще сключи нов План за сътрудничество и подкрепа за съответните държави членки, като акцентът се поставя върху осигуряването на техническа подкрепа за изпълнението на ангажиментите за реформи, свързани с приемането на еврото. Тази договореност ще бъде изцяло на доброволна основа и ще се предлага без съфинансиране от държавите членки бенефициери.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Програмата за подкрепа на структурните реформи представлява нова програма на Съюза, чрез която Комисията оказва съдействие на държавите членки, по тяхно искане, при разработването и изпълнението на административни и структурни реформи. Тя е насочена към осигуряване на съобразена с конкретния случай помощ и експертен опит на място, които да съдействат на националните органи на отправилите такова искане държави членки в целия процес на реформи или на определен етап/етапи на този процес. Помощта е съобразена с най-неотложните нужди на държавите, съобразно договореното между Комисията и съответната държава членка.

Програмата допълва съществуващите ресурси за изграждане на капацитет и техническа подкрепа, осигурявани от други програми за финансиране от Съюза по многогодишната финансова рамка, както и техническа помощ и други действия, финансирани от фондовете на Съюза. Това се гарантира едновременно на етапите на програмирането и изпълнението. За тази цел Комисията създаде механизъм за координация на техническата подкрепа с участието на съответните служби, така че да се гарантира, че помощта, предоставяна по различни програми и фондове на Съюза, е съгласувана и не се дублира с мерки по Програмата за подкрепа на структурните реформи.

Настоящото предложение има за цел да се увеличат финансовите средства, отпуснати на Програмата за подкрепа на структурните реформи, за да се позволи на Комисията да отговори на потребностите, по-специално на държавите членки извън еврозоната, които предприемат структурни реформи, целящи да направят икономиките по-устойчиви на сътресения и да ги подготвят за членство в еврозоната, както и в отговор на потребностите, породени от нарастването на броя на исканията от всички държави членки за подкрепа и сумите по тях по отношение на изпълнението на структурни реформи. 

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Предложението е съобразено със и допринася за основните политически инициативи на Съюза като Европейския семестър и предложенията, направени в документа за размисъл относно задълбочаването на Икономическия и паричен съюз 4 . То съответства и с изложените идеи в речта за състоянието на Съюза през 2017 г. (и приложеното Писмото за намерение), произнесена от председателя Юнкер пред Европейския парламент на 13 септември 2017 г., в която накратко беше представено описание на укрепването на бъдещия Икономически и паричен съюз.

Предложението дава възможност за повече средства за предоставяне на подкрепа за така необходимите реформи, които ще направят икономиките на държавите членки извън еврозоната по-устойчиви на сътресения и ще помогне за благоденствието на тези държави членки, след като се присъединят към еврозоната. Освен това в предложението се предвижда възможност за повече ресурси, които да бъдат на разположение за подкрепа на изпълнението на структурните реформи в целия Съюз.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Правното основание на Програмата за подкрепа за структурните реформи са член 175, трета алинея и член 197, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

С настоящия документ се прави предложение за законодателно изменение с цел i) да се посочи приносът на програмата, за да се улесни участието в еврозоната на държави членки, чиято парична единица не е еврото, ii) да се увеличи финансовият пакет на програмата (посредством инструмента за гъвкавост по действащата многогодишна финансова рамка) и iii) да се адаптира общата цел на Програмата за подкрепа на структурните реформи, за да се подчертае връзката с подготовката за членство в еврозоната. Наред с това се предвиждат и някои технически промени по отношение на използването на разходите за подкрепа по програмата. Благодарение на увеличените си финансови ресурси Програмата за подкрепа на структурните реформи може много да допринесе за изграждането на по-устойчиви икономически структури в държавите членки и за постигане на устойчиво сближаване на държавите членки извън еврозоната, които се подготвят да се присъединят към еврозоната.

•Субсидиарност (извън областите на изключителна компетентност)

Финансирането на дейността на програмата чрез предвиденото изменение е съобразено с принципите на европейска добавена стойност и на субсидиарност. Необходимо е увеличаване на финансирането от бюджета на Съюза по отношение на общата подкрепа за изпълнение на структурните реформи с оглед на неочаквано високия интерес към програмата от страна на държавите членки. Това е наложително и с цел постигане на устойчиво сближаване на държавите членки извън еврозоната, което е от съществено значение за просперитета на Съюза и, по-специално — за доброто функциониране на единната валута. Нито една от тези цели (подкрепа за структурните реформи като цяло и подкрепа за членството в еврозоната) може да бъде осъществена в достатъчна степен чрез самостоятелни действия на държавите членки („критерий за необходимост“); с намесата на Съюза обаче може да бъде придадена допълнителна стойност в сравнение със самостоятелните действия на държавите членки („критерий за ефективност“).

