Õigusloomemenetlused

Sellest jaotisest leiate Euroopa institutsioonide õigusaktide vastuvõtmise menetluste teavet. EUR-Lex pakub teavet nii menetlusetappidest kui ka nendega seotud dokumentidest. Sellest või leida andmeid ka näiteks menetluse seisu (käimasolev, lõpule viidud, peatatud), liigi (seadusandlik tavamenetlus, muu kui seadusandlik menetlus jms), õigusliku aluse jms kohta.

Enamik menetlusi on institutsioonidevahelised, s.t neis osaleb vähemalt kaks ELi institutsiooni.

Lisaks võimaldab EUR-Lex juurdepääsu teatavate Euroopa institutsioonide ja asutuse sisemenetluste teabele.

Kuidas selles jaotises otsingut teha?

Lehekülje vasakus servas on mitu otsinguvahendit.

„Otsing õigusloomemenetlustest“ suunab teid paljude võimalustega täppisotsingu vormi juurde. See võimaldab otsida näiteks menetluse institutsioonidevahelise viida, menetluse liigi, konkreetsete menetlussündmuste ja menetluse seisu järgi. See otsing teostatakse ainult õigusloomemenetluste seas.
„Hiljuti avaldatud“ annab otsingutulemuseks loetelu kõikidest menetlustest, mis on selles jaotises avaldatud viimase 14 päeva jooksul.

Selleks et leida õigusloomemenetlus, millega dokument on seotud, tuleb klõpsata dokumendi veebilehe vasakus servas oleval vahekaardil „Menetlus“.

Õigusloomemenetluse käigu jälgimiseks tellige teavitamine (RSS-uudisvoog), klõpsates dokumendi veebilehe vasakus servas lingil „Menetluse jälgimine“. Nii saate teate alati, kui selles konkreetses menetluses on tehtud uus toiming.

ELi õigusloomemenetlustes toimub õigusaktide vastuvõtmine kindlate etappide kaupa. Kindlaks on määratud ka neis osalevad institutsioonid ja asutused koos igaühe rolliga. Need olenevad poliitikavaldkonnast ja õigusakti liigist.

Seadusandlik menetlus on protsess, mille käigus kaasseadusandjad (Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu) võtavad vastu õigusakte – määrusi, direktiive ja otsuseid. Seadusandliku menetluse teel vastuvõetud Euroopa Liidu õigusaktid on seadusandlikud aktid.

ELi toimimise lepinguga on ette nähtud kahte liiki seadusandlikke menetlusi:

seadusandlik tavamenetlus;
seadusandlikud erimenetlused.

Seadusandlik tavamenetlus

Seadusandlik tavamenetlus on alates Lissaboni lepingu jõustumisest ELi peamine õigusloomemenetlus. Selles menetluses tegutsevad Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu kaasseadusandjatena. Varem nimetati seda kaasotsustamismenetluseks.

Seadusandlikud erimenetlused

Neid kasutatakse aluslepingus sätestatud konkreetsetel juhtudel. Erinevalt seadusandlikust tavamenetlusest puudub erimenetlustel üks kindel kord õigusaktide vastuvõtmiseks. Seadusandlikku erimenetlust kasutades saavad õigusakti vastu võtta:

Euroopa Parlament nõukogu osalusel;
nõukogu Euroopa Parlamendi osalusel.

Muud kui seadusandlikud menetlused

ELi institutsioonid võivad vastu võtta ka muid kui seadusandlikke akte.

EUR-Lexi õigusloomemenetluste jaotis sisaldab peamiselt selliseid institutsioonidevahelisi muid kui seadusandlikke menetlusi, millega nõukogu võtab õigusakte vastu komisjoni ettepaneku põhjal.

Sisemenetluste jaotisest leiab menetlused, millega õigusakte võtab vastu komisjon üksi. Sellised aktid on komisjoni rakendusaktid ja delegeeritud õigusaktid.

Peamiste institutsioonidevaheliste menetluste lühendid

Institutsioonidevahelise õigusloomemenetluse viit koosneb aastaarvust, menetluse numbrist (numbrid ja/või tähed) ja menetluse liigi lühendist.

Näide:

2012/0011/COD – aasta /menetluse number / menetluse liik.

Menetluse liik „COD“ tähistab seadusandlikku tavamenetlust (ja varasemat kaasotsustamismenetlust).

Lühend	Institutsioonidevaheline menetlus	Hetkeseis
ACC	Leping	Aegunud
APP	Seadusandlik erimenetlus (vajalik on Euroopa Parlamendi nõusolek)	Kasutusel
AVC	Nõusolekumenetlus	Aegunud
BUD	Eelarvemenetlus	Kasutusel
CNB	Konsulteerimine Euroopa Keskpangaga	Aegunud
CNC	Konsulteerimine kontrollikojaga	Aegunud
CNS	Seadusandlik erimenetlus (konsulteeritakse Euroopa Parlamendiga)	Kasutusel
COD	Seadusandlik tavamenetlus (end. kaasotsustamismenetlus)	Kasutusel
DEC	Eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlus	Kasutusel
NLE	Muu kui seadusandlik menetlus	Kasutusel
PRT	Sotsiaalpoliitika protokoll	Aegunud
SYN	Koostöömenetlus	Aegunud

EUR-Lexist saab teavet ka Euroopa institutsioonide ja asutuste sisemenetluste kohta.

Sisemenetlus on institutsiooni või organi sisemise otsustusprotsessi etappide jada. Menetluse etapid erinevad sõltuvalt menetluse liigist ning institutsioonist ja selle töökorrast.

Sisemenetluse tulemuseks võib olla õigusakt, mille võtab vastu ainult üks institutsioon (nt komisjoni rakendusakt), või dokument, mis töötatakse välja institutsioonidevahelise õigusloomemenetluse käigus (nt komisjoni ettepanek, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamus).

Sisemenetluste andmeid kantakse EUR-Lexi alates 2016. aasta juulist. Praegu on seal ainult Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee teave. Võimalik on leida näiteks sisemenetlusi, mille tulemusel võetakse vastu komisjoni ettepanekud või delegeeritud või rakendusaktid, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamused jms.

Sisemenetluste leidmine

Sisemenetluste leidmiseks klõpsake dokumendi veebilehe vasakus servas oleva menüü vastaval vahekaardil.

Näide: sisemenetlus, mille tulemusel võeti vastu komisjoni rakendusdirektiiv.