Lainsäädäntömenettelyt

Tässä osiossa on tietoa menettelyistä, jotka liittyvät säädösten antamiseen EU:n toimielimissä. EUR-Lexissä on mahdollista tutustua näiden menettelyjen vaiheisiin ja niihin liittyviin asiakirjoihin. Tietoa on saatavana myös menettelyn tilasta (vireillä, saatu päätökseen, keskeytetty), menettelyn tyypistä (esim. tavallinen lainsäätämisjärjestys, muu kuin lainsäädäntömenettely jne.), oikeusperustasta jne.

Useimmat näistä menettelyistä ovat EU:n toimielinten välisiä, ja niissä on mukana vähintään kaksi toimielintä.

EUR-Lex sisältää myös joitakin EU:n toimielinten sisäisiä menettelyjä.

Kuinka tässä osiossa tehdään hakuja?

Sivun vasemmassa reunassa on useita hakutyökaluja:

Hae lainsäädäntömenettelyistä vie tarkennetun haun lomakkeelle, jossa on useita hakukriteereitä, kuten menettelylle annettu toimielinten välinen viite, menettelyn tyyppi, tietty tapahtuma menettelyssä ja menettelyn tila. Haut kohdistuvat ainoastaan ”Lainsäädäntömenettelyt” -kokoelmaan.
Äskettäin julkaistu -haku tuottaa luettelon kaikista menettelyistä, jotka on julkaistu tässä osiossa viimeisten 14 päivän aikana.

Asiakirjaan liittyvän lainsäädäntömenettelyn voi löytää myös napsauttamalla asiakirjasivun vasemmassa reunassa olevaa ”Menettely”-välilehteä.

Lainsäädäntömenettelyn edistymistä voi seurata napsauttamalla asiakirjasivulla vasemmassa reunassa olevaa ”Seuraa tätä menettelyä” -linkkiä ja luomalla RSS-syötteen. Sen avulla saat ilmoituksen jokaisesta menettelyyn liittyvästä uudesta tapahtumasta.

EU:n lainsäädäntömenettelyissä on määritelty vaiheet, jotka johtavat säädösten antamiseen. Lisäksi on määritelty prosessissa mukana olevat EU:n toimielimet ja muut elimet rooleineen, jotka vaihtelevat politiikan alan ja säädöksen tyypin mukaan.

Lainsäädäntömenettely viittaa prosessiin, jossa lainsäädäntövallan käyttäjät (Euroopan parlamentti ja EU:n neuvosto) hyväksyvät säädöksiä: asetuksia, direktiivejä ja päätöksiä. Näitä Euroopan unionin säädöstyyppejä kutsutaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviksi säädöksiksi.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) erotetaan kaksi lainsäätämisjärjestystä:

tavallinen lainsäätämisjärjestys
erityinen lainsäätämisjärjestys

Tavallinen lainsäätämisjärjestys

Tavallisesta lainsäätämisjärjestyksestä tuli Lissabonin sopimuksen myötä EU:n keskeinen lainsäädäntömenettely, jossa lainsäätäjinä toimivat Euroopan parlamentti ja Euroopan unionin neuvosto. Se tunnettiin aikaisemmin ”yhteispäätösmenettelynä”.

Erityiset lainsäätämisjärjestykset

Erityisiä lainsäätämisjärjestyksiä sovelletaan tiettyihin SEUT-sopimuksessa määriteltyihin tapauksiin. Toisin kuin tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä säädöksen hyväksymiseen näillä menettelyillä ei ole yhtä yhtenäistä prosessia. Säädöksen voi hyväksyä erityisessä lainsäätämisjärjestyksessä:

Euroopan parlamentti neuvoston osallistuessa menettelyyn
neuvosto Euroopan parlamentin osallistuessa menettelyyn.

Muut kuin lainsäädäntömenettelyt

EU:n toimielimet voivat antaa myös muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä.

EUR-Lexin Lainsäädäntömenettelyt-osio sisältää toimielinten välisiä muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä annettuja säädöksiä, jotka yleensä on hyväksynyt neuvosto komission ehdotuksesta.

Komission yksin antamat säädökset (itsenäiset säädökset), kuten komission täytäntöönpano- ja delegoidut säädökset, löytyvät Sisäinen menettely -välilehdeltä.

Toimielinten välisten tärkeimpien menettelyjen lyhenteet

Toimielinten välisen menettelyn viite koostuu vuodesta, menettelyn numerosta (numeroista ja/tai kirjaimista) ja menettelyn tyypin lyhenteestä.

Esimerkki

2012/0011/COD – (vuosi) / (menettelyn numero) / (menettelyn tyyppi).

Tyyppi ”COD” tarkoittaa tavallista lainsäätämisjärjestystä (ja sen edeltäjää yhteispäätösmenettelyä).

Lyhenne	Toimielinten välinen menettely	Tila
ACC	Sopimus	Ei enää käytössä
APP	Erityinen lainsäätämisjärjestys (Euroopan parlamentin hyväksyntä vaaditaan)	Nykyisin käytössä
AVC	Hyväksyntämenettely	Ei enää käytössä
BUD	Talousarviomenettely	Nykyisin käytössä
CNB	Euroopan keskuspankin kuuleminen	Ei enää käytössä
CNC	Tilintarkastustuomioistuimen kuuleminen	Ei enää käytössä
CNS	Erityinen lainsäätämisjärjestys (Euroopan parlamenttia kuullaan)	Nykyisin käytössä
COD	Tavallinen lainsäätämisjärjestys (entinen yhteispäätösmenettely)	Nykyisin käytössä
DEC	Talousarvion vastuuvapausmenettely	Nykyisin käytössä
NLE	Muu kuin lainsäädäntömenettely	Nykyisin käytössä
PRT	Sosiaalipolitiikkaa koskeva pöytäkirja	Ei enää käytössä
SYN	Yhteistoimintamenettely	Ei enää käytössä

EUR-Lex sisältää tietoa myös tietyistä EU:n toimielinten sisäisistä menettelyistä.

Sisäiseen menettelyyn kuuluu sarja vaiheita toimielimen tai muun elimen sisäisessä päätöksentekoprosessissa. Menettelyn vaiheet vaihtelevat riippuen menettelyn tyypistä, toimielimestä ja sen työjärjestyksestä.

Sisäisen menettelyn tuloksena voi olla pelkästään yhden toimielimen hyväksymä asiakirja (esim. komission itsenäinen säädös täytäntöönpanosäädöksen muodossa) tai asiakirja, josta tulee osa toimielinten välistä lainsäädäntömenettelyä (esim. komission ehdotus tai Euroopan talous- ja sosiaalikomitean (ETSK) lausunto).

Tietoja sisäisistä menettelyistä on lisätty EUR-Lexiin vasta heinäkuusta 2016, ja tällä hetkellä ne rajoittuvat ETSK:hon. Saatavilla on tietoa sisäisistä menettelyistä, jotka johtavat esimerkiksi komission ehdotusten tai delegoitujen/täytäntöönpanosäädösten hyväksymiseen, ETSK:n lausuntoon jne.

Pääsy sisäisiin menettelyihin

Sisäiset menettelyt löytyvät napsauttamalla asiakirjasivun vasemmassa reunassa olevaa ”Sisäinen menettely” -välilehteä.

Voit tutustua esimerkkiin sisäisestä menettelystä, joka johti komission täytäntöönpanodirektiivin hyväksymiseen.