Европейският съюз е в по-добра позиция от държавите членки да определя, мобилизира и координира най-добрите налични експертни познания (било то от службите на европейските институции или от други държави, или международни организации), за да насърчава обмена на най-добри практики (както и да осигурява последователното им разпространение в целия Съюз) в подкрепа на държавите членки по пътя към единната валута и на прилагането на целенасочени реформи за стимулиране на техния икономически растеж.

•Пропорционалност

•Избор на инструмент

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Регулаторна пригодност и опростяване на законодателството

•Основни права

4.ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Предлага се увеличение на специалния финансов пакет за Програмата за подкрепа на структурните реформи от 142 800 000 eвро (по текущи цени) на 222 800 000 eвро (по текущи цени). Увеличението ще се прилага за 2019 г. и 2020 г. Законодателната финансова обосновка дава необходимите разяснения.

Увеличението следва да стане възможно чрез използване на 80 000 000 eвро, преразпределени от инструмента за гъвкавост съгласно действащата многогодишна финансова рамка (член 11 от Регламент № 1311/2013 на Съвета), което дава възможност за допълване на финансирането в общия бюджет на Съюза за финансовите 2018 г. и 2019 г. над тавана за функция 1б (сближаване).

Този увеличен бюджет ще бъде допълнен, като държавите членки бъдат приканени да се възползват от възможността по силата на член 11 от Регламента за Програмата за подкрепа на структурните реформи да прехвърлят част от своите средства от компонента за техническа помощ по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове към Програмата за подкрепа на структурните реформи, за да се подпомогнат необходимите реформи, включително и реформите, свързани с приемането на еврото. Въз основа на настоящите прогнози за възможни нужди от подкрепа, това допълнение ще доведе до увеличаване на общата сума от наличния бюджет на 300 млн. eвро.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизми за мониторинг, оценка и докладване

•Обяснителни документи (за директиви)

•Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

С предложението се изменя член 4 от Регламента за Програмата за подкрепа на структурните реформи (общата цел), за да се добави подкрепата за членството в еврозоната към целите, за които се отпускат средства по Програмата. По-специално, по Програмата се предоставя подкрепа за националните органи за реформиране на институциите, управлението, администрацията, икономическите и социалните сектори в отговор на икономическите и социалните предизвикателства. С предложеното изменение се подчертава, че задълбочаването на сближаването, конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж и създаването на работни места следва да допринесат и за подготовката за участие в еврозоната на държавите членки, чиято парична единица не е еврото и които желаят да се присъединят към единната валута.

Предложеният член 5а подчертава приноса на Програмата към специално работно направление за подкрепата за реформи, които могат да помогнат на държавите членки в подготовката им за еврозоната.

С предложението се изменя параграф 1 от член 10 от Регламента за Програмата за подкрепа на структурните реформи във връзка със специалния финансов пакет на Програмата за подкрепа на структурните реформи, за да може той да бъде увеличен на 222,8 млн. евро по текущи цени.

С предложението се изменя член 10, параграф 2 от Регламента за Програмата за подкрепа на структурните реформи, а именно — разпоредбата относно разходите за подкрепа по програмата, чрез добавяне на възможността за финансиране на дейности за подпомагане, като например контрол на качеството и наблюдение на място на конкретни проекти за подкрепа.

2017/0334 (COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2017/825 с цел увеличаване на финансовия пакет на Програмата за подкрепа на структурните реформи и адаптиране на общата ѝ цел

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 175, трета алинея и член 197, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет 5 ,

като взеха предвид становището на Комитета на регионите 6 ,

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

(1)Програмата за подкрепа на структурните реформи („Програмата“) беше създадена с цел укрепване на капацитета на държавите членки за изготвяне и изпълнение на стимулиращи растежа административни и структурни реформи, включително чрез помощ за ефикасното и ефективно използване на фондове на Съюза. Подкрепата по програмата се предоставя от Комисията по искане на съответната държава членка и може да обхваща широк кръг области. Развитието на устойчиви икономики върху стабилни икономически и социални структури, които позволяват на държавите членки да поемат шокове и да се възстановяват бързо след тях, допринася за икономическото и социално сближаване. Изпълнението на институционалните, административните и поддържащите растежа структурни реформи е подходящо средство за постигането на такова развитие.

(2)Държавите членки търсят все по-често подкрепа по линия на програмата извън първоначалните очаквания. Исканията за подкрепа, получени от Комисията по време на цикъла за 2017 г., се оценяват на много над наличните годишни средства. Що се отнася до цикъла за 2018 г., прогнозната стойност на получените искания е пет пъти по-висока от наличните за тази година финансови ресурси. Почти всички държави членки поискаха подкрепа по Програмата, а исканията са разпределени между всички области на политиката, обхванати от програмата.

