EUR-Lex Juurdepääs Euroopa Liidu õigusaktidele
See dokument on väljavõte EUR-Lexi veebisaidilt.
Sellest jaotisest leiate Euroopa institutsioonide õigusaktide vastuvõtmise menetluste teavet. EUR-Lex pakub teavet nii menetlusetappidest kui ka nendega seotud dokumentidest. Sellest või leida andmeid ka näiteks menetluse seisu (käimasolev, lõpule viidud, peatatud), liigi (seadusandlik tavamenetlus, muu kui seadusandlik menetlus jms), õigusliku aluse jms kohta.
Enamik menetlusi on institutsioonidevahelised, s.t neis osaleb vähemalt kaks ELi institutsiooni.
Lisaks võimaldab EUR-Lex juurdepääsu teatavate Euroopa institutsioonide ja asutuse sisemenetluste teabele.
Lehekülje vasakus servas on mitu otsinguvahendit.
Selleks et leida õigusloomemenetlus, millega dokument on seotud, tuleb klõpsata dokumendi veebilehe vasakus servas oleval vahekaardil „Menetlus“.
Õigusloomemenetluse käigu jälgimiseks tellige teavitamine (RSS-uudisvoog), klõpsates dokumendi veebilehe vasakus servas lingil „Menetluse jälgimine“. Nii saate teate alati, kui selles konkreetses menetluses on tehtud uus toiming.
ELi õigusloomemenetlustes toimub õigusaktide vastuvõtmine kindlate etappide kaupa. Kindlaks on määratud ka neis osalevad institutsioonid ja asutused koos igaühe rolliga. Need olenevad poliitikavaldkonnast ja õigusakti liigist.
Seadusandlik menetlus on protsess, mille käigus kaasseadusandjad (Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu) võtavad vastu õigusakte – määrusi, direktiive ja otsuseid. Seadusandliku menetluse teel vastuvõetud Euroopa Liidu õigusaktid on seadusandlikud aktid.
ELi toimimise lepinguga on ette nähtud kahte liiki seadusandlikke menetlusi:
Seadusandlik tavamenetlus on alates Lissaboni lepingu jõustumisest ELi peamine õigusloomemenetlus. Selles menetluses tegutsevad Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu kaasseadusandjatena. Varem nimetati seda kaasotsustamismenetluseks.
Neid kasutatakse aluslepingus sätestatud konkreetsetel juhtudel. Erinevalt seadusandlikust tavamenetlusest puudub erimenetlustel üks kindel kord õigusaktide vastuvõtmiseks. Seadusandlikku erimenetlust kasutades saavad õigusakti vastu võtta:
ELi institutsioonid võivad vastu võtta ka muid kui seadusandlikke akte.
EUR-Lexi õigusloomemenetluste jaotis sisaldab peamiselt selliseid institutsioonidevahelisi muid kui seadusandlikke menetlusi, millega nõukogu võtab õigusakte vastu komisjoni ettepaneku põhjal.
Sisemenetluste jaotisest leiab menetlused, millega õigusakte võtab vastu komisjon üksi. Sellised aktid on komisjoni rakendusaktid ja delegeeritud õigusaktid.
Institutsioonidevahelise õigusloomemenetluse viit koosneb aastaarvust, menetluse numbrist (numbrid ja/või tähed) ja menetluse liigi lühendist.
Näide:
2012/0011/COD – aasta /menetluse number / menetluse liik.
Menetluse liik „COD“ tähistab seadusandlikku tavamenetlust (ja varasemat kaasotsustamismenetlust).
Lühend |
Institutsioonidevaheline menetlus |
Hetkeseis |
ACC |
Leping | Aegunud |
APP |
Seadusandlik erimenetlus (vajalik on Euroopa Parlamendi nõusolek) | Kasutusel |
AVC |
Nõusolekumenetlus | Aegunud |
BUD |
Eelarvemenetlus | Kasutusel |
CNB |
Konsulteerimine Euroopa Keskpangaga | Aegunud |
CNC |
Konsulteerimine kontrollikojaga | Aegunud |
CNS |
Seadusandlik erimenetlus (konsulteeritakse Euroopa Parlamendiga) | Kasutusel |
COD |
Seadusandlik tavamenetlus (end. kaasotsustamismenetlus) | Kasutusel |
DEC |
Eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlus | Kasutusel |
NLE |
Muu kui seadusandlik menetlus | Kasutusel |
PRT |
Sotsiaalpoliitika protokoll | Aegunud |
SYN |
Koostöömenetlus | Aegunud |
EUR-Lexist saab teavet ka Euroopa institutsioonide ja asutuste sisemenetluste kohta.
Sisemenetlus on institutsiooni või organi sisemise otsustusprotsessi etappide jada. Menetluse etapid erinevad sõltuvalt menetluse liigist ning institutsioonist ja selle töökorrast.
Sisemenetluse tulemuseks võib olla õigusakt, mille võtab vastu ainult üks institutsioon (nt komisjoni rakendusakt), või dokument, mis töötatakse välja institutsioonidevahelise õigusloomemenetluse käigus (nt komisjoni ettepanek, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus).
Sisemenetluste andmeid kantakse EUR-Lexi alates 2016. aasta juulist. Praegu on seal ainult Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee teave. Võimalik on leida näiteks sisemenetlusi, mille tulemusel võetakse vastu komisjoni ettepanekud või delegeeritud või rakendusaktid, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamused jms.
Sisemenetluste leidmiseks klõpsake dokumendi veebilehe vasakus servas oleva menüü vastaval vahekaardil.
Näide: sisemenetlus, mille tulemusel võeti vastu komisjoni rakendusdirektiiv.