Ovaj je dokument isječak s web-mjesta EUR-Lex
Postupci donošenja pravnih akata
U ovom odjeljku pronaći ćete informacije o postupcima na temelju kojih europske institucije donose pravne akte. EUR-Lex vam omogućuje uvid u faze postupka i povezane dokumente. Navode se i dodatne informacije kao što su status postupka (u tijeku, završen, zaustavljen), vrsta postupka (npr. redovni zakonodavni postupak, nezakonodavni postupak itd.), pravna osnova itd.
Većina tih postupaka međuinstitucijske su prirode, što znači da uključuju najmanje dvije institucije EU-a.
Na EUR-Lexu se također mogu vidjeti mnogi interni postupci nekih tijela i institucija Europske unije.
Kako pretraživati ovaj odjeljak?
S lijeve strane nalaze se alati za pretraživanje.
- Pretraživanje postupaka donošenja pravnih akata vodi na obrazac za napredno pretraživanje koji nudi brojne mogućnosti, primjerice pretraživanje prema međuinstitucijskoj oznaci postupka, vrsti postupka, određenom događaju u postupku ili statusu postupka. Pretraživanja će se provoditi samo unutar odjeljka „Postupci donošenja pravnih akata”.
- Klik na „Nedavno objavljeno” omogućuje pristup svim postupcima objavljenima u tom odjeljku u proteklih 14 dana.
Klikom na karticu „Postupak” na lijevoj strani stranice povezanog dokumenta možete pronaći i postupak donošenja pravnog akta koji se odnosi na taj dokument.
Kako biste pratili tijek postupka donošenja pravnog kata, postavite upozorenje (RSS izvor) klikom na „Praćenje ovog postupka” na lijevoj strani stranice dokumenta. Bit ćete obaviješteni svaki put kad u tom postupku dođe do pomaka.
U postupcima donošenja pravnih akata EU-a utvrđene su faze donošenja tih akata kao i uključene institucije i tijela te njihove uloge. One se razlikuju ovisno o području politike i vrsti predmetnog akta.
Zakonodavni postupak odnosi se na postupak kojim „suzakonodavci” (Europski parlament i Vijeće EU-a) donose pravne akte: uredbe, direktive i odluke. Pravni akti Europske unije doneseni zakonodavnim postupkom su zakonodavni akti.
U Ugovoru o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđene su dvije vrste zakonodavnih postupaka:
- redovni zakonodavni postupak
- posebni zakonodavni postupci.
Redovni zakonodavni postupak
Otkako je na snagu stupio Ugovor iz Lisabona, redovni zakonodavni postupak glavni je zakonodavni postupak za donošenje odluka EU-a u kojem Europski parlament i Vijeće Europske unije zajednički djeluju kao „suzakonodavci”. Prije toga bio je poznat kao „postupak suodlučivanja”.
Posebni zakonodavni postupci
Primjenjuju se na posebne slučajeve utvrđene u Ugovoru. Za razliku od redovnog zakonodavnog postupka, ne postoji jedinstveni postupak za donošenje akata u okviru tih postupaka. U okviru posebnog zakonodavnog postupka pravni akt može donijeti:
- Europski parlament uz sudjelovanje Vijeća
- Vijeće uz sudjelovanje Europskog parlamenta.
Nezakonodavni postupci
Institucije EU-a mogu donositi i nezakonodavne akte
Odjeljak o postupcima donošenja pravnih akata na EUR-Lexu uključuje međuinstitucijske nezakonodavne postupke za akte koje uglavnom donosi Vijeće na prijedlog Komisije.
Postupci za pravne akte koje donosi samo Komisija (autonomni akti), uključujući provedbene i delegirane akte Komisije, mogu se pronaći u odjeljku namijenjenom internim postupcima.
Pokrate za glavne međuinstitucijske postupke
Međuinstitucijska oznaka za postupke donošenja pravnih akata sastoji se od godine, broja postupka (brojke i/ili slova) i pokrate vrste postupka.
Primjer
2012/0011/COD – elementi oznake su (godina)/(broj postupka)/(vrsta postupka).
Vrsta postupka „COD” obuhvaća redovni zakonodavni postupak (kao i nekadašnji postupak suodlučivanja).
|
Pokrata |
Međuinstitucijski postupak |
Status |
|
ACC |
sporazum | zastario |
|
APP |
posebni zakonodavni postupak (obvezna suglasnost Europskog parlamenta) | aktualan |
|
AVC |
postupak pristanka | zastario |
|
BUD |
proračunski postupak | aktualan |
|
CNB |
savjetovanje s Europskom središnjom bankom | zastario |
|
CNC |
savjetovanje s Revizorskim sudom | zastario |
|
CNS |
posebni zakonodavni postupak (savjetovanje s Europskim parlamentom) | aktualan |
|
COD |
redovni zakonodavni postupak (prijašnji postupak suodlučivanja) | aktualan |
|
DEC |
postupak davanja razrješnice za proračun | aktualan |
|
NLE |
nezakonodavni postupak | aktualan |
|
PRT |
socijalni protokol | zastario |
|
SYN |
postupak suradnje | zastario |
EUR-Lex također omogućuje pristup informacijama o nizu internih postupaka u europskim institucijama i tijelima.
Interni postupak niz je faza u internom postupku donošenja odluka u instituciji ili tijelu. Faze postupka razlikuju se ovisno o vrsti postupka, relevantnoj instituciji i njezinu poslovniku.
Ishod internog postupka može biti akt koji donosi samo jedna institucija (npr. autonomni akt Komisije u obliku provedbenog akta) ili dokument koji je dio međuinstitucijskog zakonodavnog postupka (npr. prijedlog Komisije ili mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (EGSO)).
Informacije o internim postupcima učitavaju se na EUR-Lex tek od srpnja 2016., a trenutačno su dostupne samo za EGSO. Na primjer, možete pronaći interne postupke za donošenje prijedloga Komisije ili delegiranih/provedbenih akata, mišljenja EGSO-a itd.
Kako pristupiti internim postupcima
Internim postupcima možete pristupiti klikom na odgovarajuću karticu na lijevoj strani izbornika bilo koje relevantne stranice s dokumentima.
Ovo je primjer internog postupka koji vodi do donošenja provedbene direktive Komisije.