(3)Укрепването на икономическото и социалното сближаване чрез засилване на структурните реформи е от решаващо значение за успешното участие в Икономическия и паричен съюз. Това е от особено значение за държавите членки, чиято валута не е евро, в подготовката им за присъединяване към еврозоната.

(4)В този смисъл е целесъобразно да се подчертае в общата цел на програмата — в рамките на нейния принос към преодоляването на икономическите и социалните предизвикателства, че насърчаването на сближаването, конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж и създаването на работни места, следва да допринесат и за подготовката за бъдещо участие в еврозоната от онези държави членки, чиято парична единица не е еврото.

(5)Необходимо е също така да се посочи, че действията и мерките по Програмата могат да бъдат от подкрепа за реформи, които да помогнат на държавите членки, желаещи да приемат еврото, да се подготвят за участието в еврозоната.

(6)С оглед задоволяване на нарастващото търсене на подкрепа от страна на държавите членки, както и поради необходимостта от подпомагане на изпълнението на структурните реформи в държавите членки, чиято парична единица не е еврото, отпуснатите за програмата финансови средства следва да се увеличат до достатъчно високо ниво, позволяващо на Съюза да оказва подкрепата, от която се нуждаят отправилите искането държави членки.

(7)За да може подкрепата да бъде предоставена във възможно най-кратки срокове, Комисията следва да може да използва част от финансовия пакет и за покриване на разходите за дейности в подкрепа на програмата, като например разходи, свързани с контрола на качеството и мониторинга на проектите на място.

(8)Поради това Регламент (ЕС) 2017/825 следва да бъде съответно изменен.

(9)С цел да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Регламент (ЕС) 2017/825 се изменя, както следва:

1.    Член 4 се заменя със следното:

„Член 4

Обща цел

Общата цел на Програмата е да допринесе за институционалните, административните и поддържащите растежа структурни реформи в държавите членки, като предоставя подкрепа на националните органи за мерки, насочени към реформирането и укрепването на институциите, управлението, публичната администрация и икономическите и социалните сектори в отговор на икономическите и социалните предизвикателства с цел увеличаване на сближаването, конкурентоспособността, производителността, устойчивия растеж, създаването на работни места и инвестициите, което също така ще ги подготви за участие в еврозоната, по специално в контекста на процедурите за икономическо управление, включително чрез подкрепа за ефикасното, ефективно и прозрачно използване на фондове на Съюза.“;

2.    Добавя се член 5а

„Член 5a

Подкрепа за подготовката за членство в еврозоната

Програмата може да финансира действия и мерки в подкрепа на реформите, които могат да помогнат на държавите членки в подготовката им за присъединяване към еврозоната.“.

3.    Член 10 се изменя, както следва:

а) параграф 1 се заменя със следното:

„1.  Размерът на финансовия пакет за изпълнение на Програмата се определя на 222 800 000 eвро по текущи цени.“;

б) в параграф 2 се добавя следното изречение:

„Разходите могат да покриват и разходите за други дейности за подпомагане, като например контрол на качеството и мониторинг на проекти на място.“.

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

1.1.Наименование на предложението/инициативата

1.2.Засегната(и) област(и) на политиката

1.3.Естество на предложението/инициативата

1.4.Цел(и)

1.5.Мотиви за предложението/инициативата

1.6.Срок на действие и финансово отражение

1.7.Планирани методи на управление

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

2.1.Правила за мониторинг и докладване

2.2.Система за управление и контрол

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ ИНИЦИАТИВАТА

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

3.2.Очаквано отражение върху разходите 

3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху разходите

3.2.2.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

3.2.3.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

3.2.4.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

3.2.5.Участие на трети страни във финансирането

3.3.Очаквано отражение върху приходите

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

1.1.Наименование на предложението/инициативата

1.2.Засегната(и) област(и) на политиката 

1.3.Естество на предложението/инициативата

◻ Предложението/инициативата е във връзка с ново действие 

◻ Предложението/инициативата е във връзка с ново действие след пилотен проект/подготвително действие 7  

✓ Предложението/инициативата е във връзка с продължаване на съществуващо действие 

◻ Предложението/инициативата е във връзка с действие, пренасочено към ново действие

1.4.Цел(и)

1.4.1.Многогодишни стратегически цели на Комисията, за чието изпълнение е предназначено предложението/инициативата

1.4.2.Конкретни цели и конкретна цел № [ ]

1.4.3.Очаквани резултати и отражение

Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на бенефициерите/целевите групи.

1.4.4.Показатели за резултатите и за отражението

Да се посочат показателите, които позволяват да се проследи изпълнението на предложението/инициативата.

1.4.5.Нужди, които трябва да бъдат задоволени в краткосрочен или дългосрочен план

1.4.6.Добавена стойност от намесата на Съюза (може да е в резултат от различни фактори, например ползи от координиране, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на тази точка „добавена стойност от намесата на Съюза“ е стойността, която е резултат от намесата на ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.

