Procedimientos de adopción normativa

En esta sección encontrará información sobre los procedimientos que desembocan en la adopción de actos jurídicos por parte de las instituciones europeas. Eur-lex le da acceso a las distintas etapas de los procedimientos, así como a los documentos relacionados. También se facilita información adicional, como el estado del procedimiento (en curso, finalizado, paralizado), el tipo de procedimiento (p. ej. procedimiento legislativo ordinario, procedimiento no legislativo, etc.), la base jurídica, etc.

La mayor parte de estos procedimientos son interinstitucionales. es decir, en ellos participan al menos dos instituciones europeas.

Eur-lex también da acceso a varios procedimientos internos de determinadas instituciones u organismos de la Unión Europea.

Cómo buscar en esta sección

Desde la parte izquierda de la página podrá acceder a varias herramientas de búsqueda:

La búsqueda en procedimientos de adopción normativa redirige a un formulario de búsqueda avanzada con múltiples opciones, como una búsqueda mediante la referencia interinstitucional del procedimiento, el tipo de procedimiento, un acto específico del procedimiento o el estado del procedimiento. Las búsquedas se realizan exclusivamente en los ámbitos de competencia de la sección «Procedimientos de adopción normativa».
Publicación reciente permite acceder a los procedimientos publicados en esta sección durante los últimos catorce días.

Puede encontrar un procedimiento jurídico relacionado a un documento pulsando en la pestaña «Procedimiento» que se encuentra en la parte izquierda de la página del documento en cuestión.

Para seguir la evolución de un procedimiento jurídico, cree una alerta (un canal RSS) pulsando en «Seguir este procedimiento» en la parte izquierda de la página de un documento. Cada vez que se adjunte un acto nuevo al procedimiento recibirá una notificación.

Los procedimientos de adopción normativa de la UE detallan las etapas que conducen a la adopción de actos jurídicos, así como las instituciones y organismos que participan y sus respectivas funciones. Varían en función del ámbito estratégico y del tipo de acto en cuestión.

El procedimiento legislativo hace referencia al proceso de adopción de actos jurídicos por parte de los «colegisladores» (el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE). Reglamentos, Directivas y Decisiones. Los actos jurídicos de la Unión Europea adoptados mediante el procedimiento legislativo son actos legislativos.

El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé dos tipos de procedimientos legislativos:

procedimientos legislativos ordinarios
procedimientos legislativos especiales

Procedimiento legislativo ordinario

Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el procedimiento legislativo ordinario es el principal procedimiento legislativo en el proceso de toma de decisiones de la UE, y el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea actúan juntos en como «colegisladores». Antes de dicho Tratado, este proceso se conocía generalmente como «procedimiento de codecisión».

Procedimientos legislativos especiales

Esto se aplica a casos específicos previstos en el Tratado. A diferencia del procedimiento legislativo ordinario, estos procedimientos no cuentan con un proceso único para la adopción de actos. Pueden adoptar un acto jurídico con arreglo a un procedimiento legislativo especial:

el Parlamento Europeo con la participación del Consejo;
el Consejo con la participación del Parlamento Europeo.

Procedimientos no legislativos

Las instituciones de la UE también pueden adoptar actos no legislativos.

La sección de procedimientos de adopción normativa en Eur-lex incluye los procedimientos interinstitucionales no legislativos de actos adoptados principalmente por el Consejo a propuesta de la Comisión.

Los procedimientos relacionados con actos jurídicos adoptados únicamente por la Comisión (actos autónomos), incluidos los actos de ejecución y los actos delegados de la Comisión, se encuentran en la sección relativa a los procedimientos internos.

Abreviaturas relativas a los principales procedimientos interinstitucionales

La referencia interinstitucional de los procedimientos de adopción normativa se compone del año, el número del procedimiento (en cifras o en letras) y la abreviatura del tipo de procedimiento.

Ejemplo:

2012/0011/COD corresponde a (año) / (número de procedimiento) / (tipo de procedimiento).

El tipo de procedimiento «COD» abarca los procedimientos legislativos ordinarios (así como los antiguos procedimientos de codecisión).

Abreviatura	Procedimiento interinstitucional	Estado
ACC	Acuerdo	Obsoleto
APP	Procedimiento legislativo especial (requiere la aprobación del Parlamento Europeo)	En curso
AVC	Procedimiento de dictamen conforme	Obsoleto
BUD	Procedimiento presupuestario	En curso
CNB	Consulta al Banco Central Europeo	Obsoleto
CNC	Consulta al Tribunal de Cuentas Europeo	Obsoleto
CNS	Procedimiento legislativo especial (se ha consultado al Parlamento Europeo)	En curso
COD	Procedimiento legislativo ordinario (anteriormente, procedimiento de codecisión)	En curso
DEC	Procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria	En curso
NLE	Procedimiento no legislativo	En curso
PRT	Protocolo social	Obsoleto
SYN	Procedimiento de cooperación	Obsoleto

Eur-lex también da acceso a información sobre varios procedimientos internos de determinadas instituciones u organismos de la Unión Europea.

Un procedimiento interno consiste en una serie de etapas en el proceso de toma de decisiones en una institución u organismo. Las etapas del procedimiento pueden ser distintas en función del tipo de procedimiento, la institución involucrada y su reglamento interno.

El resultado de un procedimiento interno puede ser un acto adoptado por una sola institución (por ejemplo, un acto autónomo de la Comisión en forma de acto de ejecución) o un documento que forma parte de un procedimiento legislativo interinstitucional [por ejemplo, una propuesta de la Comisión o un Dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE)].

La información sobre los procedimientos internos solo se ha cargado en Eur-Lex desde julio de 2016 y actualmente solo está disponible por lo que se refiere al CESE. Por ejemplo, puede encontrar procedimientos internos que han llevado a la adopción de propuestas de la Comisión, actos delegados o de ejecución de dicha institución, dictámenes del CESE, etc.

Como acceder a los procedimientos internos

Puede acceder a los procedimientos internos pulsando en la pestaña correspondiente en la parte izquierda del menú de la página de cualquier documento pertinente.

Vea un ejemplo de procedimiento interno que condujo a la adopción de una directiva de ejecución de la Comisión.