Allegato PARTA-1 — INTRODUZIONE

Il bilancio generale dell'Unione europea è l'atto che prevede ed autorizza, per ciascun esercizio, tutte le entrate e le spese ritenute necessarie della Comunità europea e della Comunità europea dell'energia atomica.

La stesura e l'esecuzione del bilancio devono rispettare i principi di unità, di verità di bilancio, di annualità, di pareggio, di unità di conto, di universalità, di specializzazione, di sana gestione finanziaria e di trasparenza.

• I principi dell'unità e della verità del bilancio implicano che siano riunite e iscritte a bilancio in un solo e unico documento tutte le entrate e tutte le spese delle Comunità, come pure quelle dell'Unione quando sono a carico del bilancio.

• Con il principio dell'annualità si intende che il bilancio è votato per un esercizio alla volta e che gli stanziamenti di tale esercizio, per quanto concerne sia gli impegni che i pagamenti, devono essere utilizzati, in linea di principio, nel corso dello stesso esercizio.

• Sulla base del principio dell'equilibrio, le entrate previste per l'esercizio devono essere uguali agli stanziamenti di pagamento per lo stesso esercizio. Il ricorso al prestito per coprire un eventuale disavanzo non è compatibile con il sistema delle risorse proprie e non è quindi autorizzato.

• Secondo il principio dell'unità di conto il bilancio è formato, è eseguito ed è oggetto di rendiconto in euro.

• Con il principio dell'universalità si intende che l'insieme delle entrate copre l'insieme degli stanziamenti di pagamento, ad eccezione di un numero limitato di entrate che sono destinate specificamente a finanziare spese determinate. Le entrate e le spese devono essere iscritte in bilancio per l'importo integrale senza contrazione tra di loro.

• Con il principio della specializzazione si intende che ogni stanziamento deve avere una destinazione determinata ed essere assegnato a un obiettivo specifico al fine di evitare confusioni fra stanziamenti diversi.

• Il principio di una sana gestione finanziaria è definito facendo riferimento ai principi di economia, efficienza ed efficacia.

• Il bilancio è redatto nel rispetto del principio della trasparenza garantendo una buona informazione sull'esecuzione del bilancio e sulla contabilità.

Per rafforzare la trasparenza della gestione del bilancio mirata ad una buona gestione finanziaria, in particolare in vista dell’efficacia e dell’efficienza, il bilancio è stabilito in base alla destinazione degli stanziamenti e delle risorse, ossia sulla base delle attività (ABB — formazione del bilancio per attività).

Le spese autorizzate nel presente bilancio ammontano in totale a 138 563 546 962 EUR in stanziamenti di impegno e 122 322 206 410 EUR in stanziamenti di pagamento, vale a dire rispettivamente un aumento dell'1,54 % e del 5,29 % rispetto al bilancio 2009.

Le entrate di bilancio ammontano in totale a 122 322 206 410 EUR. L'aliquota uniforme della risorsa IVA è dello 0,30% (tranne per l'Austria, la Germania, i Paesi Bassi e la Svezia, per i quali l'aliquota di prelievo è stata fissata rispettivamente allo 0,225%, allo 0,15%, allo 0,10% e allo 0,10%), mentre quella della risorsa RNL è dello 0,7843%. Le risorse proprie tradizionali (dazi doganali e contributi «zucchero») rappresentano l'11,61 % del finanziamento del bilancio per il 2010, mentre la risorsa «IVA» ne rappresenta l'11,41 % e la risorsa «RNL» il 75,82 %. Le entrate varie previste per l'esercizio in esame sono pari a 1 421 467 341 EUR.

Le risorse proprie necessarie al finanziamento del bilancio 2010 rappresentano l'1,02 % del reddito nazionale lordo (RNL) totale, quindi al di sotto del massimale dell'1,24 % dell'RNL fissato sulla base del metodo di calcolo previsto all'articolo 3, paragrafo 1, della decisione 2007/436/CE, Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (GU L 163 del 23.6.2007, pag. 17).

Le tabelle che seguono consentono di illustrare, in ogni sua fase, il calcolo del finanziamento del bilancio 2010.

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