Normotvorné procesy

V tejto časti nájdete informácie o postupoch, ktoré vedú k prijatiu právnych aktov európskymi inštitúciami. Portál EUR-Lex vám poskytuje prístup k jednotlivým fázam postupu a súvisiacim dokumentom. Poskytuje aj ďalšie informácie, ako je stav postupu (prebiehajúci, ukončený, prerušený), druh postupu (napr. riadny legislatívny postup, nelegislatívny postup atď.), právny základ atď.

Väčšina týchto postupov je medziinštitucionálnych, t. j. zahŕňajú aspoň dve inštitúcie EÚ.

Portál EUR-Lex poskytuje prístup aj k niekoľkým interným postupom niektorých európskych inštitúcií/orgánov.

Ako vyhľadávať v tejto časti?

Na ľavej strane tejto stránky nájdete niekoľko vyhľadávacích nástrojov.

Vyhľadávanie v normotvorných procesoch vás presmeruje na formulár rozšíreného vyhľadávania, ktorý ponúka veľa možností, ako napríklad vyhľadávanie podľa medziinštitucionálneho referenčného údaju postupu, typu postupu, konkrétnej udalosti v postupe alebo stavu postupu. Vyhľadávanie sa uskutoční len v rámci časti „Normotvorné procesy“.
Vyhľadávanie kliknutím na Najnovšie dokumenty poskytuje prístup ku všetkým postupom, ktoré boli v tejto časti uverejnené v priebehu posledných 14 dní.

Legislatívny postup súvisiaci s dokumentom môžete nájsť aj kliknutím na kartu „Postup“ na ľavej strane stránky príslušného dokumentu.

Ak chcete sledovať pokrok v procese tvorby právnych predpisov, vytvorte si notifikáciu (RSS kanál) kliknutím na „Sledovať tento postup“ na ľavej strane stránky dokumentu. Budete informovaný(-á) o každej novej udalosti týkajúcej sa tohto konkrétneho postupu.

V legislatívnych postupoch EÚ sa stanovujú fázy vedúce k prijatiu právnych aktov, ako aj zapojené inštitúcie a orgány a ich príslušné úlohy. Líšia sa v závislosti od oblasti politiky a typu príslušného aktu.

Legislatívny postup sa týka postupu, ktorým „spoluzákonodarcovia“ (Európsky parlament a Rada EÚ) prijímajú právne akty: nariadenia, smernice a rozhodnutia. Právne akty Európskej únie prijaté legislatívnym postupom predstavujú legislatívne akty.

V Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú dva druhy legislatívnych postupov:

riadny legislatívny postup
mimoriadny legislatívny postup

Riadny legislatívny postup

Od nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy je riadny legislatívny postup hlavným legislatívnym postupom, pokiaľ ide o prijímanie rozhodnutí EÚ, v rámci ktorého Európsky parlament a Rada Európskej únie konajú spoločne ako „spoluzákonodarcovia“. Predtým sa všeobecne nazýval „spolurozhodovacím postupom“.

Mimoriadne legislatívne postupy

Ide o osobitné prípady stanovené v zmluve. Na rozdiel od riadneho legislatívneho postupu neexistuje v rámci týchto postupov jednotný postup prijímania aktov. Právny akt môže prijať v rámci mimoriadneho legislatívneho postupu:

Európsky parlament za účasti Rady;
Rada za účasti Európskeho parlamentu.

Nelegislatívne postupy

Inštitúcie EÚ môžu prijímať aj nelegislatívne akty.

Časť venovaná normotvorným procesom na portáli EUR-Lex zahŕňa medziinštitucionálne nelegislatívne postupy pre akty, ktoré väčšinou prijíma Rada na návrh Komisie.

Postupy pre právne akty prijaté len Komisiou (samostatné akty) vrátane vykonávacích a delegovaných aktov Komisie možno nájsť v oddiele týkajúcom sa interných postupov.

Skratky pre hlavné medziinštitucionálne postupy

Medziinštitucionálny referenčný údaj pre legislatívne postupy sa skladá z roku, čísla postupu (číslice a/alebo písmená) a skratky typu postupu.

Príklad

2012/0011/COD – to zodpovedá (roku)/(číslu postupu)/(typu postupu).

Typ postupu „COD“ zahŕňa riadny legislatívny postup (ako aj bývalý spolurozhodovací postup).

Skratka	Medziinštitucionálny postup	Stav
ACC	Dohoda	Zastarané
APP	Mimoriadny legislatívny postup (súhlas Európskeho parlamentu)	V súčasnosti sa používa
AVC	Postup súhlasu	Zastarané
BUD	Rozpočtový postup	V súčasnosti sa používa
CNB	Konzultácia s Európskou centrálnou bankou	Zastarané
CNC	Konzultácia s Dvorom audítorov	Zastarané
CNS	Mimoriadny legislatívny postup (porada s Európskym parlamentom)	V súčasnosti sa používa
COD	Riadny legislatívny postup (bývalý postup spolurozhodovania)	V súčasnosti sa používa
DEC	Postup udelenia rozpočtového absolutória	V súčasnosti sa používa
NLE	Nelegislatívny postup	V súčasnosti sa používa
PRT	Sociálny protokol	Zastarané
SYN	Postup spolupráce	Zastarané

Portál EUR-Lex poskytuje prístup k informáciám o niekoľkých interných postupoch niektorých európskych inštitúcií/orgánov.

Interný postup predstavuje jednotlivé fázy interného rozhodovacieho procesu v inštitúcii alebo orgáne. Fázy postupu sa líšia v závislosti od typu postupu, príslušnej inštitúcie a jej rokovacieho poriadku.

Výsledkom interného postupu môže byť akt prijatý len jednou inštitúciou (napr. samostatný akt Komisie vo forme vykonávacieho aktu) alebo dokument, ktorý je súčasťou medziinštitucionálneho normotvorného procesu [napr. návrh Komisie alebo stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (EHSV)].

Informácie o interných postupoch sa do databázy EUR-Lex nahrávajú len od júla 2016 a v súčasnosti sú k dispozícii len v prípade EHSV. Môžete tam napríklad nájsť interné postupy, ktoré vedú k prijatiu návrhov Komisie alebo delegovaných/vykonávacích aktov, stanovísk EHSV atď.

Ako získať prístup k interným postupom

Prístup k interným postupom získate kliknutím na príslušnú kartu v ponuke na ľavej strane ktorejkoľvek príslušnej stránky dokumentu.

Tu si môžete pozrieť príklad interného postupu vedúceho k prijatiu vykonávacej smernice Komisie.