1.4.7.Изводи от подобен опит в миналото

1.4.8.Съвместимост и евентуална синергия с други подходящи инструменти

1.5.

1.6.Срок на действие и финансово отражение

✓ Предложение/инициатива с ограничен срок на действие

–✓    Предложение/инициатива в сила от 2019 г. до 2020 г.

–✓    Финансово отражение от 2019 г. до 2020 г.

◻ Предложение/инициатива с неограничен срок на действие

–Осъществяване със стартов период от ГГГГ до ГГГГ,

–последван от функциониране с пълен капацитет.

1.7.Планирани методи на управление 8  

✓ Пряко управление от Комисията

–✓    от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

–◻    от изпълнителните агенции

◻ Споделено управление с държавите членки

✓ Непряко управление чрез делегиране на задачи по изпълнението на бюджета на:

–◻    трети държави или органите, определени от тях;

–✓    международни организации и техните агенции (да се уточни);

–✓    ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

–◻    органите, посочени в членове 208 и 209 от Финансовия регламент;

–✓    публичноправни организации;

–✓    частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

–✓    органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

–◻    лица, на които е възложено изпълнението на специфични действия в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

–Ако е посочен повече от един метод на управление, пояснете в частта „Забележки“.

Забележки

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

2.1.Правила за мониторинг и докладване

Да се посочат честотата и условията.

2.2.Система за управление и контрол

2.2.1.Установени рискове

2.2.2.Информация за изградената система за вътрешен контрол

2.2.3.Оценка на разходите и ползите от проверките и на очаквания риск от грешка

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита.

3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ ИНИЦИАТИВАТА

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

·Съществуващи бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

·Поискани нови бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

3.2.Очаквано отражение върху разходите

3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху разходите

В млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

В млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

В млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

3.2.2.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

–◻    Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

–✓    Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи, както е пояснено по-долу:

Бюджетни кредити за поети задължения в млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

3.2.3.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

3.2.3.1.Обобщение

–◻    Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

–✓    Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи, както е пояснено по-долу:

В млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

Нуждите от бюджетни кредити за човешки ресурси и за другите разходи с административен характер ще бъдат покрити с бюджетните кредити на ГД, които вече са отпуснати за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

3.2.3.2.Очаквани нужди от човешки ресурси

–◻    Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси.

–✓    Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

Разчетните данни се посочват в еквиваленти на пълно работно време

XX е съответната област на политиката или бюджетен дял.

Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от персонала на ГД, на който вече е възложено управлението на действието и/или който е преразпределен в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

Описание на задачите, които трябва да се изпълнят:

3.2.4.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

–◻    Предложението/инициативата е съвместимо(а) с настоящата многогодишна финансова рамка.

–◻    Предложението/инициативата налага препрограмиране на съответната функция от многогодишната финансова рамка.

–✓    Предложението/инициативата налага да се използва Инструментът за гъвкавост или да се преразгледа многогодишната финансова рамка.

3.2.5.Участие на трети страни във финансирането

–✓    Предложението/инициативата не предвижда съфинансиране от трети страни.

–Предложението/инициативата предвижда съфинансиране съгласно следните прогнози:

Бюджетни кредити в млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

3.3.Очаквано отражение върху приходите

–✓    Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

–◻    Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

върху собствените ресурси

върху другите приходи

в млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

За другите „целеви“ приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

Да се посочи методът за изчисляване на отражението върху приходите.

(1)    Регламент (ЕС) 2017/825 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 г. за създаването на Програмата за подкрепа на структурните реформи за периода 2017—2020 г. и за изменение на регламенти (ЕС) № 1303/2013 и (ЕС) № 1305/2013 (ОВ L 129, 19.5.2017 г., стр. 1).

(2)    Реч за състоянието на Съюза на председателя на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер за 2017 г., 13 септември 2017 г.

(3)    Вж. член 11 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета.

(4)    COM (2017) 291, 31 май 2017 г.

(5)    ОВ C […], […] г., стр. […].

(6)    ОВ C […], […] г., стр. […].

(7)    Съгласно член 54, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

(8)    Подробности във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(9)    Многогод. = Многогодишни бюджетни кредити / Едногод. = Едногодишни бюджетни кредити.

(10)    ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

(11)    Държави кандидатки и, ако е приложимо, потенциални кандидатки от Западните Балкани.

(12)    Година N е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата.

(13)    Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или действия на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

(14)    ДНП = договорно нает персонал; МП = местен персонал; КНЕ = командирован национален експерт; ПНА = персонал, нает чрез агенции за временна заетост; МЕД = младши експерт в делегация.

(15)    Подтаван за външния персонал, покрит с бюджетните кредити за оперативни разходи (предишни редове BA).

(16)    Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 25 % за разходи по събирането.